城市微型体育场馆建设发展研究——以合肥市羽毛球馆为例

2015-03-20郭小莉付明萍

滁州学院学报 2015年2期

郭小莉，付明萍

郭小莉，付明萍

摘要:随着群众体育消费需求的日益增长，城市微型体育场馆建设近年来取得较快发展，市场化运作水平也在不断提高，如羽毛球场馆，但在政策引导、市场监管、场馆建设及运营管理等方面仍存在一些影响其建设发展的制约因素。为此，政府及有关部门应采取优惠政策予以引导，并完善监管；民间投资者也应加强微型场馆的软硬件建设，提高服务品质，从而形成群众体育和大众健身服务业相互促进、联动发展的新格局。

关键词:城市；微型体育场馆；建设；发展

提供公共服务是政府应履行的责任[1]。长期以来，政府及体育行政部门一直是公共体育服务供给的绝对主体[2]。提供体育服务的先决条件，就是建设体育场馆设施。由于财力等原因，城市体育场馆设施建设，长期以来主要集中在大中型体育场馆建设。这些场馆只能提供有限的，或针对特定主体的非基本公共体育服务，不可能满足全体公众的公共体育服务需求，更无法满足公众日益多样化、个性化的健身需求。

近年来，各大中心城市相继出现了很多面积较小的微型体育场馆，如羽毛球馆。这些微型体育场馆，在建筑上无观众席，功能上直接为大众提供场地设施服务，目的是有偿对外开放，适时填补了现行公共体育服务体系存在的缺陷，吸引了越来越多的健身爱好者选择到其中参加健身锻炼。因此，研究城市微型体育场馆建设，对了解和推动城市群众体育和大众健身服务业的发展，有着现实意义。合肥市是安徽省省会，在全国范围内属于二线城市，有一定的代表性，羽毛球近年为在城市中的发展较快，本文以合肥市羽毛球场馆为例，对城市微型体育场馆建设发展现状进行分析研究。

1合肥市羽毛球馆建设发展现状

1.1　数量逐年递增

与大中型体育场馆相比，微型体育场馆有自己的优势，如一次性投入不大，管理难度小，后续维护成本低，风险也较低，并且船小好调头，即使出现亏损，可以及时调整，使损失降到最低。这也使很多投资主体愿意投资建设微型体育场馆，导致近年来场馆数量逐年递增。不包括相关单位自建的非开放性羽毛球场地，合肥市2006年前对外开放的羽毛球场馆约有6个，2008年北京奥运会成功举办后，体育场馆的数量明显增多，至2014年初已超过30个。不到10年，数量扩充了5倍多。

1.2　资本供给民营化

满足公众多样化、个性化和追求更高品质的健身需求，需要社会资本积极投入建设微型体育场馆，尤其是民间资本的投入，形成多元化的供给主体。目前，城市里对外开放的微型体育场馆数量的增加，基本都得益于民间资本的投入。或直接从高校或政府等有关实体，租赁羽毛球馆进行经营，或租用其他场地改建成羽毛球场馆等。当然，一些自建球场也由本单位对外开放经营，如部分高校。

1.3　投资主体较单一

尽管微型体育场馆资本来源基本上是民间资本，但投资主体或投资者的范围较单一。相对集中在两类人，一类是本身已从事羽毛球相关工作的人，如羽毛球退役运动员或羽毛球类商品零售商，另一类是有一定资本的体育发烧友。这两类人，对羽毛球市场相对比较了解，又有一定的相关社会资源，所以也更愿意投资羽毛球场馆。实际操作中，有以个人身份投资，也有的先成立体育文化类公司再投资等。

1.4　主要提供某一热门项目锻炼服务

由于面积小，建成综合馆，或提供较多运动项目场地服务的公众体育场馆既无必要，也不现实，更不可能像大中型体育场馆那样，提供举办演唱会等非体育类活动。场馆基本都选择一个热门的、大众参与度高的运动项目来筹建，确保有足够多的爱好者愿意走进场馆开展体育健身锻炼，以维系场馆的生存发展。如羽毛球项目，有广泛的人群参与，老少皆宜，是一项健身效果很好的运动。这也是城市羽毛球馆越来越多的重要原因。

1.5　新建少，改建多

目前新办羽毛球馆主要有新建和改建两个途径。由于受土地指标少、基建审批程序多等因素制约，新建的极少。更多的选择利用合适的场地，将其改建成符合要求的微型体育场馆。如租用一些老旧厂房，改建成羽毛球馆。这样既不受制于其他因素，一次性投入又不多，只有改造费和租金，且废旧厂房的租金一般都较低。近年来利用合适的老旧建筑改建，也越来越受到投资者的青睐。

1.6　分布较散，新办的多分布于新城区

一般来说，早期的羽毛球馆分布相对集中，如建在城市大中型体育馆附近。但随着场馆数量的增多，考虑到球馆对场地高度、面积等有一定的规范要求及市场竞争因素，羽毛球馆也不会集中在某一区域。此外，由于老城区符合改建条件的场地越来越少，投资者的目光更多锁定在原郊区(城市发展后成为新城区)零星分布的符合条件的老旧建筑，导致近年来城市新城区出现了很多的羽毛球馆。

1.7　出现连锁或产业化的趋形

随着球馆的良性运转，少数投资者逐渐尝到甜头，从中看到商机，转又籍现有的经验和资源，尤其是熟悉相关的运作，以体育文化类公司为平台，拓宽融资渠道，再建设数个羽毛球场馆，并提供相关延伸服务，兼营其他运动项目，形成羽毛球场馆的连锁经营或产业化的趋形，进而塑造成在当地享受一定知名度的羽毛球专业服务品牌。

2制约合肥市羽毛球馆发展的主要因素

2.1　硬件设施与相关规范要求存在差距[3]

原因主要有二：一是受场地条件限制，如球场空间高度不够；二是投资者自身的原因，如为了节约成本，有意识在地板铺设上不使用木地板，直接将地面平整后再在上面铺设塑胶，或为了多整一片羽毛球场，有意识将并列的两个球场之间的距离压缩到0.5m左右。而按规范要求，羽毛球场四周2m以内不得有任何障碍物。

2.2　场馆服务定位整体较低

目前的羽毛球场馆，开建时的定位就是服务一般爱好者。而没有考虑部分爱好者个性化需求。如有的爱好者希望有一个教练，但很多球场没有相应的服务；甚至有的爱好者邀请几个商业合作伙伴打球，除打球外，还有谈谈商务合作事宜，此时球场更如同一个商务活动的平台，自然会追求高品质，如场地的私密性、高质量的相关服务等。定位偏低，既少了一块重要的收入来源，又影响专业品质品牌建设。

2.3　场馆供给能力不足

有报道称全国约有2.5亿羽毛球爱好者[4]。以此类推，一般城市应有数十万爱好者。由于到场馆打球的健身娱乐性远优于打“野球”(即在非正式球场打羽毛球)，也就吸引更多的人参与进来。尽管其场馆绝对数量增长较快，但相对供给能力仍显不足，致使许多城市球场往往一片难求，尤其是在工作日18：00之后和周末节假日，需要提前预订。此外，符合改建条件的场地资源的减少，长期看也影响场馆供给能力。

2.4　民间资本投资热情有限

如前文所述，大中型场馆民间投资者不敢投资。而微型健身馆，由于体量小，盈利也有限，导致有一定资本的民间大投资者不屑于投资，没有相关经验的民间中小投资者不愿意投资。这也是目前微型健身馆基本只有从事相关体育工作或体育发烧友两类投资主体愿意投资的主要原因。

2.5　政府及有关部门重视程度不够

目前政府及有关部门对公共体育事业的发展越来越重视，也出台相关政策，鼓励民间资本投资公共体育事业，但落实措施，主要还是针对普通体育场馆，尤其是大型体育场馆。如2013年底国家体育总局、国家发改委、财务部、税务总局等8部委(总局)联合出台了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》。而非大型体育场馆，目前尚未出台具体的支持政策等。

上述问题，实际也集中反映群众体育和大众健身服务业发展中，在相关政策引导、市场监管、场馆供给及管理等方面，与日益增长的群众健身消费需求，仍存在较大差距。

3合肥市羽毛球馆建设发展的对策

3.1　对政府及其有关部门的建议对策

政府及其有关部门要市场发挥主导作用[5]，采取切实措施，制定具体优惠政策，强化实施和落实，来引导民间资本，大胆根据市场需求，投资建设各类微型体育场馆。如财政给予一定的补贴，或税务上予以优惠甚至免税等。让投资得到合理收益，才有更多的民间资本投资建设微型体育场馆，并形成竞争，既使社会公众受益，又减轻政府公共体育投资压力。当然有关部门也要加强监管，内容包括场地设施建设是否达标，卫生、安全等措施是否到位等。

3.2　对投资者的建议对策

投资者应真正把顾客的需求放在心上，从建设阶段就应该开展重视相关场地硬件建设是否符合规范要求；并加强软件建设，适当考虑部分爱好者的多样化、个性化，甚至追求高品质的需求，提高服务品质，再结合良好的促销手续，吸引并留住更多的爱好者。在此基础上，积极探索向连锁化、产业化方向发展，塑造自身特色的专业服务品牌。

4结论

4.1城市微型体育场馆建设近年来取得较快发展，市场化运作水平也不断提高，一定程度上满足了公众日益多样化、个性化的健身需要，日益成为驱动大众健身服务业发展的有效载体，成为现行公共体育服务体系建设的重要补充。

4.2由于在政策引导、市场监管、场馆建设及运营管理等方面仍存在限制因素，影响了城市微型体育场馆的建设发展，也使我国城市微型体育场馆健身整体服务供给能力仍很有限，与日益增长的群众健身消费需求，存在较大差距。

4.3政府及有关部门要在政策上适当予以扶持，以吸引更多的民间资本投资微型体育场馆，并完善监管，从而加快推进大众健身服务业的建设发展进度，形成群众体育和大众健身服务业相互促进、联动发展的新格局[2]。

4.4民间投资者应切实加强场馆的软硬件建设，改善服务能力，提高服务品质，打造有自身特色的专业服务品牌，以吸引更多的人参与其中，在此基础上积极向产业化方向探索发展，最终推动我国微型体育场馆又好又快的建设与发展。

[参考文献]

[1]张金桥,王健. 我国公共体育设施供给实践的内在逻辑.[J].北京体育大学学报,2013,36 (8):6-11.

[2]雷选沛.公共体育服务社会化改革的路径选择[N].湖北日报, 2012-8-31(14).

[3]王金稳,曾黎,柳佑华. 娄底市羽毛球场馆经营管理现状调查与分析.[J].宜春学院学报,2014 (4):150-153.

[4]刘艾林.打好羽毛球是一种生活态度[N].北京青年报, 2014-04-01(B09).

[5]鲍明晓.群众体育需要市场驱动[N].人民日报, 2014-02-27(23).

责任编辑：刘海涛