电力多经企业内部会计控制体系构建

2015-03-19湛江电力有限公司卢细娥

财经界(学术版) 2015年10期

湛江电力有限公司　卢细娥

电力多经企业内部会计控制体系构建

湛江电力有限公司卢细娥

摘要:随着我国市场经济全球化的快速发展，电力多经企业的生存环境发生了巨大的变化，为了适应电力体制深化改革的要求，应不断改变企业的经营战略，提高管理水平，加强社会服务质量，因此要构建健全的内部会计控制体系，提高会计信息质量，实现多经企业的健康、可持续发展。本文简要介绍了电力多经企业的发展背景，阐述内部会计控制的重要性，并结合我国电力多经企业内部会计控制存在的问题，提出了相应的构建策略。

关键词:电力多经企业内部会计控制体系构建

一、电力多经企业的发展背景

电力多经企业是为电力主业服务的，是从事电力生产、经营、基础建设之外的生产经营活动，主要包括电力安装、维修、后勤服务等多种经营形式并存的产业。多经企业是因安置电力企业职工家属、分流主业富余职工而发展设立的，并在经济发展中不断扩大经营规模，优化电力主业人员配置、改善员工福利，为电力改革、促进地方经济发展做出了重要贡献，但多经企业是凭借电力主业而生存和发展起来的，具有较强的依赖性。随着市场环境和经济政策的变化,主辅分离改革使得多经企业面临更多的竞争压力，因此需要建立一套健全、完整的内部会计控制制度体系。

二、加强电力多经企业内部会计控制的重要性

(一)提高会计信息质量

加强内部会计控制可以使电力多经企业的财务工作更为制度化、标准化，以适应经济市场的需求。明确财务人员的岗位权责，有利于监督、防范财务人员弄虚作假等不道德行为，确保会计信息质量的真实性、准确性、完整性。同时，及时、高效的会计信息还能够真实地反映出多经企业在经济制度改革后的财务状况及经营成果，为多经企业管理者提供科学可靠的经营决策依据，降低财务风险，提高企业的经营效益。

(二)增强企业核心竞争力

电力多经企业对电力主业的依附性极强，具有较差的自主经营和竞争能力，因此加强内部会计控制可以在一定程度上加以防范，改善多经企业的经营状态，提高企业在经济市场中的核心竞争力。此外，电力行业的主辅分离改革使得多经企业受国家、电力主业的经营控制程度大幅度降低，现阶段受市场经济环境变动的影响较大，这种状况为多经企业提供了广泛的发展空间，实施有效的内控制度，制定符合多经企业自身发展的经营战略，提高对经济市场的占有率。

(三)保障企业财产安全

保障企业财产的安全和完整是多经企业可持续发展的前提条件，在缺乏电力主业经营管控的情况下，要想实现多经企业自主经营的目标、加大生产规模，完善内控体系是必不可少的，它能有效的监督和控制多经企业的资金运营、物资采购、工程验收、仓库管理等环节，避免一些不良行为致使资产流失的现象发生，保证资产的安全和完整，为多经企业的发展、壮大奠定坚实的基础。

三、电力多经企业内部会计控制存在的问题

(一)内部会计控制意识薄弱

我国大多数电力多经企业都具有相应的内控制度文件，但文件大都形同虚设，仅为应付检查，未认真执行过，或在制度制定初期曾实施过，但制度上存在许多缺陷，权责、岗位划分不明确，随着时间的推移执行力越来越差，不按照规定的程序执行，使得内控制度无法存续。归根结底，这些是因为管理层只关注经营业绩，不重视内控，监督、管控意识薄弱，没有从根本上认识到解决多经企业运营的关键因素。

（二）预算控制制度不完善

随着电力多经企业改革的深入，预算控制形式化现象严重，许多费用并未严格按照预算结算，仍是根据实际发生额来管理核算，经营成本过高，无法管控。由于多经企业的创建原因，多年来资本积累过少、负担加剧，预算的事前编制、事中执行、事后的调整与分析考核等程序规定不明确，全面预算体系不健全，大量生产能力被闲置浪费，资源配置不合理，使多经企业无法更好的适应当今恶劣的竞争环境。

(三)没有形成有效的监督管理机制

电力多经企业改制后，组织机构进行了优化调整，管理基础比较薄弱，经营运作方式不规范，监督约束不到位，内控制度亟待完善。监管部门的监管力度不够，监管方式相对落后，虽具备法人治理结构，但治理结构运转不规范，使得财务部门与其他部门的工作联系较困难，无法更好的实现全面监督。多经企业的内部审计部门也缺少明确的工作程序和岗位权责，受主业一些行政干预，经济业务往来制度不规范，仅将目标锁定在重点工程项目和物资采购项目的资金审计监管方面；对于金额较小的事项不注重细节、程序管理，无法针对多经企业的运营现状和特点实施有效的内部会计控制。

(四)缺乏高素质人才队伍

我国大部分电力多经企业由于长期处于依赖主业、独立管理能力较差的状态，要想适应发展还需经历一段很长的时间，许多历史遗留问题尚未解决，这就需要一支具备高素质的内部会计控制管理人才队伍。但实际上多经企业的员工大多是电力主业的安置人员，人员素质相对偏低，在内控方面不具备较强的知识和分析能力，抗风险能力较差，缺乏竞争意识，难以准确、及时的把握市场的经济走势、制定完备的经营策略。

四、电力多经企业内部会计控制体系的构建策略

(一)增强内部会计控制意识

电力多经企业要想与市场经济接轨，提高内部会计控制意识成为首要条件，只有企业的管理层意识到内部会计控制体系的重要性，才能带头制定、落实内控制度管理，真正的发挥内部会计控制的作用。加强多经企业内部文化建设，大力宣传内部会计控制能够为企业带来较大的经济效益，增强全体人员的责任感。

(二)完善预算控制体系

电力多经企业应对生产指标、投资活动、经营状况等进行全面预算管理，提出明确的预算目标和实施方案。管理者应根据企业资金的实际情况和未来发展目标，在一定期限内编制财务预算，审核通过的财务预算要下达、落实到各个部门和具体岗位人员，执行时要严格控制成本费用支出，及时跟踪、反映预算执行情况，对超过预警设置的项目进行预算调整与变更，做出更适合市场情况的方案，最后对预算体系的完成情况进行分析和考核，并纳入个人年终绩效考核范围，同时对于未经审批而发生的预算外开支，要及时追究相关部门和人员的责任。

(三)建立健全内部监督和审计机制

1、内部监督机制

构建合理的内部会计控制体系，将财务监督控制工作渗透到多经企业的法人治理结构中，明确组织机构各个成员的岗位职责和权限，建立监控防线，设立健全的事中监督机制，将监督的过程和分析结果定期上报给企业相关管理者。多经企业还应接受相关部门、社会舆论的共同监督，确保内部监督机制有效实施，从而完善内部会计控制体系的构建。

2、内部审计机制

电力多经企业应建立独立的内部审计部门，确保审计人员工作具有较强的独立性，能够有效的发挥内部审计作用。定期审查企业财务报表，了解企业的财务经营状况，确保会计信息质量的安全、准确，出具客观、真实的审计报告，对企业重大经济往来事项做到重点审查监管，不定期抽查小额经济项目，做到全面审计监管，发现问题及时反馈，并提出改进意见，规避财务与经营风险，为企业发展提供一道坚实的保障。

(四)注重财务人才队伍建设

提高企业员工整体素质能够有效的执行内部会计控制制度，尤其是财务人员要充分掌握、运用内部控制的体系构建。在财务人才选用时，应选聘具有较高职业道德、财务知识扎实、实践技能卓越、深入了解内控制度的复合型人才。加强财务人员的继续教育工作，不断更新、完善自身的知识结构，掌握先进的技术，培养适应社会发展的人才队伍。建立健全的业绩考核体系，不断督促员工，增强财务人员工作的积极性、主动性，有利于提高工作效率，