浅谈如何利用科技手段提升交通管理水平

颜 旭

（新疆乌鲁木齐市公安局，新疆乌鲁木齐 830002）

0 前言

在科学技术成为第一生产力的今天，科技进步对经济社会发展的推动力不断提高。作为公安交通管理部门，交通安全管理水平的高低和管理成效的大小，很大程度上是以能否充分发挥高科技作用密切相关的。交通安全管理问题是一个焦点问题，是关系国计民生的大事，直接关系到广大群众的切身利益。随着车辆的大幅度增加，各种矛盾越来越突出，交通事故、交通拥堵及随处可见的交通违法行为，也使交警部门疲于应对。面对现阶段执法环境的复杂，单靠一般意义上的巡查管控和大面积、大范围的作战难以从根本上解决问题，提高管理水平。必须大幅度提升交通管理的科学水平和科技含量，以科技手段为依托，来解决交通管理工作中的各种问题。为此，笔者就如何充分利用科技手段全面提升管理水平谈谈自己的观点。

1 道路交通科技管理的优势

近年来，乌鲁木齐市公安局交警支队大力加强信息化建设，狠抓科技手段应用，使信息化建设和应用工作取得了长足发展，得到了全面提升。可以说，我们的科技管理水平是突飞猛进，各种科技装备与几年前已不可同日而语，科技建设发生了巨大的变化：局域网络化办公、电子监控、移动电子警察、车辆、数码摄相机、数码照相机、电台、酒精检测仪、录音笔等在基层中队层面已经普遍装备。一是实现了从科技要警力的目标。交通管理武装了这些高科技项目，不但加大了交通管理的力度，还极大地缓解了警力紧张的矛盾，使科学合理地使用警力变为现实；二是延伸了交通管理的触角。实现24 h全天候监控而不知疲倦，这是正常人力所做不到的，人的精力毕竟有限。科技的力量延伸了交警管理的视野和触角，使交通管理无处不在、无时不有；三是提高了执法的准确性和公正性。监控设备所抓拍的数据信息，具有无可争辩的权威性。只要交通违法行为被抓拍，被处罚者都能心服口服地接受处罚，这就较好地解决了交警用肉眼去判断违法，而引起的执法纠纷，有效地降低了上访投诉率，使交警的良好现象得以提升。毫无疑问，充分利用科技手段在交通管理上的作用，不仅是解决当前交通管理中警力不足的一个重要途径，也是有效预防和快速处置各种交通管理问题的最好方法，同时也是交通管理工作适应新形势、服务经济建设的必然途径。

2 道路交通科技管理的现状

（1）道路交通管理科技手段主要体现在静态路面监控、汽车安全技术和动态的路面管理两个方面。目前，无论从静态路面监控和动态管理方面，科技的投入还没有达到理想的程度。地市级以上大城市道路交通管理科技含量有较大提高，普遍建立了指挥中心，城市中心路段、路口基本实现自动监控，加之大城市交通流量大、车速低，城市交通事故以刮刮碰碰居多，死伤率低。中小城市尤其县级市、城镇及城乡结合部交通管理科技含量低，交通秩序较为混乱，交通事故死伤率较高。

（2）普通公路里程占整个交通网的绝对数，建设速度很快，理监控科技含量不高，大部分公路基本上无任何管理监控手段。

（3）政府对交通管理的重视程度局限于浅层次，一般化，尤其对科技管理认识不到位，往往重基础建设，轻科技投入，重人防，轻技防。

（4）对交通事故重在预防认识不足。往往重事故的处理，轻事故的预防，对交通事故虽有切肤之痛，但是亡羊就是不补牢，一但出了事故，宁可花巨资处理善后，也不肯事前多投入科技装备防患于未然。对事故的处理抓的实、抓的紧，对事故的预防抓的松、抓的空。

（5）交通管理部门重实干、轻巧干，重体力奉献，轻智力的投入，科技思想、科技意识、科技素质不高。

（6）存在装备不能充分发挥管理效能的现象。一是“不会用”现象。一些年龄偏大或文化水平不高的民警，往往习惯于老的执法经验和习惯，甚至排斥高科技的执法警务装备，嫌麻烦，怕复杂，懒于学习，片面地认为单位有其他同志懂，执勤执法有他们在，有人会就行，心里有用不起、躲得起的想法，以至于配备的装备成为“聋子的耳朵”；二是“不好用”现象。有的民警片面认为科技装备是“公家”的东西，不对装备加以保养、护理，致使装备损失比较严重，使用寿命短，时间一长就会损毁而不能用，白白浪费了物力、财力；三是“不敢用”现象。一些精密或贵重的设备器材，有的民警怀着害怕把设备搞坏，向上级不好交代的心里，在执勤执法中不敢使用，造成装备的闲置和浪费，影响了执勤执法贵重；四是专业人才比较欠缺。目前真正懂技术、懂操作的专门科技人才相对匮乏，接受正规教育或正规培训的人员寥寥无几，从一定程度上制约了科技在交通管理中的推广与运用。

3 充分利用科技手段全面提升管理水平

（1）加快交通管理科技化发展。一是进一步完善和提高城市交通监控能力，挖掘其潜能，强化其功能，发挥其效能。二是以科学发展观做好科技管理交通规划。在新增的城市规划发展过程中一并完成交通监控系统的设计施工。且不可建设超前、管理滞后，避免建设过程中重复投资和浪费。三是在公路交通管理中，静态方面要阶段性推进基础监控设施，逐步完善路面监控、信息提示、急救报警等交通安全服务系统；在动态管理上，要加大投入和增强有效性，要灵活机动，要管用。四是制定有利于科技有效运用于交通管理的政策措施。发挥国家和地方的整体优势，整合科技力量，促进交通科技成果直接转化为生产力；拓宽筹资渠道，解决科技投入不足的问题；加强与科研单位合作，分享和吸纳国内外先进技术与知识，以增强自主创新能力。

五是汽车生产制造业要注重汽车安全技术的开发应用研究。汽车安全技术涉及到安全防范、避免碰撞、减轻损伤程度、实施乘员保护等之前、之中和之后的各个环节。六是重视交通管理队伍科技人才培养和引入优秀人才进行知识储备，加强自主性开发，强调科技的源头创新。

（2）实施科技强警战略。一是切实加强交通管理信息化建设和应用，使交警队信息平台服务于预防和减少交通事故，服务于保障道路安全畅通。实现业务工作台帐管理的信息化，提高基层交警部门的执法水平和服务能力。二是以现有的移动测速、酒精检测等高新技术产品装备为依托，不断探索勤务管理的新模式、新办法，进一步调整考核内容，考核办法，鼓励使用科技取证设备有效地查处道路交通违法行为，使科技装备发挥最佳的管理效能。三是建立长效机制。要把科技作为交通管理工作的第一推动力，努力实现交通管理工作从经验型向科技型的转变，从被动型向主动型的转变，从人员密集型向科技密集型的转变从而提升队伍的整体战斗力。四是要通过选调人才，将有限的编制和可能的进人机会引进急需的专业技术人才，增添队伍的科技力量，并通过在职培训和选培等途径建立一支自己的专业科技队伍，立足于现有交通民警素质的提升。结合实际和岗位工作的需要，加强岗位练兵，注重新知识、新技能的学习，用现代科学技术武装基层交警的头脑，要按照分级负责的原则，抓好急需专门人才的培训，通过举办专门培训班，与高等院校、科研机构合作办学，选送入学深造等方式，使一大批青年民警脱颖而出，适应工作所需，并注意保护和培养岗位能手与技术人员，积极支持他们的工作，充分发挥他们的聪明才智；另一方面要加强与有关高等院校、科研机构的联系，建立专家人才库，通过委托开发、上门咨询、聘请解难等方式使之为我所用，为交通管理科技建设服务。五是建立和完善科技器材使用制度，确保科技装备的完好运用。完善专人专管制度。明确各种科技装备的专管人员，建立和完善装备使用和保管制度，科技装备有领用、使用登记。设立装备器材保管室，集中保管各种装备器材，做到摆放整齐，取用方便，确保安全；定期保养和维护工作要落实到位。按照装备养护要求定期进行日常维护和保养。对那些需要充电的装备定期充电，该擦拭的定期擦拭，并建立维护保养台帐，确保各种装备随时处于精良和待命状态。

实践证明，道路交通管理工作中最重要的“法宝”将是科学技术，这是社会生产力发展的客观要求和必然结果。因此，我们必须不断提高交通管理的科技含量，走科技强警之路，充分利用科技手段全面提升交通管理水平。