论新高校会计制度对高校财务管理的影响

2015-03-19上海医疗器械高等专科学校麦穗亮

财经界(学术版) 2015年11期

上海医疗器械高等专科学校麦穗亮

在教育经费拨款迅速增长和拨款制度不断革新的背景下，高校财务管理工作也将随着新形势的变化而变革，自高校会计制度推行以来，我国的高校会计制度经历了几次完善，这对于推动高校教育的规范化起到了实际作用。因此，新会计制度政策的出台也势必证明了我国高校的发展逐步走上与国际接轨的道路。

一、新高校会计制度对高校财务管理工作的影响

(一)有利于准确直观地反映出高校的财务状况

固定资产的实际价值在旧的会计制度中被高估，原因在于旧会计制度为收付实现制，没有折旧科目，闲置设备没有完全利用，同时也存在尚未及时清理的废旧设备，因此导致账实不符，资产价值高估没有真实反映出高校的财务状况。在新会计制度中制定了合理的折旧年限及方法，增加了“累计折旧”、“累计摊销”等会计科目，使资产价值能够准确的核算。此外除文物书籍等特定资产外，可用平均年限法计提折旧，对无法确认历史成本的固定资产，可评估入账，这样能更加准确直观地反映出资产状况。提升高校财务资产计量精准度的同时，也推进了财务风险的防范，从而对促进高校教育健康有序的发展起到了积极作用。

(二)有利于提高高校财务管理工作的执行力度

在我国近几年来对公共财政体制改革中很多内容都与高校财务工作息息相关，然而在旧的制度体系下会计核算方法与改革内容存在相悖之处因此导致高校财务工作不能顺利开展。顺应新的改革要求增加和变更了会计科目，不同来源资金的使用及结余，科目的变更不仅仅分清了资金性质，也体现出财政体制改革中要求的资金直观化管理，加强了管理工作的执行力度，促进高校财务制度的顺利开展。

二、当下我国高校财务管理工作中普遍存在的问题

(一)缺乏科学预算管理机制，资金使用情况不合理

高校财务预算管理体制上的不严谨，盲目追求预算增长率，导致预算制作与实际资金需求不符，导致年终财务预决算的偏差。还有一部分是预算的执行力度不够，仅停留在表面上预算忽略了科学性及控制执行力的重要性，导致预算编制和执行力相互独立没有有效的运行与制约。

(二)财务监督及管理体制不健全

就我国目前高校管理的监督体制来看财政部门应负责行使监督权力，可现如今仅有自我监督的情况，内部审计没有真正的实施。除此之外高校高度行政化体制，使财务工作管理人员的权限非常有限，未能全程参与每项财务活动的收支，降低了财务监督的功能。

(三)缺乏对固定资产的严格管理

我国高校固定资产的采购经费大部分来源于政府拨款。收付实现制往往让部分财务管理人员认为这部分拨款属于消费性资产，随意进行成本核算，因此出现了固定资产入账价值的准确性无法考究，导致账账不符、账实不符。这样的情况下原有的收付实现制，无法满足现今高校成本控制的预算要求与管理运行机制的需要。

(四)财务管理人员综合素质有待提升

随着新会计制度的推广与发展，对高校的财务工作人员的整体工作能力与综合素质的要求也不断提高。然而在目前很多的高校财务部门中，财务工作人员年龄结构问题、职业素养高低、缺乏新增专业技能等因素，都在制约新会计制度下的财务管理工作。

三、新财务会计制度背景下如何强化我国高校财务管理

(一)创新财务管理内容建立完善高校管理体系

创新财务管理的工作内容是创新高校的资金拨款制度。根据具体国情的相关制度体系下对高校拨款进行科学系统化管理，降低风险提高资金使用效率。实行“统一领导，集中管理，有效监督”的管理体制，建立健全与之相适应的管理体系，从而能更有效的规范财务管理行为，加强财务工作管理和监督，提高了资金使用与周转效率，促进高校工作健康有序的发展。

(二)严格进行成本核算与预算编制相结合.

在保证高校资金正常运转的前提下，在编制预算过程中需要谨慎避免预算赤字。在根据高校发展的需要实行内部成本费用管理。核算工作是审计工作的核心，严格的落实把控好成本核算工作的各个环节，全面落实贯彻成本核算与预算编制的目标和要求。保证财务管理工决算环节的精准。

(三)做好固定资产核查及基建并账工作

新的会计制度中增设了“累计折旧”会计科目，高校应重新对固定资产进行补提折旧，其他管理部门也应当协调配合计算出较为准确的会计数据重新入账。建全基本的会计科目并将之前的数据能精确的并入新的会计科目中以保证固定资产的核算价值能够得到完善的补偿机制。其次由于新会计制度要求新增“非流动资产基金”科目，取消了原“固定资产基金”科目，并在“非流动资产基金”下设在建工程等二级基建类核算子科目。因此要及时将未竣工验收的工程支出并入核算，以保持固定资产核算的全面性。