北京市中小学水土保持教育现状与建议——以延庆县为例

国 铭，路炳军，王文凯，杜 洋

(1.延庆县水土保持工作站，北京 延庆102100； 2.北京林业大学 水土保持学院，北京 100083；3.北京市水土保持工作总站，北京 100036； 4.延庆县水务局，北京 延庆102100)

北京市中小学水土保持教育现状与建议
——以延庆县为例

国 铭1，2，路炳军3，王文凯1，杜 洋4

(1.延庆县水土保持工作站，北京 延庆102100； 2.北京林业大学 水土保持学院，北京 100083；3.北京市水土保持工作总站，北京 100036； 4.延庆县水务局，北京 延庆102100)

中小学生；水土保持教育；水土保持科技示范园；北京市

通过对2008—2013年北京市延庆县水土保持教育参与人数和组织方式进行统计，调研中小学水土保持教育实施效果，分析得出现阶段北京市水土保持教育存在开展范围小、形式枯燥、效果不明显等诸多问题。针对这些问题，提出加强示范园自身建设、增加宣传方式方法、增强部门联动配合等建议，以充分利用水土保持科技示范园和水土保持防治工程，提高中小学生保护水土资源的意识。

在过去几十年的发展过程中，北京市城市建设取得了巨大成就，但水土流失状况却呈加剧态势，尤其是在城市扩张和基础设施建设中人为因素造成的水土流失日趋严重。由于长期政策管理缺位、环境破坏成本低，加之对水土流失的危害和水土保持的重要性认识不足，在经济利益的驱动下，不合理的各类生产建设活动造成了严重的水土流失。为从根本上改变我国水土流失严重的状况、为后代留下生存发展空间，长远和当务之急是加强全社会尤其是针对青少年的水土保持教育，提高中小学生的生态保护意识，培养有社会公德心和责任感的城市新公民[1-3]。

1 北京市中小学水土保持教育现状

1.1 教育资源现状

根据北京市教育委员会《2012—2013学年度北京教育事业发展统计概况》，北京市共有各类学校3 314所，包括179所高校、760所中学、1 081所小学、6所工读学校、22所特殊教育学校和1 266所学前教育学校，在校学生达356.8万人，占北京市常住人口(《2013年北京统计年鉴》常住人口总量为2 069.3万人)总数的17%。

1.2 水土保持教育受教主体及规模

北京市水土保持教育受众群体以中小学生为主，主要地点是在水土保持科技示范园。北京市目前拥有门头沟区龙凤岭、密云县石匣、延庆县上辛庄3家国家级水土保持科技示范园，2012年它们被教育部和水利部首批命名为全国中小学水土保持教育社会实践基地。其中，上辛庄水土保持科技示范园是北京市唯一一家中小学水土保持社会大课堂资源单位，是延庆县19家爱国主义教育基地之一，也是北京市接待人员最多的园区，2008—2013年上辛庄水土保持科技示范园参观人数统计结果见表1。2008—2013年，北京市中小学生水土保持受教人数平均每年为5 300人，占北京市中小学在校人数的1.3%；高等教育水土保持受教人数平均每年为1 200人，占北京市高校在校人数的0.07%。相比北京市巨大的人口基数和丰富的教育资源，目前的水土保持受教率仍显著偏低。为提高受教学生范围和数量，必须由教育、宣传、水利等部门牵头，组织开展多种形式的水土保持课内外宣传教育活动，提高中小学生对水土保持重要性的认知度。

表1 上辛庄水土保持科技示范园参观人数统计结果

人

1.3 水土保持教育存在的主要问题

(1)教育方式单一。2008年起北京市以爱国主义教育、社会实践为主题，通过参观上辛庄等水土保持科技示范园的形式，陆续推广中小学生水土保持教育。目前北京市中小学水土保持教育以参观水土保持科技示范园、接受园区技术人员讲解为主，相比其他省市开展的实地参观、水保征文、宣传片展播等[4-5]，教育方式单一，缺乏创新性。

(2)教育效果不明显。一方面，由于学校对水土保持教育的重要性认识不足，参观前老师与园区技术人员缺乏交流、学生对将要学习的水土保持知识了解不足等，造成在参观初期学生对新知识接受困难，影响了后续教育效果。另一方面，园区技术人员没有考虑到受教学生年龄段和文化程度的差异，讲解内容陈旧、单一，专业知识生搬硬套，导致学生学习兴趣不高[6]。笔者对上辛庄水土保持科技示范园接待的延庆县1 401名中小学生水土保持教育效果进行调查，结果满意率仅为47%(表2)。特别是在参观过程中单次接待人数会明显影响水土保持教育效果：单次接待人数小于50人时，满意程度高于90%，教育效果良好；单次接待人数超过100人时，满意程度低于30%，教育效果较差。

表2 延庆县中小学生水土保持教育效果调查 人

注：表中带数字的表示同一学校的不同参观批次。

2 中小学水土保持教育建议

(1)提升能力，言传身教。园区技术人员作为传播水土保持知识的老师，要做到最基本的两点：一是水土保持知识的广度。水土保持是一项综合性很强的系统学科，涉及土壤、环境、水利、林业等多方面，技术人员要对相关学科知识有较为全面的了解，这样才能为学生提供准确的信息和答疑解惑。二是良好的素质和形象。身教胜于言教，参观讲解过程中技术人员的言行举止、职业素养都同他的讲解词一样，对学生的思想认识和行为习惯产生巨大的影响，只有以身作则，才能发挥更好的教育效果。

(2)密切配合，多措并举。随着时代的进步，公众获取信息的途径越来越广，对信息量的要求越来越高，这就要求中小学水土保持教育的形式和内容也要不断改革和创新。一是水利、教育等部门密切配合，定期对园区技术人员和德育教师进行培训，同时督促学校落实水土保持教育计划，通过水土保持知识进校园、入课本、到课堂等多种方法调动学生学习兴趣。二是以现有的3家国家级水土保持科技示范园为基础，对北京市16个区县的中小学生进行合理分配，加强园区与学校间的联系，根据受教群体实际采取有针对性的教育形式。三是通过建立水土保持宣传教育网络平台、开通微信等公众账号、设立专项教育基金等方式，利用现代化的媒介扩大水土保持教育受众，充分发挥中小学生辐射家庭，进而带动社会的作用，增强全社会对水土保持的认知度。

(3)多方筹资，加大投入。水土保持教育是一项长期性、连续性、公益性的事业，运行成本高，软硬件投入大。建议加大政府财政投入。在为北京市中小学校开展水土保持、生态文明教育等提供资金保障的同时，针对现有的水土保持科技示范园，北京市、各区县财政应积极采取措施，调整支出结构，通过与节约用水教育合并列项等，努力增加水土保持教育经费预算。拓宽经费来源渠道，多方筹集教育经费。水土保持科技示范园可通过向科研单位、企业提供项目展示平台，为园区第三方项目提供后期维护和管理等收取相应费用，利用园区空闲区域或现有土地进行开发利用，与区县有关单位合作开展教育活动等，争取园区的多向利用。

[1] 黑龙江省水土保持科学研究所牡丹江实验站.搞好中小学水土保持教育 培养青少年水土保持生态意识[J].水利天地,2011(11):8-9.

[2] 王滨起.再接再厉 全力配合 推动全省青少年水土保持宣传教育工作再上新台阶——在全省青少年水土保持宣传教育工作现场会上的讲话[J].水利天地,2009(8):13-14.

[3] 李冬杰,杨培岭.水土保持在北京生态环境建设中的作用[J].北京水利,2005(6):52-53.

[4] 建维.水保教育走进哈尔滨[J].水利天地,2010(6):55.

[5] 何辉仙.南平市青少年水土保持教育行动的实践[J].中国水土保持,2011(3):64-66.

[6] 祝列克.深入贯彻落实中央决策部署 推进水土流失有效治理与区域经济社会和谐发展[J].中国水土保持，2012(9)：1-3.

(责任编辑 李杨杨)

京冀协作建设密云水库上游生态清洁小流域取得新进展

为贯彻落实京冀“6+1”合作文件要求，推进京冀协作建设密云水库上游生态清洁小流域工作，2014年11月18—20日，河北省水利厅与北京市水务局组成调研组，对密云水库上游的赤诚、丰宁、滦平三县进行了调研，并就京冀协作开展生态清洁小流域有关事项进行了座谈。北京市水务局杨进怀副巡视员建议两地水利部门进一步加大协调力度，共同推进工作开展。一是组织库区有关县，按照每县50 km2的规模，编制密云水库上游生态清洁小流域规划(2015—2017年)。二是河北省水利厅积极协调财政部门，给予资金支持，提高治理标准。三是加强技术交流，共同举办生态清洁小流域技术培训研讨班，组织河北省有关县到北京考察学习。四是在研究建立京冀生态效益补偿机制等方面开展合作。河北省水利厅罗少军副厅长指出，做好这项工作，必须坚持综合治理、治管结合、通力合作，张家口、承德两市要按照此次座谈会精神，尽快制定规划，开展试点，建立健全工作机制。座谈会结束后，河北省水利厅立即组织承德、张家口两市水务局及有关技术支撑单位负责同志，就京冀协作建设密云水库上游生态清洁小流域工作进行了安排部署，要求两市2014年12月底前编制完成规划，争取尽早实施。

河北省水利厅水土保持处

保康县夷陵区创建水土保持生态文明工程通过专家评审

2014年11月29日至12月1日，水利部水土保持司张新玉巡视员率领专家组检查指导湖北省国家水土保持生态文明工程创建工作，保康县、夷陵区顺利通过了水利部组织的“国家水土保持生态文明工程”专家评审。与会专家和代表实地考察了保康县、夷陵区水土保持生态建设现场，观看了专题片，听取了保康县、夷陵区政府创建国家水土保持生态文明综合治理工程的工作汇报。专家组认为：保康县、夷陵区水土保持生态工程建设机制健全，管护责任落实到位，基础工作扎实，防治模式科学，建设成效突出，示范作用明显，达到了国家水土保持生态文明综合治理工程评定标准，同意通过评审。

2011年以来，湖北省按照水利部的统一部署，积极开展国家水土保持生态文明工程创建工作。2013年10月，省水利厅印发了《湖北省创建国家水土保持生态文明工程2013—2017年推进方案》，将1个州、16个县纳入国家水土保持生态文明工程创建计划。2014年，湖北省转发《水利部关于进一步做好国家水土保持生态文明工程创建工作的通知》，要求进一步抓好这项工作。

王 沫(湖北省水利厅水土保持处)

沂源县水保工程有了“身份证”

2014年，沂源县水保局为突出水保工程特色，提升工程档次，打造亮点工程，在保证质量的前提下，工程技术人员精心设计、制作了一批具有鲜明水保特色的工程标志砖，分别镶嵌于各项目区新建的塘坝、谷坊、桥涵、蓄水池等工程上，使水土保持工程有了自己的“身份证”。

水保标志砖为正方形，长宽各80cm，由4个面积相等的带圆形水保标志图案的小正方形组成，使用时一分为四，可镶嵌在4个水保单项工程上。水保标志图案为圆形，由蓝、黄、绿三种颜色组成，上半部分外围是蓝底白字的英文“中国水土保持”，下半部分外围是绿底白字的中文“中国水土保持”。贴上了标志砖的水保工程，可明显区别于农综开发等其他工程项目，让人一目了然。在近期完成的2013年度国家水土保持重点工程沂源县南岩河项目区张家旁峪小流域治理工程、2013年度中央预算内项目北峪子河小流域治理工程及正在实施的2014年度国家水土保持重点工程南岩河项目区赤坂小流域治理工程等，全部使用了这种水土保持标志砖，得到了项目区干部群众的一致好评。

侯 福(山东省沂源县水土保持局)

夷陵区抓“三点” 促创建

夷陵区是湖北省首批国家水土保持生态文明综合治理工程创建县之一，近期已顺利通过水利部专家组评审。在创建过程中，区水保局以高度的责任感和使命感，举全局之力、聚全局之能，主抓“三点”，确保了创建工作一次成功。一是组建专班，制定方案，突出重点。区水保局组建了以局长为班长的工作专班，下设宣传组、材料组、现场组、会务组等，实行分工负责、协同配合。同时，制定工作方案，突出工作重点，把握时间节点，确保创建工作有序开展。二是查缺补漏，细化任务，主攻难点。对照验收标准及外地创建经验，区水保局进行了逐项梳理、对比分析，查找不足和工作难点，制定任务分解表，进一步强化责任，最大限度地减少扣分点，确保创建工作不留死角。三是强化宣传，策划包装，打造亮点。充分利用广播、电视、网络、短信、户外宣传牌等，加强水土保持国策宣传教育活动，大力营造创建氛围，充分展示我区水土保持生态文明建设精品亮点工程，确保创建成果特色鲜明、亮点纷呈。

赵建新 (湖北省宜昌市夷陵区水土保持局)

红安县檀树岗水库库区周边环境得到有效整治

2014年11月22日上午，笔者随同红安县水库安全生产检查组来到位于鄂豫交界的檀树岗水库，站在大坝上放眼望去，碧水蓝天，冬日阳光撒在湖面上，金光闪闪，波光粼粼，空气清新，库水清澈，环境优美，令人心旷神怡。

2014年，檀树岗水库管理处加大了对水库周边环境综合治理的力度，按照“洪畅，堤固，水清，岸绿，景美”的治水思路，建设优美水生态环境。该处全方位、多举措落实各项水利工程管理措施，全面提升水库管理水平。一是制定了《红安县檀树岗水库生活饮用水源环境保护管理办法》《红安县檀树岗水库大坝工程安全管理细则》，强化库区制度化、规范化管理。二是在库区周边设置醒目的标识牌和警示碑，提醒人们对库水的保护，严禁向水库投放化肥和倾倒畜禽粪便等污染水库水质的行为 。三是定期组织水库管理处干部职工对大坝内外进行清扫，确保干净整洁。四是对水库管理处周边环境进行升级改造，加固沟渠砌护岸、挡水墙，硬化砌岸，做到水不乱流；新栽植樟树、银杏、桂花等树木，高低搭配错落有致，美化了水库库区环境。

朱普安 刘立新(湖北省红安县水利局)

冯永会由部队老兵成为水务新兵

近日，笔者在邻水县水务局水土保持股的办公室看到，一位30多岁的年轻人正坐在办公桌前熟练地操作电脑，电脑屏幕上频频出现排水沟、沉沙凼、蓄水池等工程的图像，这位年轻人就是共产党员冯永会。2014年11月初，冯永会从部队转业被安置到县水务局，他积极学习水土保持知识，钻研水土保持技术，虚心向老同志请教，了解全县水土保持工程情况，认真阅读《长江流域水土保持技术手册》，水土保持技术规范、工程制图标准和技术要求。通过20多天的“请教、自学、操作”，基本了解了全县水保工程状况。冯永会说，他从部队老兵成为水务新兵，决心在县水务局领导的关怀和老水务人的帮助下，努力学习,刻苦钻研,全面掌握技术知识，尽快熟悉业务，变外行为内行，适应新的工作，为邻水水务改革发展和经济建设做贡献。

冯胜骅(四川省邻水县水务局)

达州水保宣传进校园科普成果谱新章

近3年，达州市水保办、达川区水保局和达州中学共同开展了水土保持科普教育进校园活动，通过送宣传资料、讲解水土流失基本常识、图片展示等方式，使广大同学对水土流失的危害有了更进一步理解和认识，激发了他们深入实际去考察了解水土流失状况，开展水土保持实践的热情。为此，达州中学科技实践活动小组的同学们自发组织起来，在指导老师的带领下，在市水保办、市水保监测分站、达川区水保局和国土、环保等部门的关心指导下，自2012年1月至2014年8月，开展了达川区明月江流域水土保持科技实践活动。目前，同学们撰写的论文《明月江流域水土流失考察与治理研究》已被四川文理学院革命老区研究中心采纳。特别是2014年8月达州中学开展的“明月江流域水土流失考察与治理研究科技实践活动成果”参加了第29届全国青少年科技创新大赛，并荣获二等奖，12月获第五届达州市青少年科技创新市长奖。丰硕的成果，更加激发了同学们踊跃开展水土保持实践活动的热情。2015年，达州中学科技实践活动小组的同学们拟计划开展《坡地横沟原理与运用研究》，并准备参加第30届全国青少年科技创新大赛。

刘 平(四川省达州市水土保持办公室)

满城县国家重点建设工程项目稳步推进

2013年10月以来，满城县国家水土保持重点建设工程项目进展顺利。根据《国家水土保持重点建设工程河北省实施规划(2013—2017年)》，满城县涉及7条小流域34个村5.3万农村人口，治理水土流失面积75.76 km2。县里成立了水土保持重点治理项目领导小组，负责项目的实施与管理，同时加大宣传，通过发放宣传材料、悬挂条幅、刷写标语等形式，指出水土流失危害，宣传水土保持治理典型，使广大群众积极主动地投入到水土保持治理工作中来。在工程建设中，县水务局严格落实各项管理制度，实行项目主体负责制、监理制、招投标制、公示制、合同制、报账制，确保工程质量及进度。为确保工程质量，监理、工程技术人员每天到施工现场进行技术指导，填写施工记录，发现问题及时纠正。为确保工程建设顺利进行，严格落实财务管理制度，实行专款专账，按照工程进度拨付资金，待资金拨付后，编制项目决算，并进行专项审计，做到专款专用，确保资金安全。

冉艳超(河北省满城县水务局)

(责任编辑 李西民)

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1000-0941(2015)01-0065-02

国铭(1984—)，男(满族)，北京延庆县人，在读硕士，工程师，主要从事水土保持监测、科技园建设管理研究工作。

2014-02-28