火力发电企业碳资产管理浅析

王 婧

（华能上海燃机发电有限责任公司，上海 200942）

碳资产是指企业过去交易行为或项目产生的，经国际或国家官方机构核证认可，由企业拥有或控制的，具有流动性和交易价值属性的，可用于排放温室气体的排放权或减排量额度。从碳资产的定义来看，它不仅包含今天的资产，也包括未来的资产；不仅包括清洁生产发展机制（CDM）资产，也包括一切由于实施低碳战略而同比、环比产生出来的增值。具有无固定形态、伴随生产（生长）过程、核定过程复杂、周期长、具有时效性的特点。

企业通过技改减少了二氧化碳排放，并将该排放值成功申请了CDM项目，这笔碳交易产生的资产，毫无疑问属于它的碳资产；而同时，如果将企业内的照明用具全部改装为低耗能率的优质节能灯，在扣除成本后而节省出来的电，虽然没有最后进入CDM项目，也是碳资产的一部分；另外，企业通过和某科研机构携手，研发出碳封存技术，则该技术及相关设备也是该企业碳资产的一部分；如果企业实施低碳战略，通过一段时间的持续努力，并基于其各种社会影响和效益影响，股市增值或资产评估值明显上升，则该上升部分同样应作为碳资产来对待。本文中，碳资产均指可以用于交易的二氧化碳排放权。

1 火电企业碳资产管理的重要性

1.1 我国碳资产管理现状

近年来，中国企业逐渐应引入碳资产管理的概念，通过政府、企业和第三方机构合作不断完善碳排放和碳交易的合法合规性，希望通过市场调节的手段达到节能减排的目的。我们已经能够隐隐感到，碳环境将是企业未来生存环境的主要组成部分，从2011年开始我国各大城市开始对热力、电力、钢铁、旅游、商场、房地产、航空、运输、化工、纺织、造纸、有色金属、非金属矿物制品等行业进行二氧化碳排放的年度核查，并着手建立有效的碳交易平台。

1.2 我国碳资产交易市场的建立

“十一五”规划明确提出了“节能减排”目标和定量指标，如“单位GDP能耗下降20%；主要污染物包括二氧化硫和化学需氧量下降10%；可再生能源比重提高到10%左右、森林覆盖率达到20%等”目标。在十二五”规划纲要和国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，更是对建设碳排放权交易市场作出了明确安排。2011年11月，国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候［2011］2601号），确定在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放交易试点工作。2012年6月，国家发改委发布《关于印发温室气体自愿减排交易管理暂行办法的通知》（发改气候〔2012〕1668号），为确保温室气体资源减排交易活动有序开展奠定了技术和规则基础。2013年6月18日，我国第一个碳排放权交易市场——深圳碳排放权交易市场正式启动，随后北京、上海、广东等市场也相继投入运行，到2015年时，在中国建立全国性的碳交易市场。

1.3 碳资产的流通

二氧化碳减排的实质是能源问题，从全球范围来看，发达国家的能源结构优化，能源利用效率高，新能源技术被大量采用，因此进一步减排的成本极高，难度较大。而发展中国家，减排空间大，成本也低，能源效率低。这导致了同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本，形成了高价差。发达国家需求很大，发展中国家供应能力也很大，国际碳交易市场由此产生。从国内市场来看，由政府建立的二氧化碳交易市场，目前针对试点城市、试点企业进行碳排放量的监测、分配及审核，由于各企业单位燃料消耗所产生的二氧化碳排放量不同，会出现碳配额大于、等于或小于实际二氧化碳排放量的情况，所产生的差额可用于试点城市内碳交易。

2 碳资产管理对火力发电企业的影响

对火力发电企业而言，无论设立碳资产管理机构抑或委托第三方管理，不断提高企业减排量始终是企业参与碳排放交易的前提。碳资产管理与企业生产经营活动有着密不可分的联系，企业必须从战略的高度去认识碳资产可能给企业带来重大经济影响，同时，也要清醒的意识到企业不断提高碳减排的过程，也是不断完善企业各项管理，降低企业成本，促进技术创新，提升企业竞争力的过程。

2.1 碳资产管理与企业的生产

在火电企业中，碳排放配额的计算与燃料排放因子、年度发电量、修正系数有关，而碳排量的计算与燃料消耗总量、燃料低位发热量、单位热值含碳量、氧化率有关。由此可得，要提高碳排放的配额就要提到企业发电量，要降低碳排放则可以从降低燃料消耗入手。换言之，碳减排的本质还是降低度电供电煤耗，提高机组热效率。

2.2 碳资产管理与企业的经营

未来政府对企业碳减排的要求将会不断提高，无形中增加了企业减排成本，影响企业利润。凡事预则立，不预则废。从经营的角度积极应对碳减排压力，首先要做好两件事，第一是排放量的测算，第二是碳交易市场形势的分析。然后，根据企业的实际情况，制定合理的碳交易策略，适时的介入市场交易，则能效降低企业的减排成本，为企业带来巨大的经济效益。

3 火力发电企业碳资产管理实施意见

3.1 建立有效的碳排放监测体系

二氧化碳的排放贯穿与在火电企业从建立、投产到运行的全过程，所以与二氧化碳相关数据的采集、管理以及存档工作是后期企业减排量的审核的重要依据。

建立一套有效的碳排放监测体系，并使其有效运转对企业碳资产的管理至关重要，从目前来看，建立碳排放监测体系应包括以下几个方面：

（1）边界确定，包括与企业生产经营活动相关的直接排放和间接排放；

（2）核算方法，明确企业的温室气体排放是基于计算的方法或基于测量的方法对测量结果进行验证；

（3）不确定性，明确在测量的过程中取得的参数可能存在不确定性，并通过一系列措施设法降低不确定性对获取参数的影响；

（4）监测，包括监测计划的制度和实施，应根据核算方式不同对相关参数进行监测；

（5）复核，应定期对监测实施过程中记录的数据进行复核，保证数据的质量及可靠性；

（6）报告，定期形成监测报告，提供给管理部门，使其能及时掌握企业碳排放情况。

3.2 建立碳资产管理制度

建立碳资产管理制度，能更有效的组织实施温室气体减排与碳资产管理的统计、开发、交易等相关工作，确保碳排放配额和核证减排量的开发及交易账户等各个环节规范，合理。

对火力发电企业来说，制订碳资产管理制度主要还是从企业自身如何做好碳资产监测、预测、核查、交易四个方面入手，明确管理职责和具体要求，主要包括以下几个方面：

（1）成立组织机构，明确责任分工；

（2）明确监测具体实施标准，如对监测仪表的登记、日常运行维护、定期效验工作，数据读取工作，包括燃料使用量、发电量、燃料热值等的具体时间间隔和要求；

（3）根据上级公司要求，明确定期上报及汇总资料的要求；

（4）预测企业管理单位年碳排放配额缺口情况和次年年度资金预算等情况并形成相关报告。

3.3 积极争取有利政策支持

目前，我国的各试点省市的碳交易工作还处于试运行阶段，各区域的碳资产管理制度各部相同，碳配额的分配、碳排放的审核制度也会在未来的实践过程有进一步的变化。火电企业碳资产管理工作决不能放过这一重要的过渡时期，一方面，通过对企业碳排放各项检测数据的研究，积极消除碳排放检测数据不确定定性，另一方面，要积极的跟踪政策的变化，并将企业排放情况的及时的向政府及相关职能部门汇报，减少核查中可能存在的误差，实现企业碳资产的最优配置。

［1］ 张志良.天然气发电在中国的应用前景分析［J］.龙云浙江电力报，2003（5）.ZHANG Zhi-liang.Analysis on the prospect of the gas power generation in China［J］.Zhejiang Electric Power，2003（5）.

［2］ 石蓓，高兀，石楚.我国天然气发电的相关问题与建议［J］.天然气技术，2008，2（1）.SHI Pei，GAO Wu，SHI Chu.Related problems and suggestions of gas power generation in China［J］.Natural Gas Technology，2008，2（1）.

［3］ 王铭忠.有计划地发展天然气联合循环发电以适应国民经济发展需要［A］.中国电机工程学会燃气轮机发电委员会成立大会论文集［C］，1998.

［4］ 何建宇.利用燃气资源发电的分析和展望［J］.宏观经济管理，2005（11）：33-34.HE Jian-yu.Analyses on and prospect for utilizing fuelgas resources to generate electricity［J］.Macroeconomic Management，2005（11）：33-34.

［5］ 吴国华.浅析天然气发电厂的市场地位［J］.浙江电力，2006，25（4）：40-42.WU Guo-hua.Analysis of market status about natural gas power plant［J］.Zhejiang Electric Power，2006，25（4）：40-42.

［6］ 万林葳，朱学义.低碳经济背景下，我国企业碳资产管理初探.Commercial Accounting 2010.09.17.WAN Lin-wei，ZHU Xue-yi.Under the background of low-carbon economy，our country enterprise carbon asset management［J］.Commercial Accounting 2010.09.17.

［7］ 王宇寰.节能减排低碳经济的必由之路［M］.济南：山东教育出版社，2010.

［8］ 朱红.赢在低碳［M］.北京：人民邮电出版社，2010.

［9］ 北京中工干教职业教育研究中心［M］.北京：中国言实出版社，2011.