新形势下国有企业如何有效开展效能监察工作

曾晓斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自贡 643201）

新形势下国有企业如何有效开展效能监察工作

曾晓斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自贡 643201）

新形势下国企开展效能监察必须认识到位、抓好选题立项、循序渐进、监督与指导、加强队伍建设，才能充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

新形势；国企；效能监察

效能监察是企业内部一项综合性的监督，是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径，是一种行之有效的监督方式。企业纪检监察工作通过开展和创新效能监察，不仅促进了企业管理，提高了企业经济效益，而且有效地发挥了监督作用，推动了企业党风廉政建设。

1 认识到位是搞好效能监察工作的思想基础

企业效能监察工作是企业纪检监察工作服从和服务于企业中心工作的有效途径。效能监察工作的顺利开展，必须得到领导和有关部门的理解和支持，因此，必须把提高对效能监察工作的认识作为推动效能监察的一项基础性工作。

首先是党、政主要领导高度重视。企业领导承担着国有资产保值增值的任务，手中握有企业经营管理、人事管理、资金管理的权力，这种特殊的地位决定了他们对效能监察的重视和支持程度，是搞好效能监察的关键。

其次是纪检监察部门的认识深化。纪检监察部门作为效能监察工作的主管部门，担负着组织协调、具体实施、监督检查的职责，他们的认识程度是搞好效能监察的重要保证。

再次是相关业务部门的认识提高。相关业务部门的认识和积极参与的程度是效能监察取得成效的基础。效能监察涉及的工作范围广，内容丰富，业务性和政策性强。只有纪检监察部门与各业务部门紧密配合，相互协作，互为补充，效能监察工作才能取得实效。

2 抓好选题立项是推动效能监察工作深入开展的首要问题

开展效能监察工作的首要任务是如何选题立项。选题立项是否准确，是否科学、是否符合实际，直接关系到效能监察工作的成效。在做好立项工作中要紧紧把握以下四个原则。

一是坚持深入实际调查研究的原则。纪检监察部门的干部深入到企业的管理工作实际和生产经营实际，深入到职工生产、生活的实践中去，了解什么是真正影响企业管理效能及经济效益的突出问题，发现管理工作的薄弱环节、难点和关键控制点，掌握职工关心的热点问题是什么，以保证立项工作的准确性。

二是坚持实事求是、从实际出发、量力而行的原则。企业随着经济的不断发展，改革的不断深化，新的领域在不断扩大，效能监察可以立项的范围也在扩大，但不能眉毛胡子一把抓。因此，必须以求实的精神，科学的态度扎扎实实地开展效能监察工作，不做表面文章，不是立项越多越好，要量力而行，要抓住企业最需要解决的问题进行，力求抓出成效。

三是要坚持从易到难，从简到繁，循序渐进，稳步深入的原则。根据企业自身的条件和需要，先从简单，易于判断是非的问题抓起，然后扩大到涉及因素比较复杂的项目。遵照这样一个原则，效能监察工作才便于取得成效，才有利于得到领导的重视和支持，有利于增强信心，扩大影响，有利于取得经验，不断深化。

四是坚持所立的项目要有政策法规、规章制度、标准规范为依据。效能监察要求分清是非、明确责任、找出漏洞、进行整改。因此，对于一时没有政策法规作依据，政策界限还不十分明确，是非界限难以把握的问题，或者是规章制度、标准规范不健全，难以确定正确与错误的问题，不宜作为效能监察项目的立项课题。

根据以上原则在确定具体效能监察题目时着眼于五个紧密结合。

一是效能监察与企业经营管理工作紧密结合。效能监察就是要从企业管理的薄弱环节入手，围绕影响企业生产经营和改革发展等方面的问题选题立项，可以得到较好的效果。

二是效能监察与提高企业经济效益紧密结合。企业的经济效益高低与企业的生存与发展紧密相关，必须把影响企业经济效益发挥的因素降到最低，是管理者责任，也是效能监察的关注重点。

三是效能监察与职工关心的问题，特别是热点问题结合起来。职工关心的问题通常都是与广大职工的切身利益有着直接关系的。处理不及时或不公正，不仅会严重挫伤职工的积极性，而且还会影响企业的稳定大局。

四是效能监察与廉政建设紧密结合。要从建设工程项目、招投标管理、财务管理、“三重一大”的决策程序执行情况、厂务公开、领导干部廉洁自律制度落实情况等项目开展效能监察，堵住管理漏洞，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败力度，有效遏制严重违法违纪案件的产生。

五是效能监察与企业的主要工作任务紧密结合。企业不同时期有着不同的重点工作任务，效能监察就要紧紧围绕为重点任务的完成提供良好的工作环境和工作氛围来立项。真正做到急企业之所急、想企业之所想、帮企业之所需，为企业当前重要任务的完成服好务。

3 加强对效能监察工作的监督与指导是搞好效能监察工作的重要环节

监察部门作为企业监督专职机构，要采取有效措施加大对效能监察工作的督查力度，确保效能监察工作的落实。要善于在实践中积极探索路子、摸索方法、总结规律，加强对效能监察工作的指导，推动效能监察工作的深入开展，不断提高效能监察的效果。首先，加强效能监察立项工作的监督检查，年初要对当年效能监察立项工作提出具体要求，上报的效能监察立项项目必须报经本单位领导批准，确保立项的可行性。其次，加强对效能监察日常监督检查，要求被监察部门每季度填报一次效能监察进度统计表，及时了解按计划落实效能监察的实施情况，同时要兑现效能监察工作的考核奖惩。

4 加强纪检监察队伍建设是做好效能监察工作的组织保障

效能监察工作是一项政策性、专业性和实践性很强的工作。特别是随着现代科技的发展，企业经营领域的不断扩大，对纪检监察人员提出了更高的要求。

一是建立健全纪检监察机构，配备专兼职人员，规范工作程序，严格遵守办案纪律和纪检监察干部“十个严禁”，增强干部廉洁自律意识和党纪法纪观念。切实加强纪检监察队伍的作风建设，努力创建“服务型、学习型、创新型、廉洁型”纪检监察队伍。

二是重视纪检监察机构的建设，在企业深化改革、机构改革的中，纪检监察机构一直在加强，没有削弱。

三是加强培训，在组织好纪检监察业务培训，还根据效能监察工作需要，进行财务、审计、工程管理等有关业务知识学习，不断改善纪检监察队伍的知识结构，适应企业工作需要，使企业纪检监察干部永远保持旺盛的活力。

（文章题目：新形势下国有企业如何有效开展效能监察工作）

5 标本兼治是效能监察工作的最终目的

一是重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义，坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

二是重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能监察活动中，效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为。搞好案件查处结果的宣传和教育，警示工作人员遵纪守法，勤奋工作，努力提高企业管理水平。

三是重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，使发现的问题得到及时整改和处理。

四是搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性。效能监察是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，在搞好每一项效能监察的同时，认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走上制度化、规范化的道路。通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个领域效能监察的预见性，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

[1]《实践与探索》.

[2]《企业管理创新成果》（2012、2013）.

[3]《企业效能监察实务》.

[4]《企业效能监察25年》.

[5]《中国国有企业效能监察启示录》.