高职院校公益型学生社团组织发展现状与可持续性发展对策研究

蒋翅辉

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004）

高职院校公益型学生社团组织发展现状与可持续性发展对策研究

蒋翅辉

（长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004）

高职院校公益型学生社团组织是学校思想政治教育的有效载体，在高职院校育人中发挥着重要作用，现有研究的系统性、深入性、理论性还不够。文中尝试综合运用思想政治教育学相关理论，试图能丰富高职院校学生社团的研究内容，为公益型学生社团组织建设提供一定的理论指导。

高等职业院校；公益型；学生社团；可持续发展；对策

党的十六大以来，党中央逐步提出了树立和落实科学发展观指导思想和构建社会主义和谐社会的战略目标。这为我国的非政府组织的发展提供了历史机遇和广阔的舞台，同时，公益组织作为非政府组织的一部分，也对它的发展提出了更高的要求。

高职院校公益型学生社团组织是学校思想政治教育的有效载体，在高职院校育人中发挥着重要作用，但目前国内思想政治教育方面关于高职院校公益型学生社团组织的研究很少。现有的研究基本上都是从微观角度上探讨高职院校公益型学生社团组织的意义、问题和对策等简单问题，研究的系统性、深入性、理论性还不够。本文尝试综合运用思想政治教育学相关理论，深入探讨高职院校公益型学生社团组织发展的现状及发展对策，试图能丰富高职院校学生社团的研究内容，为公益型学生社团组织建设提供一定的理论指导。

一、高职院校公益型学生社团组织发展现状及存在问题

（一）社团活动资源匮乏，活动资金短缺

随着高校学生社团蓬勃发展、数量不断增多、可使用的资源日趋紧张，很多学生社团没有一个固定的属于自己的活动场所，公益型学生社团面临的情况更加突出。据了解，公益型社团成员都是临时找个教室商量活动开展的事项，或者干脆在校园里找块空地临时办公。另一方面，大多数公益型学生社团面临着活动经费紧张的问题，这类社团开展活动很多时候都需要走出校园，交通费就是一项很大的开支，有时活动本身的经费还不够交通费的支出，这种情况下只能靠参与成员自垫资金解决，这就在很大程度上影响了参与者的积极性。

（二）社团负责人管理水平参差不齐，社团成员培训工作得不到保障

现在很多高职院校的公益型社团负责人以大二为主，能力相对有限，这些学生在社会阅历、学生工作经验积累方面少，在社团管理中经常思考问题的范围狭窄、工作思路不清、缺乏长远规划；另外个别公益型社团的负责人个人英雄主义倾向严重、责任心不够，在社团活动开展中带有浓烈的功利色彩。作为公益型学生社团，它要求社团负责人必须有一种发自内心的公益诉求，而现实中有些学生抱着仅仅为了锻炼自己或者为了做个学生干部的心态担任了社团的负责人；再一方面，大二、大三的学生本身也有较重的学业负担，精力相对有限，无法全身心地投入社团的发展。

社团发展缺乏有效政策支持，社会认可度低公益型学生社团发展缺乏政府政策的支持。目前关于高职院校公益型学生社团的发展，各级政府还没有明确的政策文件支持，因此公益型学生社团只能按照国家对于社会公益组织的管理规定开展外展活动，而这些规定与学生社团实际情况又存在一定差距，在很大程度上制约了公益型学生社团在社会上的发展，各高职院校对公益型学生社团也没有系统的政策支持。虽然近些年，高职院校对公益型学生社团在育人中发挥作用越来越重视，但在平时管理中学校更加重视发展较好的小部分社团，政策和资源分配也优先满足这些社团，这也就使得大部分社团在发展中缺乏学校方面的支持。现在高职院校的公益型学生社团整体发展良好，可是在社会大众以及社会上的非营利性组织看来，一方面，公益型的学生组织办事缺乏经验，活动组织能力有限，难以保证活动的效果；另一方面，学生主要的任务还是学习，业余时间相对有限，社团管理成员更替频繁，难以保证活动的持续开展，影响了公众的客观评价；最后社会上偶有发生的伤害公众爱心的个案，如“郭美美”事件，使人们本身就脆弱的爱心信任变得更加不堪一击，这也间接地为高职院校公益型学生社团带来不良影响。

（四）社团资源整合度低，社会视野狭窄

校内各社团之间资源整合不够，在平时开展活动的过程中很多情况下都会发生“撞车”现象，社团视野范围局限于校园及周边地区。很多公益型学生社团对一些社会问题认识片面，严重情况下走入社会误区，为别人利用，还有一些学生社团对问题的认识只是停于表面，不善于挖掘实质问题，在开展公益活动的过程中不能解决根本问题。不善游说政府和企业，学生的资源毕竟有限，在做公益的过程中发现一些社会难题，不懂得去和政府沟通或向企业游说争取资金支持，结果使问题得不到根本解决，让被服务对象空欢喜一场。

（五）学校管理制度不适应公益型学生社团发展实际需求

目前很多高职院校对公益型学生社团 釆用的管理模式与其它学生社团没有区分，主要是从社团规模、人员数量、活动开展情况及影响力等方面出发，而公益型学生社闭存在的价值和所发挥的作用并不完全与以上指标相关，可能一个小的公益型学生社团一年只坚持做一个公益项目，其所产生的社会作用却不一定小。此外，管理理念制约公益型学生社团的发展。从高职院校管理的角度来讲，学生的安全稳定是第一重要的，而公益型学生社团经常进入社会开展一些公益活动，在人身安全方面对高校管理者提出了考验，因此很多高职院校管理者经常对公益型学生社团持不支持、不反对的消极态度；另一方面，对公益型学生社团在育人功能方面认识不深刻，一些高职院校管理者只是认为社团是学生兴趣爱好组织，结构松散自由，无法像学生会等严谨正规的组织一样发挥作用。

美国、香港地区高职院校公益型学生社团组织发展经验借鉴

(一)政府、高校的高度重视

大众服务学生社团在美国和香港地区的发展过程中起到了巨大的作用，为消除贫困、倡导健康的生活方式、保护环境等方面做出了巨大努力，因此政府非常重视大众服务学生社团的发展，有专门的政府部门及专项资金用于此类学生社团的建设。同时，高校对于公益型学生社团在培养学生适应社会、提高实践能力方面的巨大作用有深刻认识，十分重视公益型学生社团的建设。

(二)成熟规范的社团管理制度

在美国、香港地区高校中的大众服务学生社团成熟的制度化建设与执行是其取得巨大成功的保障。大众服务学生社团受到美国、香港地区本土文化、宗教信仰的影响，其发展得到了高度重视。大众服务学生社团从学校管理、自身宗旨、成员管理、财务管理等各方面都有明确可行的制度。

(三)政府针对学生社会服务团开展“购买服务”活动

为了引导学生积极参与到社会服务当中，在实践中锻炼学生各方面的能力，政府逐渐改变以往传统的、单向的经费支持模式，转向以向高校学生“购买服务”的形式进行，政府在开展基础服务的过程中，对一些需要改善的社区环境、公共设施保洁等问题，向社会服务类的团体发出通告，对圆满完成某项任务的社团，政府会通过提供充足资金的方式支持其所开展的公益服务活动。在这个过程中往往最大的受益者为大学生社会服务团体和需要关怀的社会大众，因为政府更倾向于支持学生社会服务团体，从而也就为学生社会服务团体锻炼自我和获取更多的资金来源提供了一个好的平台和机会

(四)社团筹集经费的能力强

美国、香港地区高校学生社团的扶持经费得到了学校的高度支持，每个学年下拨的经费足以支持社团全年的运行。同时，大众服务学生社团还能发挥自己的优势，与公司、企业合作，筹集更多的资金用以开展公益性活动。

高职院校公益型学生社团组织可持续性发展的建议与对策

（一）构建良性评价支撑体系

高职院校公益型学生社团要实现可持续发展，需要一个良性的发展环境，各界的支持鼓励都是十分必要的，笔者认为政府政策支持、高校鼓励引导、社会氛围营造是支撑高职院校公益型学生社团发展最重要的三个方面，这三个方面相互联动，为学生社团的发展构建了一个良性的评价支撑体系。

1、政府政策支持

第一，制定更加明细的政策文件。一方面建议中央和地方政府出台更加明细、更具有操作性的，用于支撑高职院校学生社团发展的文件；另一方面，建议政府管理机构出台相关法律法规，在法律法规中将高职院校公益型学生组织身份性质明确下来，为高职院校公益型学生社团的发展提供法律依据和制度保障。

第二，大力开展针对高校公益型学生社团的“购买服务”活动。一方面，在学生能力所及以及时间许可的范围内，政府可以将一些社区服务、民生福利、基础设施清理维护等以项目制的形式委托给学校公益型学生社团组织去实施，在项目完成后政府按照事先约定拨付一定的资金用于社团日常公益性活动开展的支出；另一方面，政府可以直接设立公益服务基金，对社会上的环保、帮扶等公益事业予以层次不同的立项，然后向高职院校公益型学生社团发出招标通告，对于获得通过的学生社团给予相应的项目和资金扶持。

2、学校鼓励引导

首先针对当前高职院校公益型学生社团发展普遍存在着活动经费短缺、日常探讨交流的场所设施匮乏的问题，学校需为公益型学生社团发展提供坚实的物质保障。其次学校多部门联动支持公益型学生社团的发展，为公益型学生社团发展提供科学的管理指导。第三为公益型学生社团的发展建立完善的激励机制。一方面，要建立完善的评比表彰制度。另一方面，建立社团活动课外学分认证体系。

3、社会氛围营造

社会各类媒体要做好公益事迹宣传与传播，大力倡导一些社会机构开展关于社会公益方面的各类评选活动。通过这样的形式，不断引领社会新风尚，传播主流的价值观念，感染和吸引更多的人和企业参与到社会公益当中，同时也可以使大学生的公益活动得到社会认可，获得更多的社会平台。

（二）优化外部环境，提高公信力和代表性

高职院校公益型学生社团要提高公信力和代表性，须做到以下几点:

公益型社团要处理好与社会公益组织的关系，促进和维护与社会公益组织的合作关系，给高职院校公益型学生社团活动创造条件和机会。

社会公益组织在我国社会发展中起到越来越重要的作用。高职院校公益型学生社团要主动而又谨慎地处理与社会公益组织的关系，正确看待自身的位置，定位为通过参与公益活动来提高自身能力以及为社会做出贡献。高职院校公益型学生社团和社会公益组织两者是友好合作的关系，在拟定和举行公益活动时不能产生相互对抗或者相互取代，在活动方式上应以可操作性和育人为主，活动的重心应面向广大的农村地区，广阔的农村地区是我们国家机制和市场机制最难以运作的场所，也是我国各种社会经济问题的滋生地，也正是在这样广阔的天地里，公益组织才可以施展自己的能力并有所作为。

高职院校公益型学生社团要完善自身的激励监督机制、自律机制、财务管理机制、绩效机制等。

建立内部监督制约机制，加强自律管理。一方面要建立和健全各项规章制度，使高职院校公益型学生社团的日常活动有章可循，形成一整套自律性运行机制，加强自我管理和自我约束，承担相应的法律与经济责任，以保证高职院校公益型学生社团的经营服务活动能有条不紊地进行；另一方面要加强和完善监督和管理，注重各种管理制度的相互配套和补充，完善各个层次的管理监督制度。对违反道德标准的社团成员，要加大惩戒力度，确保高职院校公益型学生社团的非营利性，提高公益型社团的公信力。

3、高职院校公益型学生社团要加强与受益人员的沟通，增加其利益的代表性。

高职院校公益型学生社团成员要认真地调研所受益人员的利益诉求，倾听其呼声。同时高职院校公益型学生社团要有十分广泛的社会参与度和社会代表性，要调动各方面的积极性；其次要克服对学校和社会公益组织的依赖思想，制定适合自身的发展战略和参与策略，要在广泛征求意见的基础上，提出科学合理和可行的政策建议，同时还必须有严格的质量意识，注重公益性职业道德建设。另外，高职院校公益型学生社团要通过社会公益组织邀请相关的专家为社团活动的开展做针对性的公益项目研究，为公益项目提供技术支持，并通过公益活动和实践工作树立高职院校公益型学生社团的品牌和声誉。

（三）加强社团骨干培训，提升干部队伍素质

第一，重视社团负责人和管理团队成员的选拔与培养。要将学生社团骨干成员的培养管理纳入学校整体的学生干部体系。其次，邀请公益名人或相关专家开展专业知识培训讲座。通过公益名人和专家讲座，可以提升公益型学生社团负责人的专业知识水平，有利于社团树立更加明确的发展定位、长远规划；最后，通过开办“社团骨干培训班”等形式，设立系统化的培训课程，从礼仪、社会视野、基本工作技巧等方面进行，提升干部队伍整体水平。

（四）搭建社团交流平台，优化社团发展资源

第一，搭建校内交流平台，协调各公益组织和资源配置。第二，搭建校际交流平台，共享资源与社会公益服务心得。通过成立联会定期召开社会公益服务的经验交流会，探讨公益型学生社团的发展。通过整合各联会成员的优势，开展更加成熟、更加系统和更有实效的公益活动。

对高职院校公益型学生社团组织发展的研究，既是加强和改进大学生思想政治教育工作的重要内容，又是高职院校思想政治教育理论与实践相结合的重要课题。对高职院校公益型学生社团组织发展的研究，对于建立符合实际，具有可持续性的社团发展管理体制，进一步落实和创新公益型学生社团组织发展的基础保障措施，增强大学生思想政治教育的针对性和实效性，研究新时期高职院校思想政治工作的途径、方法和作用机制，都具有重要的现实意义。

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G645.5

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1671-5136(2015)04-0129-03

2015-11-21

蒋翅辉（1980-），男，湖南益阳人，长沙民政职业技术学院讲师。