江苏海事职业教育集团运作机制和发展战略研究

张树奎 田乃清

（江苏海事职业技术学院航海技术系，江苏南京 211170）

江苏海事职业教育集团运作机制和发展战略研究

张树奎 田乃清

（江苏海事职业技术学院航海技术系，江苏南京 211170）

良好的运作机制和发展战略能够使集团的优势得到充分发挥。本文就这两方面对江苏海事职业教育集团进行了研究，研究认为：集团应采用市场与创新机制，竞争与合作机制，质量与品牌战略，经营主营业务战略，规模化发展战略，国际化发展战略。

教育集团；运作机制；发展战略

国内外发展良好的职业教育集团都有一个共同的特点：集团组织模式的优势能够得到充分发挥，企业化的运作机制发挥了重要作用。究其原因，可以发现，集团的核心层起到了关键作用。核心层主要承担专业管理公司的功能，负责制定投资决策，组织协调，教育质量保证及发展规划等事务，其制定的集团运作机制和未来发展战略对集团教育的成败和发展壮大起到决定作用［1］。作者通过对目前国内外发展良好的职业教育集团的运作机制和发展战略进行了深入的分析和研究，发现这些教育集团都有相同的成功要素：在运作机制方面，都实施了市场与创新机制，竞争与合作机制［2］；在发展战略方面，都采取了质量与品牌战略，经营主要业务战略，规模化发展战略以及国际化发展战略。对于拟构建的江苏海事职业教育集团，其未来应实施何种运作机制和发展战略，笔者认为，集团应积极借鉴国内外发展良好的教育集团的运作机制和发展战略，同时结合自己的行业、专业领域特点，制定符合航海职业教育集团的运作机制和发展战略。

1 江苏海事职业教育集团的运作机制

1.1 市场与创新机制

国内外发展良好的教育集团，其发展定位都非常明确，即集团所培养的学生一定满足市场的需要。社会上不同层次，不同领域的人们对教育服务的需求各不相同，发展良好的教育集团就是根据市场的需要，通过集团的力量来满足这些社会需求［3］。对于目前世界航运业来说，其对人才的需求主要有以下几个层次：一是普通船员，如机工、水手及普通服务员，一般需要高中或中职学历，经过相关专业培训，获得相关从业资格证书；二是高级船员，如船舶驾驶员、轮机员以及船舶电子电器员，一般需要大专、应用本科或本科学历，经过相关专业培训，获得相关从业资格证书；三是与航运相关的高级管理人才，一般要求本科以上学历，具有相关专业背景或工作经历。为满足目前航运业对上述航运人才的要求，拟建立的江苏海事职业教育集团不仅应包含有中等职业技术教育，用来培养普通船员，同时还应包含高等职业技术教育和应用本科或以上的学历教育，用来培养高级船员和航运管理人员，这就要求江苏海事职业教育集团应具有培养中职、高职、应用本科以及研究生学历的教育资质。能否满足社会需求，除上述资质外，集团还有接受市场经济的评价机制，即集团应接受双重评价机制的考验，由于集团的经费主要来源于国家拨款，所以在办学评价方面首先要通过政府有关部门的验收，但是，由于船员市场是一个完全的世界的自由市场，因此，集团应得到社会和家长的认同，这里的社会不仅是国内社会，还应该是国际社会。如果集团只是通过了我国政府有关部门的认可，而没有获得社会的认可，那么，集团不可能培养出符合世界航运需求的高级人才，也不可能发展壮大，甚至有可能倒闭。其次，发展良好的教育集团都能够准确地把握市场的供求规律。因此，对江苏海事职业教育集团而言，要在政府有关部门的宏观指导下，紧紧贴近世界航运市场，航海教育只有走向国际市场，才能准确把握世界航运市场的规律，才能使航海职业教育的发展具有强大的生命力。第三，发展良好的教育集团都是通过不断开拓创新，采用现代教育技术以及开设新的课程等方式，使集团一直处于同行业领先地位。对于江苏海事职业教育集团而言，要想在航海教育领域处于领先地位，必须做到教学理念创新，课程教学创新和技术创新。通过教学理念创新，确立航海职业教育不仅是面向国内市场的教育，同时还是面向国际市场的教育，教育质量不仅要获得我国政府有关部门的认可，还要得到国际社会的肯定，如获得挪威船级社认可，或获得英国船级社、美国船级社等的认可。在教育谁是主体的问题上，确立以学生为主体的观念，学生可以根据自己的兴趣和实际需要，确定是接受中职教育，还是高职、应用本科或研究生等的学历教育。通过课程教学创新，建立起新的航海职业教育课程体系和评价体系，新的课程体系要能够实现知识教育、素质教育和智力教育的和谐统一；新的课程教学评价体系要体现量化评价与定性评价的有机统一，其评价标准应具有灵活性和多样性，同时，评价标准既要能反映国内对航运人才的要求，也要反映国际上对航运人才的要求。集团本着以人为本的教育理念，争取让每一个学生的个性得到健康全面的发展。通过技术创新，解决航海职业教育和航海技术方面面临的关键技术难题，为航运企业提供技术支持，增强社会服务的功能，同时，利用现代网络和多媒体技术，构建丰富的学习情景，充分发挥视觉教育的优势。对于航海职业教育要求实践性强的特点，利用现代航海模拟器设备，模拟海上实际操船状况，将海上实际操船过程引入课堂，实现理论教学与实践教学的融汇贯通。

1.2 竞争与合作机制

江苏海事职业教育集团在今后的发展过程中，会面临国内和国际两个方面的竞争，竞争主要集中在生源和教学质量方面。在国内，航运院校和船员培训机构已多达九十家，对生源的争夺十分激烈，同时，各院校想方设法提提高教学质量，竞争就业市场。在国外，许多国家也纷纷加入到培训国际船员的队伍中来，抢占国际航运市场。因此，江苏海事职业教育集团应在竞争中借鉴其它航运院校的长处，同时保持和发展自己的优势，提高国际航运人才的培训质量，降低办学成本，提高竞争力。此外，江苏海事职业教育集团在发展过程中还要开展各种形式的合作，通过与其它院校和航运企业的合作，提高集团的知名度和影响力。在合作过程中，对距离集团较远的合作单位，集团以思想和管理指导方式参与合作，合作单位根据当地实际情况灵活运用，实现集团模式的本地化。

2 江苏海事职业教育集团发展战略

2.1 质量与品牌战略

质量和品牌是一个企业得以健康持续发展和具有竞争力的关键所在。国内外发展良好的教育集团都把质量控制和品牌建设作为集团工作的重心之一进行长期不懈地建设［4］。对于江苏海事职业教育集团来说，今后要建有专门的质量管理体系，例如可以按照挪威船级社的质量标准进行质量管理体系建设。挪威船级社的质量体系认证是世界上公认的最严格最有权威的船舶和航海教育方面的认证，如果通过了它的认证，就等于说集团的航海职业教育质量获得了世界的认可。为确保教育质量，集团应采用“船长＋教授”的治校原则，船长应具有丰富的实践经验和多年的教学经验，教授应是德才兼备，同时具有丰富的教学和管理经验的教育专家。让这些船长和教授全面负责学校的教育教学和管理工作。集团应给校长充分的办学自主权，尊重他们的办学理念和教学管理经验。在品牌建设方面，集团在今后的发展过程中，无论是联合其它机构，还是探索连锁办学，都应该采用统一的校名、校徽，统一的办学模式，统一的质量体系标准和统一的管理模式，逐步建立起江苏海事职业教育集团的良好品牌。

2.2 经营主营业务战略

对于任何一个教育集团而言，其经营的主要业务都是教育和培训。不同行业领域的教育集团通过提供不同专业方面的教育和培训课程，满足人们对学习知识的兴趣和对掌握某项技能的需要，提高人们的文化教育水平和培养社会所需要的各类专业人才。当前，有不少教育集团经营的专业领域比较宽广，除教育和培训主营业务外，还拓展了与主营业务有直接或间接联系的相关业务，充分发挥了集团在规模和资源方面的优势；也有一些教育集团，只经营主营业务，即教育和人才培养。其中，有的集团人才培养层次和种类比较齐全，从幼儿教育到高等教育各个阶段。但是也有一些教育集团主营某一教育层次或某种教育类型，如中职、高职教育等。对于江苏海事职业教育集团，短期内，应经营主营业务，且集中在航运领域。江苏海事职业教育集团今后一段时间内要大力发展航海职业教育，人才层次从中职、高职到应用型本科等，未来可根据市场需要和集团资源状况拓展培养与航运相关的专业人才。为此，集团应积极开发与海事职业教育相关的、独具航海特色的系列培训课程和培训模式。目前，江苏海事职业技术学院正以国家示范建设为契机，大力开发独具航海职业教育特色的课程建设，主要有核心课程建设、网络课程建设及特色教材建设，一旦示范建设完成并通过国家验收，将为江苏海事职业教育集团提供现成的海事职业培训课程和培训模式，这些示范建设成果作为教育产品，在以后的发展过程中可以特许经营的方式授权使用。

2.3 规模化发展战略

成立江苏海事职业教育集团的目的就是要发挥教育集团这种组织形式的潜在规模优势。所以，海事职业教育集团在组建和发展过程中，要不断扩大自己的规模，通过整合资源、提高管理水平和降低办学成本，来发挥集团的规模优势［5］。必要时，可以借鉴企业的发展战略，通过股权融资，解决集团发展所需要的教育投资费用。江苏海事职业教育集团在扩大规模时，可以通过以下两种方式实现：一是整合现有的航海职业教育资源。目前，国内航海职业教育机构多达九十多家，从中职教育、高职教育到本科教育等层次，性质有民办教育和公办教育，而国内海事职业教育已经饱和，竞争非常激烈，许多机构亏损严重，因此，江苏海事职业教育集团应抓住历史机遇，通过联合、合作、托管、吞并等方式整合这些海事职业教育资源，培训包括中职、高职和本科层次的航海高层次人才，做大做强海事职业教育集团；二是通过派生式拓展方式实现，即江苏海事职业教育集团通过特许经营的方式拓展业务规模。具体来说，集团可以采用以下两种特许经营方式，一是被授权的航海职业教育机构可以使用江苏海事职业教育集团的品牌、培训教材等，但是被授权机构必须每年支付学费收入的一定比例作为补偿；二是被授权的航海职业教育机构按照江苏海事职业教育集团的质量控制标准和评价体系培训人才，合格后颁发江苏海事职业教育集团的相关证书，以此来获得集团品牌的资格。

2.4 国际化发展战略

随着世界经济一体化进程不断发展，实力较强的教育集团都在走国际化发展道路。我国的海事职业教育，只要通过国家海事局的资格认证考试，即可获得国际认可，因此，我国的海事职业教育一开始就是面向国际化的教育。未来，江苏海事职业教育集团走国际化发展路线将是必然趋势。探索如何进行国际化发展，笔者认为，江苏海事职业教育集团应从下面几个方面开展：一是教育培训手段的国际化。江苏海事职业教育集团应以素质和动手能力教育为主，借鉴国外先进教学经验，与国外海事职业教育集团或航海院校合作开发培训课程和教材，聘请具有丰富经验的外籍教师上课或培训集团内在职教师，全面实现素质加动手能力教育，培养国际化的航海人才；二是培养方向的国际化。培养具有国际竞争力的航海人才是未来江苏海事职业教育集团的重要任务。当前我国航海院校培养的国际船员都存在英语交流困难的问题，因此，集团应在英语教学方面下功夫，如进行双语教育，聘请外籍英语教师授课，选派学生参加短期出国交流等来提高学生的英语交流能力；三是管理团队的国际化。集团可聘请具有国际海事职业教育管理经验的专业人才从事管理工作，也可以从集团内部选派管理人员或骨干教师参与国际教育交流和培训活动，帮助集团快速提升国际化管理水平；四是集团发展的国际化。今后江苏海事职业教育集团应积极与国外海事职业教育机构或集团开展合作，合作内容可以是学术交流，合作办学，市场开发等，合作应该是全方位、多层次和宽领域的。国际合作可以迅速提高集团整体实力和知名度。

3 结 语

江苏海事职业教育集团能否健康持续发展，与其采用的运行机制和发展战略息息相关。由于没有同行业的教育集团的经验可以借鉴，本文的观点和方法还需要在以后的实践中进一步检验并不断改进。此外，集团的发展是一个渐进的过程，应当根据实际情况逐步实施运行机制和发展战略。

1 董秀华.国内外教育集团发展与运行简析［J］.开放教育研究，2002（2）.

2 万彭军.机制与战略—教育集团成功经营要素分析［J］.国家教育行政学院学报，2005（5）.

3 张铁明.教育产业论［M］.广州，广东高等教育出版社，1998

4 孙惠敏.试论民办教育集团效能管理的理论与实践［J］.宁波大学学报（教育科学版），2005（1）.

5 王伟.试论教育集团模式构想与道路选择［J］.教育发展研究，2006（6）.

On the Operation Mechanism and Developing Strategy of Jiangsu Maritime Vocational Education Group

ZHANG Shu－kui，TIAN Nai－qing
（Jiangsu Maritime Technical College，Nanjing 211170，China）

Good mechanism and developing strategy can take the group strength into full play，and these two aspects are discussed in this essay.It is argued that the mechanism of market and innovation，competition and cooperation should be used，and the strategy of major business running，developing in a scale and developing internationally should also be applied.

education group；operation mechanism；developing strategy

G710

A

1671－8100（2015）01－0019－03

（责任编辑：谭银元）

本文系2013年江苏省职业教育教学改革研究课题“构建江苏海事职业教育集团的研究与实践”（项目编号：ZYB210）

2014－10－14

张树奎，男，工学博士，副教授，研究方向：港口、海岸与近海工程，航海教育研究。