我国水库运行管理方式研究

贾学刚

（安阳市河道管理处，河南 安阳 455000）

我国水库运行管理方式研究

贾学刚

（安阳市河道管理处，河南 安阳 455000）

我国的水库管理水平不高，制度不完善，致使许多水库存在一定的安全隐患。因此，加强水库运行管理，保障水库的安全运行，充分发挥其社会效益和经济效益。本文首先分析了我国水库运行管理中的问题，然后提出了科学有效的改善措施。

水库管理；水库功能；管理体制；管理措施

我国建国后修建了大量的水库用于改善我国的水利状况，但是但受限当时的经济、技术、资源的限值，大多水利工程建设标准低、质量差。深入开展对于我国水库运行管理方式的探讨，使我国水库发挥更大的价值［1-2］。

1　实施水库有效控制运行的意义

1.1借助相关枢纽工程，以当地水文条件等其他因素为基础，以保障水库大坝安全的前提下，运用科学的技术进行水资源的控制利用，充分发挥水库的经济效益和社会效益，采用有效的控制手段对于承担防洪任务的水库进行有效的管理，可以最大限度进行防洪的功能。

1.2作为我国重要的基础性水利设施，水库的安全、稳定运行事关重大。因此，要高度重视水库的运行管理，通过科学的管理方法对于水库的运行进行优化，确保水库功能的充分发挥。

1.3水库运行有效控制对于天然径流可以起到很好地调节。水库不仅在防洪、水利灌溉、供应城市用水方面发挥着重要作用，并且还能通过水力进行发电，为社会生产、生活提供廉价的电力，通过航道，方便水上交通，开发渔业资源，提供丰富水产。

2　当前我国水库运行管理中存在的问题

随着我国社会经济的不断发展，国家对于水利工程等基础设施越来越重视，在政策和资金上的逐渐加大了支持力度，但在我国水库运行管理的实际工作中还是存在一些问题，主要有以下几个方面：

2.1水库大坝中的安全问题

在水库大坝的建设过程中，安全问题是重中之重，需要特别注意加强。受水文、水库设计、环境、地质及相关施工操作等实际操作过程中的因素影响，许多水库的质量难以得到有效的保障。相关统计数字显示，将近90%以上的水库都是在我国上世纪50-70年代建成的，但受限当时的经济、技术、资源的限值，大多水利工程建设标准低、质量差，并且在使用多年后，也缺乏有效的管理和修缮，致使一些水库大坝的安全运行问题严峻，无法实现现行安全标准，存在严重的安全隐患。近些年，虽然对于水库的安全运行有所重视，对于一些水库进行了加固、除险，解决了一些水库的安全问题，但是水利部门的相关调查研究显示，我国水库大坝等相关设施都存在不同程度的险情和隐患，而且将近3万多座水库的安全问题堪忧。

2.2水库管理资料不健全

鉴于我国绝大部分的水库都是修建于20世纪50年代以后，有限于当时的建设管理条件，当时水库建设所需的一些资料，例如水文、设计、施工等资料缺乏有效的管理，并且一些资料还存在缺失的问题。同时水库运行记录和观测资料的不完整也是水库资料科学管理的一大阻碍。

2.3水库安全运行管理体制不完善

通过水库运行管理的实践可以看出，在水库运行管理过程中一些地区还存在这样的观念，就是认为水库大坝的安全责任主要是汛期管理人员的责任，对于非汛期的安全管理工作不够重视，其中以中小水库尤为明显，安全责任机制难以有效落实，甚至一些地区的水库管理工作直接交付给了乡镇有关部门负责。这就导致责任不明确，一旦发生问题，就会出现相互推诿责任的情况。还有些人认为，水库的安全运行管理工作只要对于存在病险的水库进行除险、加固就可以了，那么相应的安全管理工作就完成了，这都为水库大坝的安全运行管理埋下了安全隐患。但就目前我国水库大坝运行管理现状来看，虽然在一定层面上，通过改革创新，强化管理，水管单位在水库运行管理中取得了一定成绩，但是受限于地方财政紧张的情况，存在公益性、“两费制”工作进展缓慢，难以落到实处，导致水库的运营长期亏损，制约我国水库运行管理工作的开展，不能有效地调动相关水管人员的工作热情和积极性。

3　改进我国水库运行管理中存在问题的措施

3.1明确水库管理范围与管理职责，确保水库安全运行

针对目前，我国水库安全问题突出，水库安全管理不到位，相关水库管理范围小，涉及面窄、管理不规范、责任不明确等问题，这些严重影响着水库大坝的安全运行和相关水库功能的实现，影响水库的水利资源的充分利用，制约地区经济的发展，为此，迫切需要明确水库运行管理的范围和相关管理的责任，从而确保水库的安全运行。

水库坝区保护范围。根据水库工程的规模等级来确定水库坝区建筑物的保护范围。

库周保护范围。根据不同地区的水库规模，在水库周边设计水位线以上一定区域设置库周保护带，实现对保护带范围内进行有效保护。

库区保护范围。水库库区的保护范围，可以依据《水库工程管理设计规范》中的规定，其中明确规定水库库区的具体保护范围。

3.2建立并完善水库信息的管理平台

针对当前阶段我国水库运行管理过程中出现水库管理资料不健全的问题，可以通过利用现代先进的计算机信息管理技术构建水库信息管理平台，对于相关水库运行管理信息、资料等进行有效的管理，例如对地质、防汛灾害、水文、水情等信息进行统一地管理，达到优化水利资源配置的目的。同时并在此基础上将预警预报管理体制进行搭建和完善，充分发挥自动测报系统的功能优势。现代化水库信息资源管理平台的建立，可以有效的对于水库水质情况、库体情况、周围环境情况等信息进行有效的管理，实现水利信息的综合应用，经过数据信息比对、分析进行有效的预报、预测及预警功能。由此可以看出，加大对水库信息管理平台的建设完善，将会非常有助于提高我国水库运行管理效率，进而对推动我国水库的健康发展起着非常重要的促进作用。

3.3完善水库管理制度，加强体系建设

明确水利运行管理工作中的重点，避免重复工作管理，构建明确的水库运行管理体系。水库运行管理涉及多部门运作，这就需要集合多部门的意见和建议，再综合科学的管理手段进行相应管理制度的制定。同时也要强化体系建设，落实岗位责任制，使责任到人，同时明确各个岗位的工作内容和基本要求，将各项水库运行管理工作落到实地。各地区在进行水库运行管理时，要结合当地的财政情况和水库实际情况，突出地方特色，研究出一套适合地方发展的水库管理制度。例如，在某地区的水库管理中，当地水利局就采用了先进的大型水库安全监测中心，根据各岗位的工作职能配备相应的技术人员，对水库安全情况进行实时监控，也会专门安排人员进行水文资料的整理、记录、总结，充分完善水库管理体系。

4　结语

我国水库运行管理的现状不容乐观，加强水库运行管理，提高水库的安全运行管理水平，对于保障当地水库的安全运行和促进地方经济的发展具有重要作用，因此，根据不同地区的水库管理情况，从不同方面加强水库运行管理制度和体系建设，构建信息化管理系统，明确水库运行管理责任和范围，从而提升我国水库运行管理水平。

［1］关祥林，栾治华.现代管理角度下水库管理工作探讨［J］.黑龙江科学，2016（1）：11-12.

［2］王章.浅析水库控制运行管理及影响生态环境的防范措施［J］.资源节约与环保，2016（1）：17-18.

Study on theOperation and Management Modeof Reservoir in China

Jia Xuegang
（Anyang River Management Office，Anyang Henan 455000）

the low management level of reservoir in our country and imperfect system，many reservoirs have certain security risks.Therefore，we should strengthen the operation and management of the reservoir，guarantee the safe operation of the reservoir，and give a full play of its social and economic benefits.In this paper，the problems existing reservoir operation and management in China are firstly analyzed，and then the scientific and effective measures are put forward for improvement.

reservoir management；reservoir function；management system；management measures

TV697.1

A

1003-5168（2015）12-0067-2

2015-12-5

贾学刚（1981.1-），男，工程师，研究方向：水利工程。