我国人事档案管理改革过程中需要注意的思考

张升杰

(黑龙江科技大学)



我国人事档案管理改革过程中需要注意的思考

张升杰

(黑龙江科技大学)

摘要：就现阶段我国的人事档案管理来讲，在不断的改革过程中已经走到了一个非常重要的岔路口，接下来的改革之路需要怎样走，就需要对一些本质的问题进行深入的探讨研究。相关的研究人员主要对我国人事档案中的一些主要问题进行了较为深入、全面的研究，提出了相关的建议。

关键词：人事档案；管理与改革；管理模式；思考

1人事档案的所有权

关于人事档案的所有权问题，现在依然存在着很多模糊的甚至是不正确的人事，也正式因为这种认识，使得我国已经开始落实的改革方案造成了不好的后果。就目前我国的档案所有权来讲，主要有三个大的所有主体，第一，人事档案的所有权是国家；第二，人事档案的所有权是集体；第三，人事档案的所有权是个人。但是人事档案的归属问题应该如何进行正确的划分呢？很多人都认为人事档案应该是归个人所有的，但是实际上这种认知是错误的。这是因为，我国的人事档案主要是在我国人事部门的管理中逐渐形成的一种可以准确的反映出相关人员基本信息、工作经历等个人信息的材料，这种材料是以个人为单位进行集中记录的，并且具有一定的保存价值。依据我国的相关法律规定，在以前所形成的一些档案材料，其所属权应该是国家。但是如果档案的所属权是国家，为什么需要个人对档案支付管理费用？应该将人事档案管理过程中所产生的费用列入到国家的财政指出目录中，由政府进行统一拨付。所以，可以看出现在档案部门的很多做法属于是一种没有法律依据的行为。也正式由于这种缺乏法律依据的强制收费，在一定程度上成为了我国产生很多弃档的一个导火索。

2我国人事档案相对人的权利

在我国处于计划经济时代的发展的过程中，所推行的那种人事档案管理制度，已经在一定程度上让档案相对人丧失了其本应拥有的最为基本的民主权利。最为具有代表性的就是我国的人事档案管理制度中明确的指出，人事档案的相关人不能查看本人以及亲属的人事档案，从这一规定执行以来已经有很多人受到伤害。这也正式我国人事档案的“神秘”所在。随着我国进入到市场经济的发展时期，如果依旧使用计划经济时期的档案管理模式进行档案管理，是不可能满足市场经济发展需要的，所以，对人事档案的管理制度进行深度的改革就显得有为重要。并且，国家的档案主管部委，应该同意相关人查阅自己的以及亲属的人事档案，如果其查阅档案的相对人在世，则需要经过审批后，方可进行人事档案的查阅；如果查阅档案的相对人已经离世的，则也有关部门的许可后，可以进行复印件的查阅。

3我国人事档案管理权

(1)人事档案的多部门管理，早在上世纪八十年代末期，我国就已经印发了有关加强对流动人员人事档案管理的规定，规定中曾明确的指出流动人员的人事档案主要由各地的党、政机关的人事部门以及人才交流服务机构负责保管，除此之外任何机构、组织、个人不得已任何原因保存管理流动人员的人事档案。但是，在计划经济发展的过程中，由于多种原因的影响，使得很多的部门以及组织都公开或是隐秘的对流动人员的人事档案进行管理，更有甚者一些单位及部门，将人事档案的保存与管理作为是一种生财手段。

(2)人事档案无人管。在人事档案多部门管理的同时，又存在着档案无人管的情况，大多数的档案管理部门在管理档案的过程中，其主要的工作职责就是负责做好档案的合法流转，所以工作的主要任务也就成了管理档案的转出与转入手续，并没有对人事档案进行动态势的管理，绝大多数的档案管理部门，都不会对档案中的材料进行任何的添加与改动，更有甚者连档案额封条都不会拆开，当人事档案需要转出时，将本次转出的封条直接贴在上一个封条的上面。想要解决这一问题就必须对现有的人事档案管理制度进行改变，同时要对公共部门以及非公单位的人事档案管理模式之间的差别加以明确，构建出相互分离式的管理制度。进行这种改革的主要目的是可以对人事档案的管理权限进行确定，这样可以让绝大多数的组织以及单位都有权利进行人事档案的管理，可以有效的提升人事档案管理社会化的程度，逐渐加强人事档案的价值以及功能，使人事档案真正的成为一种人生经历、能力等个人信息的记录材料。具体办法主要有以下几点：

①在对公共部门的员工进行人事档案管理时，可以采用统一领导分级进行集中管理的一种管理方式，并且档案的所有权是国家的组织或是人事部门；

②而对于一些非公单位的人事档案管理来讲，则可以在统一的指导下，进行分别管理。也就是依据国家的相关规章、制度，为从员工建立出可以准确的反应其工作能力、工作经历等信息的材料，一旦出现员工以任何形势离开单位的情况，可以将员工的人事档案交由当地政府的人事主管单位来进行保管。

4人事档案的管理模式

就现阶段我国的人事档案管理模式来讲，大体上还是在使用计划经济时期那种封闭式的管理方式。但是，在我国市场经济不断的发展的今天，用人标准也发生的改变与发展，这时一些研究人员就提出了开放式人事档案管理的新模式，作为是对原有人才管理模式的一种补充。

这种情况的出现，反映出人们已经逐渐的发现了传统的人事档案管理模式中的一些问题，并且已经在逐渐的进行改变与完善。事实上，传统的人事档案管理模式确实存在着很多需要解决的问题。如, 影响人才的合理流动, 组织评价主观化,内容陈旧、结构失衡且神秘化, 轻视相对人的知情权, 功能程式化等。这些问题的出现对我国人事档案管理制度的发展与改革造成了极大的影响，也同转型后的社会主义市场经济发展的客观需要存在着越来越明显的冲突。

5结语

总之, 我国人事档案管理的改革必须走出一条符合我国市场经济建设和发展需要的道路, 并努力克服在管理理念、管理体制和管理方式等方面存在的障碍。

参考文献：

[1]王英玮.信息时代的人事档案管理——理论、实践、方法、技术[M].中共党史出版社，2004.

[2]纪红卫.人事档案向本人有条件开放[J].浙江档案，2002，(3).

[3]杜旭亮.从“弃档”谈人事档案的管理[J].浙江档案，2003，(10).

收稿日期：2015-05-11

中图分类号：F283

文献标识码：C

文章编号：1008-3383(2015)08-0175-01