广西水电职业教育集团化办学的研究

【摘 要】分析广西水电行业职业教育集团化办学的特点、所取得的成效，并就职业集团化办学的有效模式、运行机制、资源共享共建等进行初步探讨。

【关键词】广西 水电行业 职业教育集团 办学

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）01C-0076-03

为了推动高职院校的资源整合，以高职院校为依托，以行业为纽带，联合行业、企业、事业单位以及其他相关组织组建广西水电职业教育集团（简称广西水电职教集团），共享人才资源和教育资源，实现相互之间的优势互补、合作共赢，探索具有中国特色的职业教育办学新模式。

一、广西水电职教集团办学的基本情况和主要特点

（一）广西水电职教集团基本概述

1.组建目标和任务。通过组建职教集团，搭建校企合作的平台，加强与各行业多元化、多渠道的合作，整合和优化集团内的职教资源，促进资源的集成和共享，优势互补，为广西的经济腾飞提供技术支持和可适用的行业专业技能人才。

把学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节加以组合，实现资源优化整合，发挥集团内部整体与个体的综合优势，开展广泛的产、学、研交流活动，实现产、学、研在人才教育培养方面的高度融合，协调职业院校与企业的供求关系，拓宽院校招生与就业渠道，同时促进教育效益、经济效益、人才效益的优化，形成资源共享、互惠互利、共同发展、学校与企业双赢的新机制。

2.组织机构和模式。由广西水利电力职业技术学院牵头组建的职教集团，属于组织结构较为松散型的，政府主导，行业指导的校企合作、跨类型、跨层次和行业的多元化的职业教育集团模式。有成员单位96家，其中学校和职教培训中心10家，行业协会3家，水电行业企事业单位69家，其他跨行业的企事业单位有 14家。

3.管理体制和原则。针对教育资源不同的归属以及松散型的组织结构的特点，广西水电职教集团采用“理事会”的管理形式。集团下设理事会、常务理事会、秘书处和五个专门委员会。

理事会日常的办事机构为秘书处，是集团的常设机构。秘书处设在集团牵头单位广西水利电力职业技术学院。

理事会设名誉理事长2名。理事长1名、副理事长和常务理事若干名，理事长由集团牵头单位广西水利电力职业技术学院法人代表担任，副理事长和常务理事由集团骨干院校和企事业单位的法人代表或相关负责人担任；设秘书长1名、副秘书长若干名。

根据工作需要，集团设五个专门委员会，分别为职工培训委员会、技术服务委员会、实训基地建设委员会、专业建设委员会和就业工作委员会。各委员会分别设主任1名、副主任若干名。

管理的原则是按照平等、自愿、互惠、互利为原则。理事会行使行政、管理、协商等功能。理事会内部的各位理事（含法人理事）具有平等的权力，实行协商与民主投票来确定各项事务。

（二）广西水电行业职教集团化办学的主要特点

1.构成主体多元化。涉及政府、学校、行业企业等。以高职院校为办学主体，中高职纵向衔接，企业和行业横向联合。

2.政府引导，优势行业为依托，集团为平台。集团的主管部门为自治区水利厅，在自治区水利厅和教育厅的引导、监督及支持下开展工作，充分依托水电行业的资源优势，主动适应广西经济社会尤其是水利电力行业的发展需要，打造水电职业教育品牌，按照政府引导、行业依托、校企联动、服务社会的思路，推动集团内沟通合作、资源共享，提升集团活动和品牌影响力。

3.以市场为导向，合作项目为纽带，深化校企合作。校企合作共同参与人才培养就是学校与企业间的利益的结合点。而集团化办学又是校企合作长效机制的有力保障。以市场为导向，以合作项目为纽带，以互利共赢为原则，构建产学研协作机制，搭建校企合作平台，深化校企之间的全方位合作。通过组建职教集团，形成政、行、企、校共同参与人才培养，使学校人才培养与行业需求直接对接，学校的办学直接面向需求，职业教育与行业、产业发展之间的联系更为紧密，更能体现行业教育资源配置的优势，提升职业教育的综合实力。

二、广西水电行业高职教育集团化办学的初步成效

（一）教育资源优化配置明显提高

组建职教集团以来，作为牵头单位的广西水利电力职业技术学院分别与广西海河水利建设有限责任公司、中国联通南宁市分公司、广西水文水资源局、广西水利电力建设集团有限公司等合作共建校内实训基地和人才培训基地。与桂林市青狮潭水力发电厂、广西百色银海发电有限公司、深圳市宝鹰建设集团等一批优秀的区内外企业合作建立校外实训基地。

通过合作共建实训基地、联合办学、岗位培训等形式有效地利用行业的优质资源，充分发挥学院和企业双方人才、科技、设备及行业优势。专业实习、实训的条件得到优化，形成优势互补，使教学资源配置效率明显提高。

以水电职教集团为平台，不断扩大合作领域和区域，与马来西亚吉隆坡建设大学、黔西南民族职业技术学院等友好交流合作，使教育资源更加丰富和优化。

（二）校企合作效应显现，成效显著

职教集团成立以来，采取联合办学、岗位培训、共建实训基地等形式搭建校企合作的平台，通过学校与企业、行业、协会、社会团体、科研机构等全方位的合作项目，在校企融合、产学研结合、企业用工、学生就业等方面实现了互利共赢，成效显著。与广西海河水利建设有限责任公司合作在广西水利电力职业技术学院建立金工实训基地；与中国联通南宁市分公司合作共建“通信工程实训基地”、“创业就业实训基地”；与广西水利电力建设集团有限公司共建人才培训基地。并与中锐教育集团、深圳市宝鹰建设集团股份有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司等进行订单式人才培养，针对企业急需的人才开设“宝鹰班”、“宝钢班”等，将教育教学体系与行业、企业紧密结合，增强学生的就业能力和市场竞争力。

充分发挥职业教育的优势，为集团成员单位开办多种形式的职工培训和在职学历教育。为广西的电力企业承办“电工进网作业许可”培训，对广西水利行业从业人员、水利基层班干部职工进行职业技能鉴定等培训，参加培训的人数达到了27553人次。还举办了29期共2800余人参加的继续教育培训班；为水利、电力系统在职人员开办的学历教育在册人数达到了3700人。

与广西百色银海发电有限公司、广西绿城水务股份有限公司东盟经济园区分公司等一批区内外优秀企业及东盟经济园区的企业开展多项合作。行业与企业的参与，增强了人才培养的针对性，提高了毕业生的就业质量与数量。

（三）综合性办学优势、学校核心竞争力不断增强

以水电行业为依托，以职教集团为平台，校企合作使学院综合性办学优势不断增强，核心竞争力得到显著的提高。

牵头单位广西水利电力职业技术学院是目前广西唯一拥有院士工作站的高职院校。中国工程院王浩院士在学院建立工作站并主持“广西北部湾经济区水资源开发利用控制红线制定与动态管理关键技术研究”的科研项目，项目团队成员由中国水利水电科学研究院和本院人员组成。

充分发挥职教集团技术服务委员会作用，为相关单位提供技术服务，与宾阳县水利局、青狮潭水力发电厂等14个单位合作，完成了水库除险加固工程、灌溉引水工程、人饮技改工程等20多个项目的设计任务和发电厂增效扩容及综合自动化改造技术的指导服务。

这些合作，提升了学校科技研究、科技创新能力和促进科技成果转化应用的服务能力。师资队伍的教学科研能力也得到相应的提高。

与大中专院校加强合作，共同搭建高中职教育立交桥。学院与广西大学成人教育学院签订了电力系统及其自动化等5个专业的衔接协议，还与南宁水电技工学校、浦北县职教中心签订了合作办学协议。学院中高职衔接对口自主招生项目也在实施，促进了高职教育的横向沟通与纵向衔接。

利用水电行业职教集团这一平台，充分发挥就业工作委员会的作用，成功举办3届毕业生供需见面会。每届都分别组织了包含集团成员单位在内的150家以上的用人单位到场，提供了3000多个就业岗位，提高了学院的知名度，增强了品牌效应。

三、职教集团化办学的启示与思考

（一）政府政策支持是行业职教集团化办学的保障

集团化办学，政府部门的作用以及政策支持是至关重要的。职业教育集团是跨行业、跨社会组织的一种新型的组织，行业职教集团的特点之一，是一个由院校与行业自发自愿经教育行政管理部门批准成立的不具备法人资格的松散形组织，成员间的权利与义务仅在职教集团章程中表述，在参与各种活动中难于界定其承担的相应责任；职教集团是近年来职业教育的一种新模式，相应的政策法规缺失，没有有效的政策鼓励企业进行有效的和深入的校企合作。职教集团的管理与运行需要政府采用相应的激励手段和支持。政府的宏观决策、统筹协调和投资扶持对职教集团的发展产生重大影响，政府干预和市场调节的结合，能有效调控职教集团办学运行机制的良性运转，政府对集团化的投资、评估和指导以及采取有力措施进行管理、监督和推动，制定政策法规是保障行业职业教育集团化办学取得社会认可的重要一环。

（二）校企合作是职业教育集团化办学的本质

校企合作是集团化办学的本质特征。没有企业依托的职业教育在教学目标和培养模式上盲目性和低消耗是不可避免的。广西水电职教集团有强大的水电行业作为坚强的后盾，使办学目标定位更为准确，校企合作更为紧密，学生的就业前景更为广阔。我国职业教育在发展中遇到许多困难和问题，原因之一是企业对职业教育的参与度较低，破解难题的根本途径，就是实行和创新校企合作的模式，加强集团内校企合作，努力提高企业的参与度。可以分三个阶段和层次推进校企合作：第一阶段和层次——培养模式多样化。积极推进“订单式”培养和“菜单式”培训等多种形式的培养培训模式，高职院校应成为企业实用人才培养和在职员工培训的重要基地，企业应成为师生实践和毕业生的就业基地。企业要参与到职业院校教育、教学的全过程当中。第二阶段和层次——校企资源共享。企业的行业技术优势、产品品牌优势、专业技术人员优势与职业院校的实训基地、专业和师资优势相互全面开放，职业院校的专业与课程建设与企业的效益、竞争力、职工素质相互促进和提高，从而达到校企资源深度开发，相互融合。第三阶段和层次——项目合作。合作向深度拓展就是联合开发项目，盘活并充分利用资源，通过联合开发项目，校企向深度合作、高度融合发展。随着职业教育布局调整和办学体制改革的深化，通过政府的支持和不断完善相关法规的基础上，尝试企业参与职业院校的资源重组，职业院校可以进行股份制改造，也可以由优质企业与高水平职业院校联手兼并和托管集团内部的其他职业院校，引进现代企业管理的先进模式，实行职业经理人和校董事会管理制度等，实现校企共赢共发展的终极目标。

（三）创新及服务能力的强化才能推动职业教育集团化办学的发展

职教集团是以自愿、平等、互惠互利为原则的松散型联合体，同时也是一个新生事物，创新和服务能力的强化是行业职教集团化办学的保证。强化服务能力已成为增强集团凝聚力、推动职教集团发展的关键。因为探索行业集团化办学的过程，就是一个不断进行改革创新的过程，不坚持改革创新，就很难取得集团化办学的成效。广西水电职教集团在创新合作机制和共建共享机制等方面做了许多有益的探索，今后，还要在激发集团成员参与动力、增强集团成员凝聚力、促进集团成员深度融合等方面不断创新。同时，要以服务为宗旨，以服务求发展，以服务增强凝聚力，不断强化服务能力，在积极主动的服务中获得回报。

【参考文献】

[1]曹晔.关于我国职业集团化办学基本问题的思考[J].教育发展研究，2012（3）

[2]鲍贤俊，陈嵩.高职集团化办学初探[J].职教论坛（上），2007（2）

[3]赵向军，胡进.高职教育集团合作模式的研究[J].合肥学院学报，2010（2）

[4]张玉臣.职教育集团管理模式创新的几点思考[J].职教论坛（上），2008（1）

【作者简介】阮富坚（1961- ），男，广西博白人，广西水利电力职业技术学院继续教育学院副院长，讲师，研究方向：成人教育研究。

（责编 黎 原）