浅谈门源县草原保护机制建设

王 荣 青海省海北州门源县草原站 810399

1 做好草原的权属管理工作

新颁布的《草原法》规定禁止开荒，并鼓励积极退耕还草，在进行还草之后，还需要将土地所有权证全部换成草原所有权证，草原集体所有权是受到法律保护的，禁止通过开荒的形式来经营粮食作物，任何人在不经过批准后不能开荒，有效防止对草原造成的破坏，降低大幅开荒现象。同时，新的《草原法》为了建设并科学利用草原，全面改善草原自身的生态化境，全面维护草原生物所养性，大力发展现代畜牧业，实现草原健康发展，全面界定了草原的三大基本属性：即稳定社会、经济发展和自然资源属性，也对集体所有权出台了具体办法。同时，新的《草原法》对科学利用草原做出明确规定，需要根据门源县草场发展实际，不折不扣地执行新的《草原法》，将法律真正贯彻落实到位，更好地服务于当地草原产业的发展，更好维护当地牧民的整体合法权益，实现增收，提升生活质量。

2 创建草原生态补偿机制

生态补偿机制是调整由于破坏生态环境的活动而出现的经济利益与环境利益间的分配关系。生态补偿机制重点是不让牧民出钱，其他的和草原相关的所有活动，比如开发旅游、建立交通设施等都需要执行草原生态补偿。当前，政府采取的是花钱来买生态，比如退牧还草，同时牧区要采取禁牧，但是实现不仅管好牲畜的嘴，还需要全面解决因为禁牧出现的牧民生活上的问题。当前，政府对牧民禁牧草场的补偿为90元/hm2，这增加了农民收入，有效避免了在草场被租赁之后过度放牧，这是草原实现休养生息的重要手段。同时，为了实现草场休养生息，还可以奖励22.5 元/hm2。实施草原生态补偿机制能在保障牧民基本生活的前提下让草原恢复生机。

3 实现门源县牧区合作化

在门源县建立农民专业合作社，需要从草原的实际出发，建立草原平衡制度，进行科学安排，合理使用打草场、水源，并将围栏设计科学化，便于进行划区轮牧，更好保护并利用好草场。但是，也允许在自愿的情况下对草场实现合并，开展小游牧。牧民在自愿基础上全面利用好多种生产要素，实现资源合理配置，需求并建构利益共同机制。

4 达到草畜平衡

草畜平衡是在特定区域和时间内，通过草原和其他路径提供稳定的饲料、饲草量，在确保牲畜基本需要的情况下对草原不造成破坏，实现动态平衡。草畜平衡为实现草原可持续发展打下良好基础。门源县草原年降水量在300mm 以下处在干旱地带，超出300mm 之地都开垦完毕。所以水成为养畜和长草与养人的重要条件。要解决好牧民生活与载畜量控制间的矛盾，需要从以下三个方面出发：一是自然条件下的草原放牧系统草畜平衡，首要工作是全面优化畜群结构，在实现最大经济效益的同时，对草原不造成破坏，主要包含青贮、打草和干贮等有效措施来对丰年、欠年进行调配，满足动态需求。打草是将夏季中的多余部分来全面补充冬季不足，并全面保留牧草营养成分，可以全面调节欠年和丰年间的空缺。全面优化畜群结构，牧民完全可以做到，牧民通过控制出栏率，获得最大经济效益。同时，冬季贮草及时进行补饲能全面优化畜群结构，提升草场利用效能。二是积极发展人工草地的草畜平衡。在门源县草原实施人工草地工程，发展人工草地需要合理开发地下水资源，通过草来实现定畜，达到碳平衡，通过二氧化碳、水同化后，加快牧草生长。三是实现氮平衡。氮平衡实际上及时给草场施肥，让草实现更好生长，或者也可以补充豆科类牧草，提升草地内的氮含量，适当提升土壤内的有机成分，实现稳定的产草量。通过以上论述发现，草畜平衡并不是单一的草原植被方面的问题，是人、草和畜间的平衡问题，适当减少草地上的人口数量，减少载人量，而涉及到人口方面的问题，还需要适用市场经济方面的方法予以解决，鼓励外出务工，减少草原内的人口数量，真正实现草畜平衡。