如何做好农村公路管理养护工作

2015-03-23彭千美

黑龙江交通科技 2015年5期

彭千美

(威宁彝族回族苗族自治县农村公路管理所)

1 农村公路进行管理及养护的重要性

从大部分农村的地理位置角度分析，农村公路可以连接乡镇和县城、从农产品的角度分析，只有保证公路畅通，才能将农林牧副渔等具有农村代表性的产品运输到销售市场、从日常生活的角度分析，公路是保证学校、经济、文化繁荣发展的基本前提，所以必须要保证公路质量。农村公路等级普遍比较低，且基础建设薄弱，所以抵御各种灾害的综合能力也比较差。公路在投入到实际使用以后，会受到车辆载荷以及各种自然灾害的影响，如果不能及时的对公路进行管理养护，会导致公路灾害频发，增加维修次数，甚至会影响到公路实际使用寿命。所以只有通过不断完善公路养护以及公路管理才能保证公路拥有更长的使用寿命，将公路的积极作用充分发挥出来，减少不必要的财政支出以及人民经济损失。公路养护管理工作的基本出发点就是提升公路使用寿命以及使用质量，发挥公路运行功能，全方位提升管理水平。但是自然环境和载荷的影响都会使公路功能退化，在此情况下如何保证公路养护及管理工作的实效性，便成为减少国家不必要财政投入、支持国家经济建设的关键点。

2 农村公路管理养护存在的主要问题

2.1 管理体制不够完善

我国农村公路养护管理体制不够完善，对公路正常运行有较大的影响，导致农村公路管理机公路养护的责任主体不明确，进而在出现各种问题时相互推卸责任，让公路管理流于形式。除此之外，因为从事公路管理机公路养护的工作人员数量比较少，且养护人员的技术水平较低，导致管理养护很难与时代发展相接轨。从另一方面分析，公路养护管理工作属于工作量较大的工程，但是薪资水平却比较低，导致公路养护队伍不稳定。

2.2 认识不足

广大农村地区的公路建设通常都是以混凝土路面为主要构成因素，并且凭借混凝土路面高强度、硬化快且不容易出现破损的特性取得了良好的效果。但是也正因为混凝土的这些特性，导致相关部门减少了对农村地区公路养护工作的重视程度。一些地区仅凭借国家财政补贴进行道路养护，没有构建资金筹集模式，导致管理养护目标高于实际行动能力，影响了公路的使用寿命与使用质量。

2.3 技术较差

因为我国农村地区分布广阔，数量多且单体项目较小，所以在管理与养护方面存在一定的难度。一般的农村公路管理部门都没有专业的管理人员与养护人员。部分地区甚至管理机构的技术人员匹配不足，这些问题都会对导致公路管理工作流于形式。非专业的管理人员对管理与养护的认识都存在一定的问题，并且相关技术掌握的也不全面，所以不能及时对公路问题进行处理，影响公路质量。

2.4 养护资金有限

农村地区的经济发展水平与城市相比还是有一定的差距，并且获取的国家财政补贴也比较少，所以农村政府能否通过自筹资金的方式来养护公路，将直接影响到公路日常养护管理水平。部分经济欠发达地区，因为资金的制约，管理人员的工资都不能按时发放，影响工作人员的工作积极性，进一步的对公路质量产生影响。

3 提升公路管理养护的措施

3.1 将公路使用质量归入到考核中

农村公路管理养护工作可以从侧面提升农村公路的通行能力，进而延长公路的使用寿命，保证公路交通的安全性，全方位提升公路的可持续发展进程。因为目前大部分农村地区都将公路的通达性与畅通性以及历程作为主要业绩考核指标，使其不能准确的认识农村管理养护工作的重要性。所以必须要将农村公路的建设历程、公路使用性能以及公路的使用寿命归纳到业绩考核指标当中，通过该模式来提升公路建设部分的统筹安排建设，保证公路管理质量，收集更多的公路养护资金，进而全方位提升农村公路可以带来的综合效益。

3.2 从农村公路的公益性角度出发构建管理模式

农村公路建立长效管理机制是社会主义新农村建设的主要构成要素，并且也是一项民心工程。农村公路是为农村地区广大农民群众服务的一种基础设施，其公益性决定了公路农村地区公路不可以通过收取通行费等方式下筹集公路养护管理资金，所以必须要从各地农村的实际情况入手，制定完善的养护资金筹措机制。农村公路建设与养护必须坚持政府投资为主、多渠道集资为辅的构成要素，提升公路公益性才能从根本上为农民服务。从农村公路公益性的特点出发，推动公路养护管理体制的不断改革与完善，协调农村公路建设人员、管理人员以及使用人员多方位的利益，构建有助于公路发展的特色农村公路养护管理长效机制，保证权、责、利的协调性与统一性，进而保证机制的实行效果。

3.3 完善公路档案

通过完善公路档案的方式进一步研发公路管理系统。因为农村公路的分布区域比较广泛，基层单位的技术力量较为薄弱，所以通常农村公路都缺少完善的路况资料。近年来随着农村公路工程建设的不断完善，前些年建造的道路使用性能有所衰减，导致养护维修资金使用量逐渐提升。所以农村公路档案的建设是十分必要的。可以通过构建农村公路管理系统并将系统应用到实际工作中的方式，通过使用信息化手段来提升公路养护维修决策的科学性，并且可以从以往的工作经验来判断最佳的公路养护时间以及养护措施，减少不必要资金的使用，提升公路使用性能，将养护资金的作用最大化发挥。