一面锦旗背后的故事

卫平

2014年底的一天，湖北省物价局价格监督检查与反垄断分局反垄断处处长陈仿文收到一面锦旗，上书“尽职尽责，为民解难”8个大字。

看到这面锦旗，陈仿文和他的同事们非常感慨。因为锦旗的背后，还有一段曲折的故事。

接垄断举报，调查组赶赴云梦

去年上半年，荆楚网转发《孝感晚报》一则题为《“独家经营”致使云梦城区猪肉价格畸高》的报道，引起社会关注。文中反映，云梦县屠宰办不允许城关镇个体屠宰户从价格相对较低的高金公司购买生鲜猪肉，谁买就扣缴猪肉、予以罚款，致使城关镇猪肉价格较周边市场每斤高出1-2元。该文质疑：造成云梦城区猪肉价格畸高的根本原因，或是“独家经营”的垄断行为。

一些个体屠宰户曾多次找县政府反映问题。在问题诉求得不到解决的情况下，100多名个体屠宰户联合向媒体和省物价局进行实名举报。

省物价局领导当即指示反价格垄断处立即前往进行调查。随后，一场紧锣密鼓的反价格垄断调查，在云梦县城乡铺开。

调查组来到云梦不久，坐镇指挥的陈仿文接到一个陌生来电：“我们是云梦县屠宰户的代表，能否在不要当地干部参加的情况下见见我们？”陈仿文答应了他们的请求。

半个小时后，陈仿文的房间一下子涌进二三十人，站的站，坐的坐，满满一屋子，大伙儿纷纷攘攘，愤愤不平。陈仿文高声喊道：“大伙听我说几句，既然我敢让大家来到我的住处，就一定会尽心尽力帮大家办事，请留下几个人做代表，我好记录你们反映的问题，行不行？”

见陈仿文言辞恳切，大家商量了片刻。“我们几个留下，一定把大家的心里话讲清楚，其他人回去卖肉，不要让省里来的这位同志为难！”60多岁的张大爷在内的4个人作为代表，留了下来。

接下来，一场含愤带怒的倾诉，让陈仿文终身难忘！

遭遇电话威胁，乔装暗访取证

4个投诉人告诉陈仿文：以前可以收购生猪送去代宰，现在不行了，导致每家月收入少了几千元，并且不准自由买肉卖肉，谁购买低价猪肉，逮住就罚款扣肉。10个“狠人”盘踞一起，欺行霸市，看人给价，不听话就大打出手。大伙集体到县政府反映多次，都没有解决问题……

陈仿文一边认真记录，一边考虑着下一步的工作思路。

晚上11点，开完办案人员碰头会，陈仿文又接到一个陌生电话，一个阴森森的声音从听筒传来：“你们早点滚出云梦！否则不要怪我们不客气！”

危险似乎已悄然而至。陈仿文立即召集办案骨干再次开会。年轻的科长曾里说：“处长，我们换个房间吧！”“那怎么行，怎么能把危险留给你！”

当晚，大家一夜难眠。一个个可能出现的情形，一个个值得推敲的细节，一个个解决问题的方案，在陈仿文的头脑里闪现……

威胁说明了什么？这让办案人员更加坚信前来投诉的群众，更加坚定彻查到底的决心。

次日清晨6点，调查人员直奔南门口大菜场。年轻的调查人员曾里和张力力、谢小川和宗鸽扮演“小夫妻”，假装来买菜购物。中年的陈仿文和司机，专门到猪肉摊点和肉贩攀谈，了解实际情况。聪明的屠宰户看出了名堂，纷纷围拢过来，连连诉苦。调查人员用随身携带的录音机作了记录。

经过几天的多方调查，调查组提取了主要证据，掌握了当事人的违法事实。经过请示，调查组又将案情事实、定性结论和处理意见，向云梦县常务副县长黄晶作了通报。黄晶认真做了记录，作出了负责任的硬性表态。看到县政府的决心，调查人员紧绷的脸上，终于露出了笑容。

密切紧盯整改，垄断终被打破

紧接着，云梦县先后召开县长办公会和专题会议，研究生猪屠宰市场整改规范问题。由常务副县长、分管副县长带着有关部门和当事人来到省物价局，当面通报县政府集体决定的6条整改意见。

随后的日子里，调查组密切关注着云梦县的整改情况。投诉人一直与调查组保持着联系，对县政府的整改进度表示不满。陈仿文先后与云梦县常务副县长、分管副县长通了3次电话，一再催促落实整改。

然而，一个多月后的一天，利害相关人明达公司的总经理带着信访材料来到省物价局，向调查组出示和提供涉案当事人云梦县屠宰办近期继续向其乱收费的“红头文件”。

面对涉案当事人边查边犯、顶风违法的严重错误，调查组深感此事极有可能激发更为复杂的矛盾。报经上级批准，决定立即再赴云梦，现场督办！

调查组第2次来到云梦。又是一个清晨6点，陈仿文、姚孟新、谢小川、高俊辉一行4人，在曾经暗访过的南门口菜场，再一次悄悄的调查。

一个熟悉调查组的投诉人老吴，口里喊着“老陈，老陈”，从菜场的那头快步过来，使劲握住调查人员的手“哎呀，老陈，你们真的来了！”然后带着调查人员来到菜场外的偏僻角落，悄悄地讲述真实的情况。

老吴说，大伙最气愤的“十个狠人联合体”被政府打掉了、解散了，可以从高金公司购买比较便宜的猪肉了，肉价降了一点，现在只有一个问题没有解决：生猪代宰服务没有恢复！

调查组在暗访之后，与分管副县长再次见面，出示了涉案当事人继续乱收费的“红头文件”，转告了屠宰户们的期盼。分管副县长明确表态，正在研究恢复代宰服务的具体方案，对涉案当事人的错误做法一定作出严肃处理，半个月内一定给老百姓和省物价局一个满意的交代。

大家看到了问题得到彻底解决的希望。

3个月后，陈仿文收到一条短信：“陈处长您好！我代表云梦个体屠宰商感谢您为云梦屠宰排忧解难，现在我们也恢复了手工屠宰，一切比较顺利，我代表云梦屠宰商为您处送一面锦旗表示感谢！”

第2天，一面写着“尽职尽责，为民解难”的锦旗，送到反垄断处。

小小锦旗，凝聚着泪水、汗水、责任和微笑，体现着反垄断执法的社会价值，也昭示着反垄断执法人员的庄严使命和百姓情怀！