合肥市数字出版产业发展问题及对策研究

张阿源，陈敬宇

（合肥师范学院 文学院，安徽 合肥 230601）

目前，全国各地区的行业、政府纷纷看好未来数字出版产业的发展前景，并竞相打造建设服务地方、辐射全国的区域性数字出版产业基地.作为安徽省会、国家四大科教城的合肥市，是全省数字出版产业发展最集中的区域，2012年9月，安徽省政府发布了《关于加快数字出版产业发展的意见》，明确了发展的总体目标、主要任务、保障措施.

本文系笔者深入行业一线进行实地走访考察调研，在此基础上对整个合肥市数字出版产业发展的现状进行全面深入的细致梳理，针对具体问题提出相应的可行性对策，并试图从中归纳总结适合合肥市数字出版产业发展的一些规律.

1 存在问题

1.1 企业层面

1.1.1 对数字出版认识不够，动力不足

部分出版企业，尤其是一些传统出版单位纸质出版经营权受既有政策保护，对加快发展数字出版的重要性和紧迫性认识不足，对传统出版业的发展模式尚能较好生存；而另一方面对何谓数字出版缺乏正确全面的理解，片面错误地理解了数字出版的核心内涵，对数字出版的盈利模式认识不清，害怕其内容数字化以后，对其旧有的传统出版物发行市场产生较大冲击.①虽然部分出版单位设立了数字出版工作部门，但多数只进行纸质版出版物载体内容的数字化转换，对新兴的内容生产和传播方式的学习缺乏兴趣和内在动力，对数字出版发展的趋势和规律徘徊观望、固步自封，普遍没有对其发展进行认真具体规划，还没有真正意义上展开数字出版业务.这是合肥市整个产业向数字出版转型最大的潜在阻力因素.

1.1.2 企业内部管理体制机制依然陈旧，缺乏创新活力

在整个社会对数字出版必将成为出版业未来发展趋势的认知前提下，当前众多行业纷纷大举进军数字出版业.然而形成鲜明对比的是，非传统出版企业的大踏步产业创新与传统出版企业的数字出版转型升级几近停滞形成了鲜明对比，尤其是本地一些规模不大，业绩一般，生存压力不大的传统出版企业没有表现出应有的工作主动性，还处在观望状态.从笔者前期调研来看，上述企业内部通常是其旧有的盈利模式、企业性质、运营流程等要素一成不变，企业生存状态尚能适应旧有的产业模式，缺乏转型创新的原始动力.与此同时，还有另外一部分企业虽然已经成立了专门从事数字出版业务的部门，但暂时还没有对其所从事的业务范围和经营内容有整体清晰的规划，尚未形成正式运作的机制等一系列内外部条件.总体来看，绝大部分传统出版企业，还没有真正意义上步入数字出版的发展阶段，即使是少数已经发展数字出版业务的企业，其在该领域中的投入还远远大于产出，仍处于逐步摸索盈利模式，数字出版业务尚不是主要业务.

1.1.3 优质资源创新不足，专业数字出版人才奇缺

从笔者调查来看，由于目前整个业界对于数字出版缺乏统一的产品技术标准，技术软件不统一，导致出版内容在内容分发上存在很多问题：文件格式种类纷繁发杂；出版企业过去海量的存量资源数字化程度不高，不是真正意义上为数字阅读而进行地数字化呈现；虽然存有数字资源，但优质资源较少，多数内容无法直接使用，仍然需要进行深加工（需结合内容分发传播的渠道、终端进行内容的碎片化，进行重新结构化的主题呈现）；虽拥有众多的出版题材内容，但其中有较大比例因版权原因，无法获得授权，还有部分内容不适合加工成数字出版物，所以实际上能真正用于数字出版物生产的优质资源数量有限.

此外，一些企业目前仍没有组建起真正的数字出版人才队伍，所以也就影响到其数字出版的业务开展.数字出版急需的内容采编、营销管理等专业人才缺口很大，而目前企业在自主培养和外部引进的人才措施效果均不理想，数字出版人才短缺的局面一直持续，使得整个行业的发展缺乏人才保障.另一方面，由于数字版权的保护困难复杂，传统出版社担心优秀作品的网络出版很容易被盗版，只拿一些质量一般的作品和运营商合作，导致运营结果不理想，影响了从事数字出版业务的积极性.

1.1.4 数字出版物营销手段单一，缺乏创新

部分出版企业在其产品营销方面主要暴露出以下问题：市场营销意识薄弱，数字出版产品种类结构单一，不能根据市场需求变化提供较高质量的创新性产品，即使是有些数字出版业务发展得比较好的出版社也是如此.目前，电子商务平台营销、微博营销、数据库营销等新的营销手段已在传统出版物的营销中得到了广泛应用，且业绩尚佳.但数字出版物的营销方法和销售渠道却较为落后和单一，对产品的宣传推广严重不足，目前主要还是以企业自主平台直销为主.在此其中，数字教育出版由于其特殊性质，绑定了中小学的教材教辅服务，目前运营状况较好.

1.2 产业管理层面问题

1.2.1 产业链上下游尚未形成良性循环，缺乏统一技术标准及推广平台

数字出版产业链上、中、下游企业没有形成良好的合作共赢机制，良性循环的合作方式与赢利模式尚在探索.传统出版企业在产品定价、收益分配机制中缺乏有力主导，出版企业和著作权人的利益在旧有的产业生态中难以得到有力保障，致使其生产积极性被严重削弱，优质内容得不到充分有效利用：优质畅销书种类数量有限，而内容质量不高的库存基数却逐年大幅递增.

一方面，传统出版单位拥有大量的内容资源，但因不熟悉、不掌握先进的数字化技术和手段，所以对数字内容产品的开发和深加工方面困难较大；数字出版技术提供商虽然拥有较为先进的数字化技术和手段，但是又不熟悉出版业务，不掌控核心内容资源，对于自身技术的宣传和推介不够充分,形成了数字技术与优质内容整合融合上的障碍.另一方面，传统出版企业与技术提供商、网络运营商签订数字版权授权合同，通过提供内容而获得收益，技术提供商或网络运营商再向市场转供内容实现收益.②这种模式导致传统出版单位不直接面对市场，在产业链中处于弱势地位，在利益分配上失去主导权，影响了合作的积极性.

对于数字出版这样一个资金密集、知识密集的新型产业，政府、行业协会等产业管理者，目前也是在摸索中前进，缺乏对整个新兴产业发展的正确理解，因而也缺乏对其发展必要且正确的扶持引导政策.数字出版整个市场中，产品种类五花八门，缺乏统一的技术标准，无形中造成了产业发展的混乱和企业的高成本、发展的高门槛；产业链头重脚轻，产业链生态基本以生产内容以自产自销为主，缺乏真正意义上的全社会中大规模的内容分销投送平台，不符合现代产业分工协作的发展规律，这也是制约数字出版产业大发展的重要因素.

2 推动合肥市数字出版产业发展的意见和建议

针对合肥市数字出版产业发展面临的问题，笔者建议：

2.1 从宏观上制定支持数字出版产业发展政策

尽管安徽省、合肥市和高新区都出台了促进数字出版产业发展、加大数字出版产业扶持力度的政策，比较具体地对数字出版产业给予了支持.但从国家层面上来讲，虽然2013年5月总局联合财政部出台《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，2013年8月国务院出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，都提出要大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进数字文化内容消费，但对支持数字出版产业发展的尚不够具体和刚性.建议相关政府主管部门牵头，针对我市数字出版产业专门制定并出台更具有指导性、实用性和可操作性，且全面惠及数字出版行业的具体政策，推动数字出版产业快速发展.

2.2 整合行业资源，促进重点项目建设及数字出版基地合肥园区建设

行业、企业、政府应积极协调联动，在政产学研平台搭建的基础上，组织有关专家和企业调研论证，研究策划一批数字出版重大项目，尤其是涉及数字出版发展带有根本性、长期性、基础性的骨干工程项目，整体规划，分步实施，用大项目带动大发展.目前，一批数字出版重大项目在规划启动中，如：时代出版传媒股份有限公司规划“书香皖韵——安徽出版数字资源管理库”项目，安徽教育出版社“无纸化教材”项目，“时代教育在线”项目，合肥报业传媒有限公司全媒体移动终端项目，合肥寰景信息技术有限公司“人机交互数字智慧社区”等项目，随着数字出版重大项目的规划、建设，必将推动我省数字出版产业的快速发展.

此外，政府相关主管部门应统一协调，加大对数字出版企业招商引资的工作力度，吸引国内外知名的数字出版龙头企业入驻，对省内有代表性的数字出版龙头企业和重点项目，通过审核评估，逐步纳入基地统一规划，享受统一的优惠扶持政策，引导、帮助入驻基地园区的企业申报互联网出版资质.

2.3 加大专项资金及政策扶持，积极发挥政府协调作用

数字出版项目引入、研发资金前期投入巨大，回报周期较长，企业压力加大.国务院和总局两个意见的出台，均明确了为传统新闻出版单位在开展数字化转型升级过程中争取财政资金支持，为数字出版产业迎来了前所未有的政策利好环境.市相关政府主管部门应当将合肥市涉及数字出版的相关优惠政策落到实处；设立数字出版产业发展专项资金，重点培育扶持重大项目、重点工程、重点企业与核心关键技术的开发，打造数字出版发行平台，丰富数字出版产品，充分发挥资金引导、政策扶持、集群带动的作用，大力促进合肥市数字出版产业快速健康发展.

数字出版尽管已经走过了近20年的发展历程，产业已初具规模，但同发达国家相比，目前仍存在有较大差距.数字出版产业在发展过程中，企业、产业、政府管理三方均暴露出许多亟待解决的问题：如产业链尚不健全，同时盈利模式、版权保护、行业标准、品牌影响、渠道建设、人才队伍等长期以来困扰数字出版产业多年的问题仍未完全解决.③而对于安徽省及合肥市而言，其数字出版发展水平还有较大的上升空间，各类型业态呈现出参差不齐的状态.在数字出版快速发展的形势下，合肥市相关从业者应认清形势，找寻对策，共同促进数字出版行业健康发展，为中部地区整个产业的崛起发展开拓出一条具有示范意义的光明之路.

注释：

①方卿.资源、技术与共享：数字出版的三种基本模式[J].出版科学，2011(1)：28-32.

②方卿，曾元祥，熬然.数字出版产业管理[M].北京：电子工业出版社，2013.15-17

③程素琴.数字出版传统特性研究[M].北京：中国广播电视出版社，2010.251—254.

〔1〕方卿，曾元祥，熬然.数字出版产业管理[M].北京：电子工业出版社，2013.

〔2〕郝振省.2012-2013中国数字出版产业年度报告[M].北京：中国书籍出版社，2013.

〔3〕方卿.资源、技术与共享：数字出版的三种基本模式[J].出版科学，2011(1)：28-32.

〔4〕黄先蓉，赵礼寿，慧君.数字技术环境下出版产业政策需求研究[J].出版发行研究.