浅谈建筑施工安全管理措施

2015-03-21陈呈燕

河南建材 2015年4期

关键词：建筑施工生产施工

陈呈燕

河南省建筑科学研究院有限公司（450003）

浅谈建筑施工安全管理措施

陈呈燕

河南省建筑科学研究院有限公司（450003）

主要介绍了建筑施工现场出现的管理与生产脱节现象，探讨了建筑施工项目特征，提出了安全施工责任制度的实施措施，供同行参考。

安全管理；制度实施；建筑施工

1 建筑施工现场管理不得当

现阶段各行各业竞争激烈,人际关系复杂，导致一些企业失去了自主管理权，这就出现管理与施工脱节的现象。当工地上安全管理员提示一个未戴安全帽的施工人员的时候，施工人员把话当成耳旁风，不听劝告。出现这种现象的原因就是将工程承包给了小工队，小工队里民工的工资不是直接和建筑公司要，所以不听劝告，管理上不受控。一些企业公司使用的建筑材料不符合国家检测标准，乱用一些不合格产品，存在很大的安全隐患。一个建筑工程需要很多的技术工人，一些建筑企业在项目中标后，基本就包给了一些小的建筑队。集团公司指派安全技术人员到施工场地指导管理，为了自身的利益，安全方面的资金投入严重不足，忽视了安全生产。有些公司人员配置不合理，技术水平落后，建筑工程技术人员严重不足,安全管理的人员更是不够。有些建筑企业在一个施工工程上的项目经理都是分管好几个工地，管理上不到位，导致了安全隐患频频出现。一些公司的安全检查没有具体的方案措施，没有从根源上解除这种安全隐患。施工场地的安全管理人员身兼数职，根本管理不上，起不了监督作用。建筑公司为了自身利益，编造上级拨款的资金不到位，故意拖欠工资，造成了员工积极性不高，企业效益降低[1]。

2 建筑施工项目特征

2.1 唯一性

每一个建筑施工项目都有其明确的功能目标和效益目标。建设具有特定功能的工程，生产特定产品或提供特定的服务是其功能目标；在项目生产运营期获得相应的回报是其效益目标。在诸多建筑施工项目中，即使是同类建筑施工项目，因项目建设的时间、地点不同，项目建设的资源条件和约束条件不同，建筑施工项目的具体内容、项目建设的过程和项目所能达到的功能目标和效益目标都会有所不同。所以每一个建筑施工项目总是唯一的，不可重复的。

2.2 长期性

建筑施工项目从投资到资本回收，从破土动工到形成产品，需要经过几个阶段的工作，如准备阶段、施工阶段、销售阶段等。整个过程往往需要较长的时间。普通建筑施工项目需要2～3年的时间，规模较大的综合性项目需要4～5年，一些大型项目需要的时间就更长了。

2.3 时序性

尽管建筑施工项目是一项涉及面广、比较复杂的经济活动,但是实施过程具有严格的操作程序。这不仅由于政府的行政管理，使许多工作受到审批程序的制约，而且也与建筑施工项目这种生产活动的内在要求有关。因此，建筑施工项目的实施必须要有周密的计划，使各个环节紧密衔接，协调进行，以缩短周期，降低风险。

2.4 整体性

一般建筑施工项目是由多个单体工程组成，包括主体工程、配套工程、辅助工程和公用设施。只有各类工程形成一个完整的系统，才能发挥建筑施工项目的整体功能。

2.5 固定性

建筑施工项目的固定性是项目建设成果的固定性。建筑施工项目的共同特点是包含有一定的建筑工程和安装工程，项目建设成果必须固定在某一固定地点，受当地资源、气象和地质条件的制约，受当地经济、社会和文化的影响，受当地政府的行政管理。这就是建筑施工项目的固定性。

2.6 复杂性

建筑施工项目的复杂性主要表现在三个方面:一是项目涉及面广。项目建设过程中，各种关系的协调本身就是复杂的系统工程。二是工程技术的复杂性不断提高。三是社会、政治、经济和市场环境对实现建筑施工项目目标的影响变得越来越复杂。

2.7 动态性

建筑施工项目处于不断变化中，在不同阶段对项目投资、进度控制、合同管理、对外协调等工作都有不同的要求。同时，建筑施工项目的外部环境也在不断变化之中,建筑施工项目的动态是绝对的，因此，建筑施工项目的不确定性也随之变化。

2.8 风险性

与一般项目相比，建筑施工项目根本特征是投资巨大。在市场经济条件下，筹集巨额资金是有风险的。由于建设周期长，很多因素有可能变化，也会给建筑施工项目带来一定的市场风险。此外，建筑施工项目受宏观经济形势和有关经济政策的影响也较大。因此，建筑施工项目建设是一个高风险的投资行为[2]。

3 安全施工责任制度实施

1）实行项目经理职责

项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗位责任制,并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针,把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生产中存在的问题。

项目经理对本项目职工要实行安全技术和纪律教育,组织进场人员进行安全教育和安全交底，组织实施逐级防火责任和岗位防火责任制。认真执行生产规章制度，不违章指挥，经常督促专职安全员进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业，对发生伤亡要及时上报，并认真分析原因，提出实现整改措施以及奖惩规定。

2）实行项目副经理总施工安全生产职责

由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达安全要求。

按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施，定期向公司质检安全部门填报季度报告书，参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

3）实行专职安全督导员生产职责

在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求,掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4）实行施工组长安全生产职责

对本工程的班组安全生产负责,不违章指挥，制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组进行安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责,但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥，注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

5）实行材料员的安全职责

认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料,如安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃，防止失火，对易燃易爆的物品要隔离存放。

6）实行班组长安全生产职责

认真遵守安全操作规程及有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并上报。

7）实行操作工人安全生产职责

认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝,并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍、打闹，不得擅自离开工作岗位到工作区域外的地方。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产，不断提高自我防护意识和能力。

4 建筑施工项目安全特征

建筑施工项目生产与一般工业生产不同，每一个建筑施工项目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特点。尽管有的施工过程具有一定的规律性，但受施工工艺、施工时间、施工场地、施工要求等多种因素的影响，工程建设施工过程变化很大,建设产品的固定性、多样性和施工生产的多变性，增加了施工安全生产管理的难度，给施工安全生产带来了很多事故隐患。

现代安全管理强调在生产中做好预知、预防工作，尽可能地将事故消灭在萌芽状态。建筑施工项目安全生产管理就是要处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾的关系，要做到六个坚持，即坚持管生产同时管安全，坚持预防为主的方针，坚持目标管理，坚持动态安全管理，坚持过程控制，坚持持续改进。在工程建设活动中，根据工程建设的特点，通过建立安全生产管理体系，对不同的生产要素采取相应的安全技术措施和安全生产管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康[3]。