河北省湿地资源现状及保护管理对策

王建营

（河北省湿地保护管理中心，河北 石家庄 050081）

河北省湿地资源现状及保护管理对策

王建营

（河北省湿地保护管理中心，河北 石家庄 050081）

河北省湿地资源丰富，湿地总面积94.19万hm2，湿地率5.02%。近年来，河北省湿地保护工作取得初步成效，湿地保护率达38%。但湿地“水源补给严重不足、保护与利用矛盾突显、监测体系建设滞后、环境不断恶化、保护率亟待提高”等问题急需解决。针对问题进行了分析，并提出了相关建议。

河北省；湿地资源；保护管理；对策

1　湿地资源概况

河北省湿地资源丰富，据全省第二次湿地资源调查统计，湿地总面积94.19万hm2，湿地率为5.02%。其中，天然湿地69.46万hm2，占湿地总面积的73.74%；人工湿地24.73万hm2，占湿地总面积的26.26%。2000年，《中国湿地保护行动计划》把河北省的昌黎黄金海岸、滦河河口、白洋淀、北戴河沿海、沧州南大港、张家口坝上、衡水湖等7处湿地列为国家重要湿地。2015年，河北省将围场坝上、海兴、黄骅滨海、永年洼、曹妃甸南堡等5处湿地确认为省级重要湿地。

2　湿地资源的特点

2.1湿地类型多

据全省第二次湿地资源调查统计，全省共有5个湿地类，19个湿地型，湿地型数占全部湿地型的58.82%。其中，天然湿地包括近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地4类15个型，人工湿地包括库塘、输水河、水产养殖场、盐田4个型。

2.2湿地地域性分布明显

从分布来看，近海与海岸湿地分布在秦皇岛、唐山和沧州沿海地区；湖泊湿地主要分布在张家口坝上和平原地区；人工湿地中水产养殖场、盐田均分布在东部沿海；河流湿地、沼泽湿地和库塘湿地全省均有分布。

2.3湿地面积小而分散

河北省地处华北平原的北部，属于干旱半干旱地区，境内没有大型江河、湖泊分布，除近海与海岸湿地外，各湿地面积较小。据全省第二次湿地资源调查统计，湿地斑块面积小于100hm2的有2834块，占湿地斑块总数的69%。

2.4湿地生物多样性丰富

湿地为全球20%的已知物种提供了生存环境，维护着丰富的生物多样性，是宝贵的种质和基因资源库。据《河北植物志》《河北动物志》等文献记载，全省湿地高等植物821种，隶属于4门102科392属［1］，湿地陆生野生动物440种，隶属4纲28目84科211属［2］［3］。

3　湿地保护管理现状

近年来，河北省高度重视湿地保护工作，湿地保护工作取得初步成效。

3.1湿地保护体系初步建立

以湿地自然保护区和湿地公园为主体，其它保护形式为补充的湿地保护体系初步建立，湿地保护率达38%。截止2015年8月，河北省共建立湿地自然保护11处，其中国家级3处、省级8处；建立湿地公园49处，其中国家湿地公园10处（含试点）、省级湿地公园39处。

3.2依法治湿力度逐步加大

河北省先后出台了《河北省陆生野生动物保护条例》、《河北省重点保护野生植物名录》、《河北省湿地保护规定》、《河北省国土保护和治理条例》等法规制度，加强了对湿地资源依法保护力度。2014年，依法查处了破坏白洋淀湿地资源案件，有效打击了破坏湿地的违法行为。

3.3湿地保护步入科学发展轨道

2013年，河北省湿地保护管理中心正式成立，具体负责组织、协调、指导和督促湿地保护工作。2015年4月，《河北省湿地保护规划（2015-2030年）》颁布实行。“规划”对全省湿地保护工作进行了顶层设计，将全省湿地划分为“沿海、坝上高原、山地、平原水网”4个湿地功能类型区，针对不同区域湿地所面临的主要问题制定了相应的保护措施，确定了分类施策的发展思路。

3.4湿地生态功能得到有效恢复

近年来，随着生态文明建设步伐的不断加快，河北省加大了湿地保护力度，积极开展湿地保护与恢复工程建设。“十一五”以来，全省累计投资1.61亿元，实施了衡水湖、南大港等9个湿地的保护与恢复项目。通过湿地生态修复，恢复湿地面积近3000多公顷，湿地水质得到明显改善、湿地生态功能得到有效恢复。

4　湿地保护管理存在的问题

近十年来，河北省自然湿地面积减少了5万多公顷。湿地保护正面临着水源补给严重不足、保护与利用矛盾突显、监测体系建设滞后、环境不断恶化、保护率亟待提高等问题。

4.1湿地水源补给严重不足

水是湿地的命脉，维系着湿地的各种生态功能。湿地水源补给严重不足的原因主要有以下3个方面：一是年降水量减少。受干旱少雨自然因素的影响，全省平均年降水量呈下降趋势，2006～2014年平均年降水量仅为482mm；二是地下水严重超采。据《河北省保障水安全实施纲要》数据显示，河北省年均超采地下水量59.6亿m3，累计超采量达1500多亿m3［4］；三是水利工程建设。随着拦水、调蓄等水利工程的建设，多数河流断流、干涸。在人为和自然因素的双重影响下，导致宁晋泊、大陆泽、东淀、盛庄洼淀等很多洼淀逐渐从人们的视线中消失。

4.2湿地保护与发展矛盾凸显

随着人口增长和土地资源缺乏等社会压力的增加，基于直接经济利益的驱动，湿地作为一种后备土地资源被不合理开发利用，大量的沼泽、滩涂、湖泊被围垦用作农业用地、水产养殖场或城市用地。特别是河北省东部沿海地区，因围垦、港口建设、海产养殖和经济开发区建设等，湿地生态环境遭到严重破坏，海岸自然保有量已不足15%。如何在发展区域经济的同时，保护原有湿地生态系统，改善生态环境，走经济与生态建设双赢之路已成为各级政府面临的课题。

4.3湿地监测体系建设滞后

河北省还未建立较为完善的、独立的湿地监测体系，不能及时掌握湿地资源及其动态变化情况，难以对湿地保护作出科学决策。目前，一些湿地资源相关数据分别来自环保、水利、农业、林业、气象等多个部门，存在信息不共享、标准不一致的问题，不能满足当前湿地保护工作的实际需要。素有“坝上明珠”之称的华北第一大高原内陆湖泊—安固里淖的几次干涸，就为湿地保护工作拉响了警报。

4.4湿地环境不断恶化

随着国民经济的快速发展，工农业生产和居民生活所产生的污染源也随之大量增加，湿地成为工农业废水和生活污水的主要承泄区。据《2013年河北省环境状况公报》，全省七大水系水质总体为中度污染。其中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为48.57%，V类以及劣V类水质比例为39.29%，IV类水质占12.14%［5］。近海与海岸湿地污染形势严峻，主要河流携带入海的污染物总量达32.39万t，使海水水体质量下降，未达到一类水质标准的海域面积占全省海域面积的70%左右。

4.5湿地保护率亟待提高

据全省第二次湿地资源调查统计，河北省湿地保护率为38%，低于全国43.51%的湿地保护率，且滦河河口国家重要湿地、黄骅滨海省级重要湿地及曹妃甸南堡省级重要湿地中的南堡湿地至今未建立相应的保护形式。全省湿地自然保护小区湿地面积1400hm2，仅占全省湿地保护面积的0.004%。随着京津冀协同发展上升为国家战略，河北省成为“京津冀生态环境支撑区”，扩大湿地保护面积，提高湿地保护率势在必行。

5　保护管理对策

为使湿地这一弥足珍贵的自然资源得到科学保护与合理利用，全力打造京津冀生态环境支撑区。

5.1多措并举，确保湿地生态用水

要节约用水，倡导和实施节约用水与高效用水，并严格控制地下水超采，减少生产生活用水对地下水的过分依赖；要建立湿地生态补水长效机制，各级政府要把湿地生态用水作为重要内容，纳入湿地保护、水资源保护相关规划中，保障生态用水指标，保障补水经费；要加快“引黄入冀补淀”和“南水北调”工程的实施，确保白洋淀、衡水湖等重要湿地的生态补水需求。

5.2走双赢之路，开创湿地保护新局面

湿地生态保护与社会经济发展是一个有机整体，只谈保护，不讲利用，就会阻碍地方经济发展；只谈发展，不讲保护，经济可持续发展就得不到保障。必须树立保护与利用并重的思想，坚持保护优先，在不破坏和影响湿地生态功能的前提下，大力发展湿地生态旅游、水产养殖及有机食品生产加工等产业。各级政府，既要重视GDP增长，又要关注生态环境保护，坚持走经济与生态建设双赢之路。

5.3建立监测体系，增强湿地保护科技支撑

湿地监测体系由监测中心、监测站和监测点构成。湿地监测中心设在省湿地保护管理中心，主要负责湿地监测技术规程和监测指标的建设，定期收集、处理、汇总和分析各监测站点的监测信息。湿地监测站设在市林业局主管部门或省级以上湿地公园、湿地自然保护区，主要对湿地资源进行详细监测，指导各监测点开展工作。湿地监测点设在具有典型性、代表性的湿地斑块上，根据具体的监测内容和监测指标，定期采集和上报监测信息。

5.4综合整治，扭转湿地环境恶化趋势

一是加大水污染治理力度。调整农业产业结构，发展生态农业，减少农业面源污染，推进清洁生产和循环经济，治理工业污染源；二是认真实施湿地保护工程。通过湿地保护恢复工程的实施，采取退耕还湿、生态补水、污染防治、植被恢复等措施，进行科学修复，提高湿地自身的净化功能；三是加强宣传教育。广泛宣传湿地的生态功能，提高公众的湿地保护意识，做湿地保护的践行者。

5.5扩大保护面积，提高湿地保护率

不断完善湿地保护体系，逐步扩大湿地保护面积。要积极推进滦河河口、黄骅滨海等重要湿地的保护体系建设，建立相应的湿地自然保护区或湿地公园。要加快湿地自然保护小区建设，将建设重点放在湿地资源丰富、生态环境脆弱、区位重要的张家口坝上湿地和承德围场坝上湿地。按照《河北省湿地保护规划（2015-2030年）》，至规划期末，湿地保护率由38%提高到46.8%，新增湿地保护面积82774.7hm2。

［1］河北植物志编辑委员会.河北植物志［M］.北京：科学出版社，1987.

［2］吴跃峰，武明录，曹玉萍，等.河北动物志（两栖爬行哺乳动物类）［M］.石家庄：河北科技出版社，2009.

［3］刘学忠，范怀良，萧木吉，许杰.北戴河鸟类图志［M］.石家庄：河北教育出版社，2011.

［4］郑光美.中国鸟类分类与发布名录［M］.北京：科学出版社，2005.

［5］河北省保障水安全实施纲要.［EB/OL］.http：//www. hebwater.gov.cn/a/2015/03/18/1426638686416.html，2015-03-18.

［6］河北省环境保护厅.河北省环境状况公报（2013）［R］.石家庄，2014.

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1002-3356（2015）06-0001-02

2015-11-02