新蔡县动物卫生监督工作现状及对策

梅树敏

（新蔡县畜牧局，河南 新蔡　463500）

新蔡县动物卫生监督工作现状及对策

梅树敏

（新蔡县畜牧局，河南 新蔡463500）

1　动物卫生监督执法中存在的问题

1.1消极的思想观念影响执法的力度

一方面，执法者对《动物防疫法》认识不足。有法不依、执法不严的现象在社会上还影响着人们的法律意识，使执法者不能充分认识《动物防疫法》的严肃性。另一方面，群众对检疫工作的重要意义了解不够。群众普遍缺乏在购买动物及动物产品时索取有效检疫证明的习惯，影响了检疫工作质量的进一步提升。

1.2定点屠宰检疫相对规范，农村散宰检疫有待改善

定点屠宰场的屠宰检疫监督工作开展较好，但边远集市路途遥远，定点屠宰开展率低，难以很好地开展检疫和监督工作。

1.3产地检疫到位率低，检疫质量不高

目前供应县乡镇“菜篮子”的动物产品主要依靠农村一家一户分散饲养，一般在动物装车后再报检，检疫难度加大。加之个别官方兽医经常不到检疫现场实施临栏检疫，隔山出证，甚至出现跨区域出证、代开代收现象，检疫质量难以得到保障。

1.4检疫消毒及检疫后监督工作不到位

对皮张、毛、羽、绒、骨、角等不做任何检测或消毒处理，在核对数量后即出具检疫合格证明；对运载工具没有经过消毒，卸货后的运载工具消毒工作基本没有开展。另外，检疫后的监督工作不到位，检疫后的畜禽在运输途中发病、死亡后，被随意丢弃或进入黑市交易，导致疫情传播。

1.5检疫设备不完善

目前基层官方兽医基本上是靠着“一个瘦肉精检测卡、一把检疫刀、一把钩子”进行一般性的常规检查，准确程度相对较差，而且只能检出常见的瘦肉精、传染病和寄生虫病，对潜伏期的疫病则难以发现。消毒设施缺乏，具体工作中往往无法落实消毒措施。作为一项技术性相当强的行政执法工作，靠着这种原始手段做好现代检疫事业显然是行不通的。

2　做好动物卫生监督执法工作的建议与对策

2.1要保障经费，改善检疫检测设施

目前新蔡县虽已将动物卫生监督机构纳入县级财政全额预算管理范畴，由公共财政保障人员工资，依法收取的检疫费等行政事业性收费和罚没收入一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。但检疫检测设施和日常运转费用缺失，建议在条件许可的情况下，要通过动物防疫基础设施项目建设，不断改善基层官方兽医的配备，特别是要配备快速检验检测设备，开展切实可行的快速检疫检验技术，逐步建立健全实验室体系，要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施，逐步改变办案难的问题。

2.2加强专业技能培训考核，提高基层官方兽医的业务水平

每年春、夏季是基层官方兽医工作量相对较小的时候，建议对基层官方兽医进行全面培训，加强实际工作操作考核，配合河南省畜牧局进行的官方兽医考核体系，完善官方兽医考核制度，建立官方兽医淘汰机制和在岗官方兽医的激励机制，有计划、分步骤逐步提升在职官方兽医的专业水平和业务技能，以适应现代畜产品质量安全的需要。

2.3理顺体制，统一管理

对该县现有畜牧兽医行政执法工作进行整合，通过明确划分职能、整合、精简现有机构，优化现有资源，将工作下沉到基层，充实基层执法力量，分片定责，强化日常监管，有效化解畜产品质量安全风险，建立起一支职能清晰、责任明确的畜牧兽医行政执法队伍。

2.4提高素质，科学管理

培养、选拔一批德才兼备的优秀专业管理人才担任动物卫生监督派出机构负责人，完善编制和人事管理制度。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式，不断提高基层官方兽医的专业和职业道德素质。

2.5加强行业宣传，提高社会认可程度

充分利用媒体，自上而下，广泛深入地开展宣传行业精神。建立动物卫生监督联动快速反应体制，让更多的人了解畜牧兽医行政执法工作，提高行业的社会认可程度，优化监督执法环境，更好地为公共卫生保驾，为畜牧业发展护航。

2.6加强内部管理，建立动物卫生监督执法目标责任制

针对监督执法工作政策性强，涉及面广，工作对象复杂性强，监督执法队伍的领导建设尤为重要。县动物卫生监督所及其派出机构，要从上到下地设立目标责任约束机制，切实做到工作有考核、有奖惩。对滥用职权、徇私舞弊、巧取豪夺、违法办案、执法枉法、买卖票证、不履行职责等违法行为者，一经发现或举报，查实后要从严处理，保持动物卫生监督执法队伍的纯洁性和执法的权威性，真正保障畜牧业健康发展，让人民群众吃上“安全肉”、“安全蛋”，喝上“安全奶”。□