石津灌区基层党支部规范化建设探析

□戎 华

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理和监督最基本、最经常的形式。多年来，省石津灌区管理局党委按照《党章》要求，结合新形势下党的组织生活面临的新情况、新问题，着力加强领导、健全制度、丰富载体、物质保障等，大力改进和完善党的组织生活，提升吸引力和辐射力，增强凝聚力和战斗力，为灌区连续11届、22年获得省级文明单位，进而荣获全国文明单位殊荣，提供了坚强的思想保障和智力支持。

1.主要做法

1.1 加强组织领导

一是健全组织，尤其重视及时改选换届，确保人员不缺位，岗位不空岗；二是坚持“第一责任人”和“一岗双责”制度，确保齐抓共管的党建工作格局；三是由党群工作处专职负责党的组织建设；四是及时传达学习上级有关文件精神，确保党的方针政策在灌区的贯彻落实；五是党建工作每年一个计划、每五年一个规划，与业务工作同部署、同检查、同考核。

1.2 健全完善制度

一是自主创建了党支部示范点的“五个好”基本标准、“七个一”硬件标准和“三个”否决标准的“573”模式，以及党员示范岗 “五个定位”、“五带头标准”、“四条红线”的“554”模式，成为支部和党员自觉遵循的规范；二是修订完善现有制度，2014年出台了《中共河北省石津灌区管理局委员会议事决策规则》、《中共河北省石津灌区管理局委员会党支部规范化建设实施细则》、中心组学习、行政权力运行监控机制等文件，对党员教育、三会一课、党员发展、党费收缴等提出了具体要求；三是每月编辑一期党建工作动态，互促互鉴。

1.3 丰富活动载体

一是坚守传统阵地。先后深入开展了创先争优、解放思想大讨论、党的群众路线教育等实践活动；二是营造党建文化氛围。重要节点悬挂标语，及时更新板报内容，开辟“党史上的今天”电子专栏，建设楼道走廊文化，组织群众性歌咏比赛，举办支部书记业务培训，开展技能比武和劳动竞赛，广开言路征集合理化建议，积极参加“春雨行动”，扶危济困实施内外捐助等等；三是自主创办具有灌区特色的党的组织活动。如举行灌区优秀党员事迹报告会，制作《飘扬的党旗》党建画册，召开青年职工爱岗敬业演讲暨教育大会，组织“灌区梦”演讲比赛、“学党史、知国情、庆七一”知识竞赛等，展示灌区风采，凝聚灌区精神。

1.4 保障物质投入

局党委除了按照支部党员人数核拨党费以外，还在行政经费上给予大力支持，保障党的组织活动的深度开展。每年有专项财务预算，用于党员学习教育、活动器材购置、文明庭院建设、党员活动室建设、文化长廊建设等。

2.存在问题

党的组织活动是灌区经营管理中不可或缺、有机统一的重要组成部分。但在组织生活的形式创新、内容设定和功能承载上，仍存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下几方面。

一是形式单一。有四成左右的组织生活形式停留在 “听报告、念文件”层面，不善于联系本单位和党员的实际，组织生活流于程式化，缺乏活力。

二是内容老套。主要存在“三不”现象：对党的基本理论学习研究不透，对当前社会热点问题讨论不多，对党员的精神需求关心不够。

三是互动不足。有的党员在工作、生活、思想遇到困境困惑时，不知道、不主动或者不选择向党组织寻求帮助，造成党的组织生活导向作用下降。

四是活动受限。受大环境和财务开支限制，开展活动难免束手束脚。

存在问题的主要原因：一是思想认识不到位。不同程度地存在“重业务，轻党建”的思想；二是能力水平待提高。灌区的党务工作者和党支部成员缺少系统培训，理论水平不高；三是积极性欠缺。党的组织生活有的停留在提要求和依靠党员自觉性层面，缺乏从发展党内民主、激发党员主人翁精神的高度来活化组织生活的探索。

3.解决思路

3.1 在强化党员意识上积极引导

利用会议、文件、板报和网络等平台，加大对组织生活的性质、特点、内容、程序和要求的宣传力度。

3.2 在活动内容上努力体现“三性”

一是针对性。研究支部的热点、难点和党员的思想特点，找好普遍性问题，选择恰当议题作为组织生活的内容；二是实效性。结合国内外重大事件特别是本单位的新情况，把握时机，及时呼应；三是预见性。善于捕捉苗头性倾向和问题，结合具体事例进行有的放矢的教育。

3.3 在活动形式上寻求创新

一是增强时代特征。组织党员多参与社会实践，以更生动的形式体验组织生活；二是实现角色互换。转变支书是“主角”、党员是“观众”的陈旧模式，尝试党员轮流主持、党员设计主题的方式，增强党员的参与意识；三是拓宽活动领域。拓宽支部之间的自主联合，与周边服务对象的结对共建，与先进单位的观摩交流等。

3.4 在质量保障上完善机制

一是完善培训制度。内外兼修，从源头上解决不愿抓、不会抓的问题；二是落实经费投入机制。保障预算与争取上级支持并重；三是完善质量评价体系。包括内部总结考核和上级督查讲评两个方面。□