我国石油天然气项目施工招标的实践与思考

秦亮亮(西安长庆科技工程有限责任公司， 陕西 西安 710018)

我国石油天然气项目施工招标的实践与思考

秦亮亮(西安长庆科技工程有限责任公司， 陕西 西安 710018)

本文对我国石油天然气项目施工招标投标运用实践进行了思考，以期从招标方式的选择、招标文件的组成、合同的模式、计算机在项目管理中的应用等方面进行具体分析，以期对同行业者给予一定的启发。

石油天然气项目施工；招标投标

招标投标，又称招标承包，最早是随着我国经济体制改革的发展首先进入建筑市场的一种竞争方式，既可以为现代经济建设服务，又可以克服现行经济体制的弊端，公开招标投标的实行，不仅可以使招标企业降低成本、提高产品质量，还打破了建筑单位与施工企业吃大锅饭的现象。本文通过我国石油天然气项目施工招标投标的具体实践，探索在编制该类文件时的指导思想和思路及这些思想和思路在文件编制中的具体做法。

1 石油天然气项目施工特点和招标特点

石油天然气的生产过程都是在高温高压条件下进行，生产过程中所用的生产介质属于易燃易爆物品，并且其产品和中间产品很多都是具有一定毒性和腐蚀性的，因此对于其生产设备的制造而言，大多是采用特殊材料并且按照及其严格的规范要求制造而成的。这也就决定了石油天然气项目在招标时招标对象的局限性，在选择石油天然气项目施工队伍时，要考虑到施工单位对石油天然气项目的生产特点、工艺要求等的熟悉程度和是否有一定实践经验，特别要求施工队伍要有专业化的施工能力和吊装经验，因此也就决定了石油天然气项目的招标对象是有经验、有信誉、有资质的石油天然气施工单位群体。但是针对该行业的特点，很难找到一家单位能够承担全部工程施工，因此要分阶段对软基处理、土建施工和安装施工等进行招标[1]。

2 石油天然气项目施工招标的实践

笔者通过参与西安长庆科技有限公司改造天然气管道的招标实践，结合自身学习招标法规的体会，对整个招标过程进行分析。整个招标过程分为招标准备、招标阶段、开标及公示结果、发布通知书五个阶段，下面逐一进行介绍。

(1)招标准备 招标前的准备工作主要有以下五项。①审查工程图纸和有关施工审批文件；②长庆科技有限公司招标办公室准备招标事宜并备案；③经过讨论确定邀请招标作为此次招标的方式，同时向外界发布招标公告；④收集并考察国内相关的投标单位信息，并调查其资历，最终确定合适的候选投标单位；⑤准备招标文件。

(2)招标阶段 ①向入围的投标单位发出相应的通知函，并书面通知之前确定的候选投标单位；②招标单位召开发标会议，并向投标单位发放相关文件及资料；③招标单位组织投标人考查施工现场并解答投标单位提出的问题，制作成书面材料并做好相关的备案；④投标单位编制好投标书递交给招标单位，由招标单位封档；⑤组织评标委员会。

(3)开标 ①招标单位开会公布投标单位的名称、投标价格和其他相关内容；②审核投标文件的有效性和合法性，初步排除掉不合格的投标单位；③评标委员会对经过初次筛选后合格的投标文件进行评价并给出评分和评语；④专家组按照分数排列各投标单位，综合考虑各项因素以后，确定最适合的中标单位。

(4)中标结果公示 西安长庆科技有限公司对外公布最后的招标结果，并进行为期15天的公示，公示期结束后如果无异议就可以通知中标单位签署相应的施工合同。

(5)通知书 公示期结束后中标单位与西安长庆科技有限公司签署相应的施工合同并按照相关文件进行后期施工，至此，整个招标过程顺利结束。

3 对石油天然气项目施工招标实践的思考

(1)招标方式的选择 根据我国《招标投标法》的规定，招标方式有公开招标与邀请招标两种，招标单位可以自己组织人员进行招标，比如西安长庆科技有限公司此次招标过程。当然也可以委托代理机构招标。本公司进行的此次招标选用的招标方式是邀请招标，选择国内一些技术力量强、信誉好的大型管道工程专业公司参加项目投标。在最后的评标过程中，通过综合评标的方法，考虑各方面因素，并在招标文件中加入了资格审查的内容。实践表明，此次招标工作选择了最合适的专业施工队伍，节省了招标的费用，工作效率也相应提高。

(2)招标文件的组成 招标文件的完整性和统一性是其基本特点，另外还要结合项目的具体特点，融入一些先进的管理经验，按照国际上的标准，此次招标文件分为投标人须知、合同条件及各类标准格式，投标文件，技术规范，图纸[2]等四个部分。在撰写招标文件时严格按照相关法律法规的规定。

(3)合同的模式 在我国的工程界往往有一种错误的认识，那就是国际咨询工程师联合会编制的各种范本文件只包含有《土木工程施工合同条件》这一种范本，但是实际情况却并非如此，他们还编制了诸如《电气与机械工程合同条件》等适合其他产业运用的合同范本，因此要让更多人消除此类错误认识。

(4)加强计算机在项目管理中的应用 该项目管理过程中根据国际工程市场提供的经验，在整个管理过程中采用Primavera Project Planner进行项目进度和投资控制，采用Expedition进行合同事务管理，并把对这些软件的要求写入到招标文件中，并作为选择承包商的条件之一。实践证明，这种做法对于提高我国施工公司的工程管理水平会起到极大地促进作用。

[1]路佩恒.石化项目施工招标工作的实践与思考[J].炼油设计，2002,32(5):56-58.

[2]何伯森.国际工程招标与投标[M].水利水电出版社(北京)，1994.