财务管理对高校经济行为的介入态势研究

广东工贸职业技术学院　陈弦

财务管理对高校经济行为的介入态势研究

广东工贸职业技术学院陈弦

摘要:随着高校发展模式和运作方式的转变，高校经济行为日益呈现出多元性、复杂性、活跃性的特点，这对经济管理活动提出了更高的要求。在此形势下，有必要在高校经济行为中介入财务管理手段，强化事前、事中经济行为控制，大幅度降低高校财务风险，从而确保各项经济活动的规范性和有效性。本文就财务管理对高校经济行为的介入态势进行研究。

关键词:高校财务管理经济行为介入

一、财务管理介入高校经济行为的必要性

现阶段，财务管理已经成为高校经济管理的重要环节，其对高校经济行为的介入带有一定的必要性和必然性，具体表现在以下几个方面：

(一)财务管理介入是保障教育资源安全的切实需要

当前，政府的公共财政资金是高校教育资源投入的主体，使得高校教育资源均为国有资产，具备产权主体虚位的特性。尤其在政府公共财政资金投入有限的情况下，高校教育资源更显珍贵和稀缺，加之高校的经济行为存在一定盲目性，在经济活动中面临着各种风险，这就决定了财务管理对其实施外部监督和全程监控的必要性，进而有力保障高校教育资源安全，促进高校各项工作有序开展。

(二)财务管理介入是财务管理职能转变的必然选择

随着高校内外部环境的不断变化，高校财务管理观念也随之发生了巨大变革。在财务管理职能上，不仅要承担会计核算、预算管理、资产管理等职责，而且还要积极参与集中采购、大型修缮等重要经济事项的决策，进一步拓宽了财务管理职能，突出了财务管理在高校管理中的作用和地位，增强了财务信息的决策有用性。在高校财务管理内容不断丰富，管理手段日趋多样化，管理体系日益完善和健全的情况下，财务管理介入高校经济行为已经成为必然趋势。

(三)财务管理介入是规范高校经济行为的重要手段

在我国高等教育体制改革不断深化的背景下，高校已经拥有了办学自主权，具备独立法人资格。高校可以根据办学需要和发展需要自主使用资金，通过多种渠道筹集资金，这就意味着高校必须以法人资产为本校各种经济行为独立承担责任。为了有效规避和防范高校财务风险，确保高校各种经济行为合法、合规、合理，就应当充分发挥财务管理的职能，对高校经济行为进行主动干预。

(四)财务管理介入是完善高校经济行为管理体制的根本途径

现阶段，针对高校经济行为特点的管理体制尚不健全，在经济行为管理方式和管理流程上存在诸多疏漏，加之高校缺乏相应的监控管理制度，疏于内部控制建设，从而导致高校经济行为面临着规范性和安全性不足的现状。而财务管理作为高校经济行为管理的重要手段，通过强化预算管理、过程监督、结付审查、决策参与等途径，能够进一步促进高校经济行为管理体制的完善，推动高校不断提高经济行为管理水平。

二、财务管理对高校经济行为的介入态势分析

(一)树立全新的财务管理观念

财务管理观念是高校开展财务管理活动的根本原则，也是财务管理介入高校经济行为，确立财务管理地位和作用的前提和基础。首先，树立管理主体观念。高校应将财务管理视为经济行为管理主体，充分发挥财务管理的积极作用，合理配置高校办学资源，保障高等教育事业持续发展。其次，树立全过程管理观念。积极推动高校财务管理由原本的核算型管理向决策型、服务型管理转变，针对高校各项经济活动的阶段性特点，采取必要的管理措施。在高校经济活动的前期阶段，财务部门要加强预算管理，对高校经济活动进行分析预测，并强化预算执行力度；在高校经济活动的过程中，财务部门要加强经费来源和经费使用监控，以期降低经济活动的财务风险；在高校经济活动的后期阶段，财务部门要做好财务分析工作，客观评价经济活动的财务效果，为高校领导决策提供可靠依据。再次，树立风险意识。高校财务部门要加强财务风险控制，提高学校财务应对风险的能力，确保高校经济行为符合高等教育发展规律和市场经济规律，避免因决策失误而造成不必要的经济损失。

(二)优化财务管理组织结构

高校财务管理应在校长的领导下，设置财经管理委员会，履行财务管理职能，强化对高校经济行为的监督和约束。在财经管理委员会中，由校长、分管校长、总会计师担任主要领导人，由财务、科研、人事、后勤、校办产业等各部门的负责人以及有关经济专家担任委员。财经管理委员会是高校财务工作的最高权利机构，同时也是有权参与高校重大经济事项决策的部门，其主要职能如下：制定财务管理规章制度；宏观调控资金筹集、运用、分配活动；管理、监督和考评学校日常经济活动等。在财经管理委员会之下设立财务管理部门，将其作为日常办事机构，确保学校财经管理委员会职权落实到位。

(三)完善财务管理制度

高校应建立健全财务管理制度，将其作为财务管理介入经济行为的有力依据。一方面，高校要完善基础财务管理制度。高校财务部门应根据学校发展形势加强制度建设，进一步规范学校经济活动，保证经济活动的有效性。如，健全项目管理制度，明确采购、修缮等重大经济事项的决策程序；健全会计核算制度，加强对经济活动的过程监控，确保相关手续的完备性和资金结付的及时性；健全财务分析制度，对高校经济活动的财务成果进行分析、评价等。另一方面，财务部门要积极参与经济管理制度的制定。高校应结合经济管理要求，由财务部门牵头，联合各职能部门，制定切实可行的经济管理制度，突出财务管理在经济行为管理中的重要性。如，制定经济合同管理制度，统一学校经济合同的管理权，彻底扭转高校经济合同签署管理混乱的现状；制定招投标管理办法，规范学校基础设施建设中发生的经济行为，从财务管理层面入手，强化建设资金控制，提高建设资金使用效益。

(四)加强财务监督与控制

要想充分发挥财务管理在高校经济行为管理中的作用，就必须将财务监督与控制作为有效手段，对高校经济活动实施全方位管控，有效规避或降低各类风险，提高高校教育资源的利用效益。在高校财务监督与控制中，要始终坚持事前与事中监管为主、事后控制为辅的原则，防止高校出现不合法的经济行为，影响高校办学秩序。高校要建立完善的财务监控制度，严格授权、审批、执行、检查等各项控制程序，规范各项经济活动运作。同时，加大高校经济业务的审查力度，尤其对于重要的经济业务和关键性的经济活动而言，如设备采购、基础设施项目建设、重大修缮工程招投标等经济活动，要做好连续跟踪审查工作，确保项目立项过程合法合规，相关手续完备，从而保证国有资产安全，杜绝出现贪污腐败、私相授受等违法乱纪现象。

三、结束语

总而言之，随着高等教育管理体制改革的不断深入，财务管理在高校经济管理中的地位日渐凸显，其管理职能和管理范围也逐步介入到高校经济行为中，对完善高校经济管理体制，提高经济活动有效性起着不可忽视的作用。为此，高校必须树立全新的财务管理理念，优化财务管理组织结构，健全财务管理规章制度，进一步强化财务监督与控制，只有这样才能确保财务管理全面地介入到高校经济活动中，为高等教育事业的健康持续发展保驾护航。

参考文献:

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