天津市水务工程建设管理信息系统设计

吴 昊

（天津市水利科学研究院，天津 300061）

1 概述

天津市水务工程建设管理工作负责全市水务工程从可行性研究、初步设计到竣工验收全过程的监察与管理，是工程建设工作顺利开展并按期完成的重要保障。当前对工程建设节点的监管，仍旧以公文流转的方式传送相关意见和督办方法，未能实现工作流程的信息化，同时信息查询缺少地理信息数据库的支撑。因此，急需一套办公管理信息系统以满足水务工程建设管理规范化、流程化、工程图文数据一体化查询等新的工作需求，对建设过程中的各个环节可以按照工程建设管理办法设定的流程和时限进行管理，变事后督办为事先预防，提高办公效率。

2 系统主要功能

天津市水务工程建设管理信息系统采用B/S体系结构，建立水务工程建设管理、电子监察及信息查询3 个子系统，能为水务工程建设管理工作提供有力的技术支撑和一体化平台，系统模块划分如图1所示。

2.1 建设管理子系统

采用工作流技术，将建设过程中从可行性研究、初步设计至竣工验收的所有环节的审批与流转纳入其中。项目法人单位在线申报项目，系统按照建设管理程序自动完成工作流流程转换；基于人员角色、权限和工作办结时限提示登录人员的待办工作；根据法人单位上报的工程信息、进度信息、工程审核信息等自动生成报表，并提供EXCEL格式文件下载及文件打印功能。

2.2 电子监察子系统

对全市水务工程建设管理基本概况、工作程序和工作效能方面进行监督管理，实现对工程涉及区、县及合格率等方面的总结；对包括工程初始资料填报、责任人审核、实施方案、项目法人、招投标等方面进行监察；对包括工程审核、暂停工作流程、取消工作流程或工作超时限等方面进行监察。

2.3 信息查询子系统

应用WebGIS 技术，以天津市大比例尺电子地图为基础，制作天津市水务工程基础电子地图和各种专题电子地图数据，开发水务工程查询与统计分析模块，将各类已建和在建水务工程直观地显示在电子地图中，利用GIS、数据库和网络技术显示工程相关的基础数据、地理位置、图片、进度等信息。

3 建设管理子系统设计与实现

3.1 工作流简介

工作流的概念源自办公自动化和生产组织的领域，主要是针对固定程序的日常工作中的活动提出的，其目的是能够将工作进行分解并定义成良好的角色或任务，能够按照一定的过程与规则进行执行并监控，从而提高工作的效率，更好地控制过程，并能够对客户的服务有所增强，能够有效地管理相关的业务流程。工作流管理系统就是用计算机实现客户业务流管理的一套软件。工作流技术能够在工作管理的过程实现智能化、自动化及整合化管理。

图1 天津市水务工程建设管理信息系统模块划分

3.2 水务工程建设管理业务流程分析

天津市水务工程建设管理业务流程及审批环节涉及水行政主管部门、基建管理部门、项目法人等有关单位和人员。从项目初步设计审批、项目法人组建到开工报告审批和竣工验收的过程是一个多部门参与的审批和流转过程。项目法人填写和申报项目数据并接受管理和审批部门的审批反馈结果，审批完成的数据文件进入相应的数据库保存备案。依据水务工程建设管理流程，系统设置法人组建、报建备案、施工图审查备案、经济合同备案、质量安全监督、开工备案、法人验收、政府验收8 个流程环节，每个环节又分为信息填报、项目负责人审核、项目法人负责人审核、管理科审核人审核、管理科负责人审核、财务科审核人审核、主管处长审核、处长审核等不同的节点。水务工程从提交工程信息开始进入工作流。根据实际工作情况，依据项目种类和建设性质，可以灵活设置工作流程环节和执行顺序，可以跳过某个环节，如竣工验收环节可以执行验收流程或者直接上报验收结果，流程如图2 所示；可以变更环节次序，如施工图审查备案和经济合同备案可以根据实际发生时间选择优先环节；环节内部审查节点可以并行执行，如法人验收环节可以根据验收工作计划和实际验收情况分部分项逐步验收。

根据水务工程建设管理程序，系统设置法人单位信息填报人员、项目负责人、项目法人负责人、管理科审核人、管理科负责人、财务科审核人、主管处长、处长等角色，每个角色对应工作流程具体的操作节点，如法人单位信息填报人员与信息填报流程节点对应。系统按照项目所属法人单位区分工程，依据登录用户的角色信息和所属法人单位信息及工作进展情况，提示其等待的办理工作。系统流程管理页面，如图3所示。

4 信息查询子系统设计与实现

4.1 技术实现

由于水务工程建设管理系统中数据种类复杂，包括业务数据、属性数据和空间（图形）数据，应用WebGIS 技术，以ActiveX 控件和ASP.net 技术为支持，实现相关联的业务数据和空间数据的同步操作，在遵循HTTP 协议、TCP/IP 的基础上，把客户端有关空间和位置的请求通过ASP 发送到WebGIS 应用服务器，WebGIS 根据应用需求从数据库中读取数据，并对数据进行处理操作，然后把结果通过HTML 页面返回给客户端。

4.2 功能设计

天津市水务工程建设管理信息系统通过建立天津市水务工程建设项目的电子地图，收集整理项目资料，开发电子地图操作模块，完成地图的放大、缩小、漫游、全图显示、量测等操作，提供操作界面对地理数据信息进行维护和更新，供用户在电子地图上进行工程位置编辑。该子系统根据水利工程特点，可以标注点、线、面状的工程。

图2 竣工验收流程

图3 系统流程管理页面

天津市水务工程建设管理信息系统将工程信息查询页面设置为首页，提供条件分类查询，主要查询选项有项目名称查询、类别查询、时间查询、投资查询、区域查询等，可以单条件或多条件联合查询，结果显示相关水务工程的分布情况、基本情况、建设情况等相关信息。对于已建工程侧重于历史数据资料的管理和利用，对在建工程侧重于显示工程建设的位置、概况、项目法人、承建单位等信息。查询结果以数据列表进行显示，并且同时显示在电子地图上，列表中的项目内容主要包括项目名称、简介图片和内容简介，将鼠标移至列表内项目名称可以进行项目地图定位，将鼠标移至地图定位项目的简介图片可以查看该图片大图，通过项目名称链接可以查看相关详细信息。同时，还可以进入大地图查看全部工程位置，并可以查看选择列表内工程的详细信息。电子地图查询页面，如图4所示。

图4 电子地图查询页面

5 结语

天津市水务工程建设管理信息系统综合运用计算机网络技术、流程控制技术、数据库技术及地理信息技术，在先进、安全的通信和网络平台的支持下，将水务工程建设管理中的业务流和数据流进行了有效的集成和管理，实现了水务工程建设环节的自动化和流程化管理、基于人员角色和权限提示待办工作、基于电子地图的全市水务工程信息查询的图文一体化操作、工程建设全过程的电子监察与监管，有利于各个部门之间业务数据的流转、数据的共享与应用，能够明显改善水务工程建设管理中协同办公的效率。

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