“审批长征”该终结了

胡艺

“我到地方调研时感到，现在有些审批，上面‘多头多脑，下面就会‘昏头昏脑。地方的同志根本不知道为什么这些部门也来审批，都被搞‘晕了！”在国务院常务会议上，李克强说。此前李克强在广东自贸区南沙片区考察时，当地负责人向总理展示了一张长达4米、全流程耗时近800天的投资项目审批流程图。

行政审批事项过多，审批流程过长，不仅耗费了大量人力物力财力，给基层与企业带来沉重负担，干扰民众正常的生活秩序，还是弄虚作假、形式主义、腐败挥霍的“温床”。泛滥的行政审批事项无疑应该精简，“公章旅游”的低效率行政审批模式无疑应该变革。

李克强总理曾多次提出进一步简政放权，并要求国务院各部门公开行政审批事项目录，清理并逐步取消非行政许可审批事项，并明确提出向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，把市场主体事项的决定权还给市场。

但是，从“审批长征”的现状来看，行政审批化繁为简，真正做到简政放权，还有很远的路要走。要从根本上打破某些官员心目中顽固的权力利益情结，仅仅从数量上减少行政审批项目还不够。有专家建言：“关键是要改变单纯向上负责的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。”只有下级政府部门、服务对象对上级政府部门拥有评价权，且评价意见影响到官员政绩考核，顽固伸展权力之手的官员受到严厉问责，建设服务型政府的理念才能深入人心。