用市场化手段推进农村发展

马朝晖

当前，在政府投入有限的情况下，如何依托市场配置资源，激发企业、社会、民间资本投入农村建设，进一步解放和发展农村生产力，是农村改革的主要方向。钟祥市胡集镇湖山村，发挥“无形之手”的作用，积极探索市场化办法推动村级发展。

该村过去被村干部以1200元抵账的村小学校舍，通过收回竞拍，使村集体增收1万元。该村还将200亩村集体建设用地通过招拍挂，获得土地利用补偿费600万元;将260亩村集体土地以每亩3万元的价格租赁给企业建立高效农业示范基地，增加村集体收入780万元;村集体投入100万元，通过借贷形式投放到丰硕园畜牧养殖合作社，每年获得利息收入18万元，远高于定存银行的收益。

去年，村里建设50亩绿化带，需要投入近百万元。该村按照以企带村、以村联企的思路，引进盆景企业湖北农园，由企业种植景观树，村里没花一分钱就解决了绿化美化问题，还获得150万元的土地租赁收入。

该村还采取企业化管理办法，打破地域、身份、职业界限，创新了“三个三分之一”班子配备模式，即本村干部、党政机关和事业单位退下来的干部、外地大学生各占1/3。同时，该村将企业薪酬管理制度引入干部管理。

通过一系列市场化举措，短短3年时间，湖山村由一个群众不顺气、干部不顺心、领导不顺眼的穷村、乱村，跃居为荆门市文明村、平安村和集体经济发展先进村。