建设项目工程造价管理和控制

黄坚

厦门高诚信建设监理有限公司（361000）

建设项目工程造价管理和控制

黄坚

厦门高诚信建设监理有限公司（361000）

建设项目的工程造价管理和控制是个专业性很强的系统工作，贯穿整个项目的始终，是一个逐步确定、逐步细化、逐步接近项目实际造价的动态管理过程。这里提出了通过工程的决策、设计、施工、竣工结算阶段对工程造价进行动态管理和控制，以期达到预期效益。

动态管理和控制；投资估算；合同管理；竣工结算

1 决策阶段科学地编制投资估算

要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有:工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。

2 加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算

2.1 按设计招标和设计方案竞选方式选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，进行多家竞投、由专家组评定，遵循科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣。同时中选方案的投资估算在建设项目的投资范围内。这种方法既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又能控制工程造价。

2.2 采取限额设计指标及奖罚措施控制工程造价

重视设计合同的签订条款，在合同中明确限额设计指标。如某小区24～33层住宅设计合同限额设计指标为：预应力管桩工程指标70元／m2，钢筋工程指标地下室200 kg／m2、上部75 kg／m2，混凝土折叠厚度指标地下室1.3 m3／m2、上部0.42 m3／m2,同时增加了设计变更的费用额度限制条款及限额设计的奖罚条款等。该工程目前已经竣工，工程造价得到了很好的控制。

2.3 对设计进行全过程跟踪，优化设计

为使设计图纸满足适用、经济、美观和可施工性的要求，尽量避免在施工中发生设计变更，业主应派有丰富施工经验的技术人员对设计进行全过程跟踪，及时发现设计中的缺陷。

I）业主在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、空间平面设计进行分析比较。

2）运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。造价人员须及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，以便有效地控制投资。

3）对内外装饰有特别要求的建筑项目，在建筑设计时就要着手二次装饰的设计，这将有利于建筑设计与二次装饰结合起来，有利于项目的水、电、暖通、电讯、建筑智能化等设计，也有利于控制工程变更。

4）施工图在招投标前，必须组织设计单位、监理单位及业主的各专业技术人员进行图纸会审，发现问题及时修改，尽量在施工中不变更。

2.4 合理控制设计概算,编制精确的施工图预算

1）在设计阶段应要求设计单位将概算控制在拟定的投资估算内。

2）在编制过程中将设计概算的投资额和工程量进行分解，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对设计标准、工程数量、概算指标等各方面的控制。如某小区18～25层住宅工程，总建筑面积16.2万m2，外墙保温工程采用加气混凝土砌块保温层，平米指标为77 m2，造价高且质量不易控制。设计单位根据业主的意见进行了优化设计，将外墙保温工程改为采用EPS保温板，平米指标为59 m2，共节约了292万元投资额。

3）在工程招投标前应根据施工图编制精确的施工图预算。

3 合理确定合同价与结算价

3.1 招标投标阶段

通过招标投标形式选择好的施工队伍是控制工程造价的有效途径。实行招标发包，按照公开、公正、诚信、平等竞争的原则，实行专家评标的办法，以合理的低价中标,并根据企业的业绩、信誉、资质、管理水平等因素，择优选定施工队伍。

3.2 施工阶段

1）加强施工合同管理

合同管理贯穿工程实施全过程和各个方面,合同管理的目的，是保证施工队伍全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，是承包工程项目管理的核心和灵魂。合同应明确承包范围、承包方式、工期、质量要求、付款方式、结算方式、双方的权利与义务、双方违约条款和设计变更、现场签证的程序及计价的标准。同时应正确预测施工中可能引起索赔的因素，尽量避免索赔事件的发生。在合同签订后，补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等可以作为合同的一种延伸和解释，必须完整保存，建立技术档案。对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

2）从技术上和经济上进行比较

通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。

3）加强材料、设备采购供应管理

在工程造价中，材料、设备费所占的比重非常大。建筑材料、设备的性能质量及材料设备的供应、管理不仅直接影响着工程的质量，而且还直接影响着工程的造价，因此，对工程所需的材料、设备实行科学管理将大大降低工程造价。

①对建筑材料的货源、质量、价格建立一个能及时反馈、灵通可靠的信息网。

②提前做好材料计划，掌握市场行情，并按施工图纸和项目施工组织编制的采购计划，争取在材料价格波动的低谷时，购进材料、设备。

③综合考虑材料的采购、运输、损耗、保管费用，就地就近采购,严格材料、设备管理，以免造成不必要的浪费。

④对于差价大的大宗材料或价值大的设备，业主直接与厂家订货。若由施工队伍采购，应经业主看样定货认定价格。

⑤严格控制设计变更。在施工前，认真作好图纸会审和技术交底，最大限度地减少施工中图纸变更。对确实需要变更的，变更前须进行工程量及造价增减分析,尽量在该分项工程施工之前决定，避免发生返工而增加费用。

⑥加强现场签证工作的管理。在工程实施过程中，不可避免地会发生签证，这是施工过程中合理的工程造价动态调整,是对已签订合同的弥补。一旦有签证发生，工程师必须根据合同条款进行认真审核，严格各级签字审核制度，做到签证及时准确。同时，正确把握签证的计价原则，严格按合同约定计价。

⑦严格控制工程付款。严格按照合同条款支付工程款，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款，同时应及时扣回各种应付款项，避免工程款超付现象发生。

⑧对设计变更及现场签证所发生的工程造价增减及时审核，分阶段进行结算，做好造价动态管理。

4 认真做好竣工结算价的审核工作

4.1 熟悉全部结算资料

1）结算资料包括合同条款、招标投标文件、工程量计算规则、工程造价管理部门颁布的计算规则调价规定、材料信息价、竣工图纸、标准规范、设计变更、现场签证等。熟悉结算资料并审核其有效性。

2）将各类工程费用进行归纳和整理，这对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

4.2 工程量审核

依据合同条款认真审查所报工程量是否与设计图纸、工程变更、现场签证所要求的工程量一致，超出图纸等要求的工程量不予认可。

4.3 单价审核

造价审核人员应对定额子目的工作内容十分熟悉，防止施工队伍将一项定额子目的内容拆成多项计算，或将同一分项工程多次分别混入其他工程进行结算的情况。

4.4 税费审核

应注意合同约定税费所包含的工程范围，并严格按合同约定的费率计取各类税费。总之，在工程竣工结算时，审核人员应坚持以合同为依据，熟悉计算规则和政策法规，把握签证的合理性，严格把好审核关。

5 建设项目后评估阶段

后评估作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结，总结在整个项目建设期中造价全过程控制的经验与不足，找出影响造价管理的因素并加以克服。

6 结语

整个工程造价控制过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的动态管理过程。这就需要业主对工程造价的管理贯穿于工程的决策、设计、施工、竣工结算的全过程。因此为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各个部门的领导和工程造价技术人员的共同努力，才能在各个建设阶段中合理使用人力、物力、财力，实现较为理想的投资效益和社会效益,增强建设企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

[1]陈春玉.浅谈建设项目工程造价的全过程动态管理和控制出处[J].福建建设科技,2009,4.

[2]沈洁.浅析建设工程造价全过程管理与控制出处[J].中国高新技术企业,2013,18.

[3]巩景妮.建设项目工程造价的全过程管理出处[J].现代企业,2015,1.