试论水库安全调度和应对策略

2015-03-22于龙

黑龙江水利科技 2015年2期

于龙

(黑龙江省桃山水库管理处，黑龙江七台河154600)

0 前言

修建水库是高效、合理利用水资源的需要，可以减少洪涝危害，调节汛期与非汛期的水资源状况。我国有关水库的历史最早可以追溯到春秋时期，建国以来中国共修建八万余座水库，它们可以持续满足经济社会发展对防洪、供水、发电等方面的要求，为我国经济创造了巨大价值，推动了工农业的持续、协调发展［1］。

但是，由于受建设时具体政策、经济、技术等方面条件的限制，加上年代已久，许多水库都存在着安全问题，已经不能满足当下的要求。本文主要从水库调度的角度，试分析了其安全问题及应对策略。

1 水库调度中存在的安全问题

水库调度是解决我国地区间水资源分配不均的重要措施，有利于我国地区之间的协调发展。水库调度要在确保安全的前提下进行。然而，在我国的水库调度中，安全问题却始终伴随，严重影响了调度效率，并给水库的发展带来了不小的压力展［2］。

1.1 工程管理施工方面

在工程施工方面，由于受建设时期特殊历史条件的影响，我国许多水库的建设，尤其是小型的水库都不够规范:一方面，工程施工人员并不具备专业的施工资质，技术水平差，大多来自于普通人民群众;另一方面，建设中也没有对地质条件等进行科学的检测取样，对坝体的设计也非常粗糙，缺乏科学分析。

另外，水库的工程设施由于受到造价的限制，标准普遍偏低，质量较差。这些都造成了水坝工程质量差的局面，工作人员经常要面临维修养护问题，严重影响了水库调度的正常运行展［3－4］。

1.2 水库管理方面的问题

只有科学、有效的管理才能确保水库工程的安全性。然而我国目前在水库工程管理方面还存在着严重的不足，无法保证水库的调度安全。调度标准还处在20 世纪80、90年代的水平，对新技术的学习不够充分，对技术内容、技术水平的要求和把握都偏低，管理的硬件设施也基本上没有得到应有的改善，不能够与时俱进，无法适应当今的市场需求。所以，一旦坝体内在结构、浸润线等开始发生变化时，管理者就有可能不能及时的发现。再加上当前我国许多水库都没有先进的通讯设备，会延误抢险的最佳时机，当管理者真正看出坝体明显开裂时，重大损失已经产生展［5］。

另外，我国水库的建设年代相对较早，尽管在当时也设立了相应的管理单位，但许多都没有进行管理方面的设计，并不具备完善的水库管理制度，管理不够科学，职责划分也并不十分明确。

同时，管理人员普遍缺乏专项专业技术指导，水利方面的专业知识相对匮乏，专业素质都相对比较低。但随着时代的发展，水库管理单位也有了一定的变化。

2 水库安全调度的应对策略

2.1 工程安全巩固

工程方面，首先要注意对大坝的维修养护，要定期维护大坝的顶、坡、面等部位，保持坝体平整，适时对水库进行清淤。许多小型水库或者年代较早的水库在工程级别上都不符合正规要求，对此，必须要严格按照现代工程级别要求，进行科学检测计算，重新加以设计展［6］。

坝体的稳定与否关系着水库的安全，为保证大坝安全，就应保证坝体的稳定性。所以，对那些不具稳定性的必须重新确定大坝坡度及护坡的结构。另外，对大坝溢洪道的修缮、渗漏措施的设计也要一并进行。溢洪道必须在计算好设计最大泄洪量的前提下，重新确定闸门宽度、消力池深度，并对溢洪道全面进行渗砌。

2.2 注意协调大坝与外界的通讯系统

发生危险时，通讯系统是与外界联系的必备条件。水库与外界相通的道路以及通讯设备，是工程抢险的有力保证。没有这一保证，出现危险时就无法将水库及周围地区的危险情况、受灾情况及时汇报给上级部门，就无法及时运输抢险和救灾的物资，从而造成大的损失展［7］。

所以，在保障水库调度安全方面，通讯问题的重要性就被凸显了出来。一方面，水库管理部门要与交通单位建立有效的联系，保证道路干线的畅通无阻。另一方面，随着通讯事业的发展，电子通讯设备已经普及，水库管理部门应该充分加以利用电信设备，完善设施配备，并与上级水行政主管单位和防汛抗旱指挥部、移动网络公司等建立起及时有效的沟通措施。

2.3 对人员方面的管理及教育

无规矩不成方圆。科学的管理制度，才能保证工作的有序进行。所以，为有效保障水库的安全运行，针对那些年代较早，制度不完善的水库部门，要进行制度上的完善。首先要明确岗位责任制，具体事项落实到具体个人，同时还要加强岗位间的监督以及上级行政部门对水库部门的监督。其次，完善机构设置。健全的机构设置有利于将工作职责细化，职权清晰，并使部门朝着专业化方向发展。再次，要规范工作程序。最后，将水库定期检修制度化，合理维护水库设施并适时更换过于老化的设备。

针对工作人员专业素质低的问题，则要重视对水库管理部门人员的教育，开展水库专业知识培训及宣传活动，提高认识。同时还要对工作人员进行现场的实践指导，提高他们对水库安全问题的把握程度，防止工作程序流于形式，落不到实处。

除上述对策外，还可以将水库管理与经济效益联系起来，将市场机制借鉴到管理上来，从而激发工作人员的工作热情，提高管理效率。