绥中县2013年滴灌节水工程项目建设分析

程 雪

(绥中县大中型水库移民后期扶持工作办公室，辽宁 绥中125200)

1 项目区概况

辽宁省葫芦岛市绥中县地处“辽西走廊”，素有关外第一县的美誉。绥中县属辽西低山丘陵地带，整个地势西北高、东南低，明显的呈现出西北部为山区，中部为丘陵，东南及沿海地区平原。项目区所在地，坡面较缓，地形比较平坦，土壤类型主要以棕壤土、耕型草甸土为主，土层深厚，是全县中肥力较高的的土壤，大王庙、西平、李家等乡镇地形地貌主要是山区结合丘陵，是全县的水果生产基地，果业生产是当地主要经济支柱产业。2013年滴灌节水工程项目分别位于李家乡、沙河镇、高甸子乡、大王庙镇、西平乡等5个乡镇、5个行政村，国道102 线、306 线横贯项目区，交通十分便利。这5个乡镇地处绥中县山丘区及丘陵和平原结合处，是绥中县的水果生产基地。

2 水资源供需平衡分析

绥中县位于六股河流域，按照辽宁省水资源二次评价1956—2000年系列评价成果，绥中县多年平均水资源总量为67 314 万m3，水资源可利用总量37 611 万m3，地表水资源量60 276 万m3，地下水资源量17 944 万m3，地下水可开采量为9 331 万m3。根据绥中县经济社会发展需求，参照相关专业规划成果，按照工业、生活和农业用水定额，项目区内2013年用水量基本与2011年持平，项目区在水资源开发利用上有很大的潜力［1］。

2013年绥中县滴灌节水工程项目发展高效节水灌溉面积6.67 km2，新增果树节水灌溉面积6.67 km2，供水水源均为地下水，灌溉方式为管灌。

3 工程建设内容

按照“因地制宜、合理布局、突出重点、连片推进”的原则，绥中县优先安排李家乡、沙河镇、高甸子乡、大王庙镇、西平乡，共计5个片区。主要种植作物均为果树，全部采用管灌。其中李家乡发展高效节水灌溉面积1.33 km2，沙河镇1.33 km2，高甸子乡1.33 km2，大王庙镇1.34 km2，西平乡1.34 km2。根据项目区基本情况，确定项目建设内容。工程计划在李家乡、沙河镇、高甸子乡、大王庙镇、西平乡发展果树节水灌溉6.67 km2，新建水源，配套提水及首部设备，埋设固定管路，配置地面出水栓。工程计划修建井房10 处，总面积120 m2;安装潜水泵15 台套;输配水管网:连接地埋UPVC 管路4.78 万m，安装出水栓 624个。开 挖 土 方4.95 万m3，回 填 土 方4.95 万m3。计划架设高压线1.5 km，架设低压3 km，安装30KVA 变压器1 台，50KVA 变压器7 台，80KVA 变压器4 台，利用原有变压器3 台。

4 工程建设管理

为确保绥中县滴灌节水工程的顺利实施，由绥中县滴灌节水工程项目领导小组负责工程的建设和管理，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由水利局长兼任，同时下设3个职能工作组:项目组、技术服务组和电力组，分工协作，各负其责。

按照上级指示精神，结合绥中县实际，由县政府制定并出台《绥中县滴灌节水工程项目建设管理实施细则》，省滴灌工程项目可参照执行，明确建设的目标和任务，建设管理和监督检查等内容，确保项目建设规范有序;①组建项目法人——绥中县小型农田水利工程建设管理处;②将项目计划落实到到所涉及的5个乡镇、5个片区，共实施节水面积6.67 km2，其中李家乡、沙河镇、高甸子乡、大王庙镇、西平乡各一个片区;③按照公开、公平、公正和诚实守信的原则，对项目所需的管材设备公开招标。根据省水利厅编制的节水增粮管材设备企业推荐名录，严格执行管材设备准入制度，通过合理竞争，由准入厂家中择优选择供应能力强、技术能力强、质优价廉、售后服务好的厂家为中标单位，并与之签订合同;④推行工程监理制，完善监督制度。同时发挥县水利质量监督站的政府职能，形成政府监督、社会监督及农民监督相结合的质量监督体系;⑤加强检查与督导，县审计、监察、财政、水利、农业等节水增粮相关部门对滴灌节水工程项目进行经常性检查，强化对滴灌节水工程项目的工程质量和资金使用等方面的检查与监督。确保工程质量，保证资金使用安全，保证工程顺利实施;⑥严格检查验收制度。项目建成后，按照省里制定出台的相关项目验收管理办法，由县水利局会同财政、农业、审计等相关部门组成联合验收小组，及时对完工工程进行初步验收。完善质量监督、监理等各种资料。做好迎接中央、省验收的准备工作，如验收不合格，责令进行整改，整改合格后再予以验收。按照“先建机制、后建工程”的原则，工程建设可参照由县政府出台《绥中县滴灌节水工程项目建设管理实施细则》，明确水利站和农民用水协会为管理主体，落实维修管护资金，制定各项规章制度，成立工程维修服务、技术咨询队伍，确保工程建得成，管得好，长受益，保证工程能够长效运行。

5 工程投资

投资概算依据辽发改发［2005］1114 号文颁发的《辽宁省水利工程设计概算编制规定(试行)》进行编制，新增果树灌溉面积6.67 km2，工程投资983.13 万元。绥中县2013年滴灌节水工程项目计划工程投资983.13 万元。其中省级财政补助800 万元，县级财政配套84.82 万元，群众自筹及投工投劳折资98.31 万元。

6 工程保障措施

为保障绥中县2013年度滴灌节水工程顺利实施，绥中县组建了绥中县节水增粮行动项目领导小组，项目建设领导小组负责协调财政、农发、电力、交通、国土等部门相关工作。结合地区综合发展规划，本着“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合国土、农业、发改委、开发办、水务等各部门相关资金，尤其是农村电力、林路建设等资金，统筹安排，保障滴灌节水工程项目建设各项需要。

7 效益分析

绥中县2013年滴灌节水工程项目位于沙河镇、高甸子乡、大王庙镇等5个乡镇，共涉及5个行政村，种植结构以果树为主，总发展面积6.67 km2，项目区内无田间灌溉设施，农业灌溉基本靠天然降雨或地面漫灌，农业生产水平很低，农民人均年收入仅为5995 元，项目建成后，不但具有良好的社会效益，而且具有较好的经济效益。经计算，经济内部收益率14%，＞8%，经济净现值92.82 万元;效益费用比为1.08，＞1，投资回收期7.7年。由此可以看出，项目在在经济上是合理的。

8 结 语

绥中县2013年滴灌节水工程是为了适应现代农业发展水平，加强水利工程基础设施建设，增加农民经济收入，改变靠天吃饭的现状，同时为保障农业可持续发展以及全面构建小康社会提供强有力的支撑。

［1］鲁巍. 葫芦岛市南票区节水滴灌工程项目研究与分析［J］. 黑龙江水利科技，2014，42(09);153 －154.