浅析建筑工程实际成本超目标成本的原因

上海经略文化发展有限公司　徐乃泉中国建筑第八工程局股份有限公司　沈彩平

浅析建筑工程实际成本超目标成本的原因

上海经略文化发展有限公司徐乃泉
中国建筑第八工程局股份有限公司沈彩平

摘要:建筑工程目标成本是工程项目成本的期望值，是成本投入的总的控制额度。但是在实际工作中，实际成本超目标成本的现象时有发生，而且有的超支非常严重。本文则重点对建筑工程造价中的超预支问题分析。

关键词:实际成本超目标成本原因

在建筑行业，对一些工程实际成本分析研究之后发现，工程实际成本超目标成本的情况时有发生。造成超支的原因很复杂，不同的工程有不同的原因，但在众多复杂的原因中梳理、总结，找出“通病”是我们工程造价人员重点工作之一，以便在后续的工程中采取必要的防范措施，尽量减小或避免超支情况发生，从而有效控制成本。

一、实际成本超目标成本的原因

(一)招标阶段：目标成本设定的不科学、不准确

加快工程开发节奏、快速去化、资金快速回笼，是开发商一贯的要求。为此，工程实施阶段各工序或被压缩或提前是通常做法。工程招投标前置就是方法之一。就是无图纸或图纸还在方案阶段，达不到招投标列工程量清单的情况下就进行了内部预招标比价。“模拟清单”提供了一个询价、比价的平台。但是模拟清单侧重点在于“列项”，在于锁定“单价”，工程量准确与否在其次，而工程成本是“量”乘以“价”加上各类税费等组成的。工程清单的“量”上差异就决定了合同价格和实际成本的差异。有的单位因为时间和人力资源等方面原因，直接拿模拟清单招结果作为目标成本，不再进行施工图预算。这样设置的目标成本显然不科学、不准确，差异在招标选择阶段就决定了的。再有，即使有适当深度的招标图纸，编制招标清单的人员受时间限制，不可能对图纸理解得非常透彻，编制的清单列项难免会有疏漏，实践证明，说招标清单“漏项”对工程造价控制是致命的一点也不为过，远比工程量计算不准确危害大得多。清单列项完备、项目特征描述准确、工程量计算正确，决定了招标清单的质量，质量的高低直接决定了与日后的实际成本的差异程度。低质量的清单确定的目标成本，有时会导致成本失控。

(二)施工图预算阶段：不认真、不及时、不调整

正如前面所述、招标阶段确定的合同额也好、目标成本也好，实践证明，很少有准的。成熟的单位一般都会在施工图出来后安排做施工图预算，然后据此确定目标成本。显然这个目标成本跟模拟清单确定的成本准确度提高了很多。但是，施工图预算编制人员业务水平良莠不齐、工作认真程度也同，同样的一套图纸，10个人会作出10份不同的预算；施工图预算编制需要及时，一般在拿到施工蓝图后就要开始，在最短的时间完成，体量小的项目一般一个月时间，体量大的项目一般不超过两个月内完成。根据施工图预算情况，及时修订合同清单，重点是约定漏项的子目单价。避免事后被动谈价的局面，不及时作出调整，施工图预算也就没有什么意义了；更有甚者，施工图预算是做了，但不去对比分析，根本就不去调整合同清单，对出现的错漏项不进行事前的约定，导致结算额大幅度增加，成本失控。

(三)施工阶段：因施工图设计质量不高、施工变更多

成本控制的70%是设计阶段决定的。施工蓝图的质量高低决定了施工阶段变更大小。在开发节奏加快、各阶段占用的工期被无限压缩的情况下，“三边”工程的出现也在情理之中。这样的工程，变更数量可想而知，实践证明，变更的工程造价要远远大于同等数量的正常工程量的造价。这也是各施工单位“二次经营”的目标。实际成本超目标成本也就成了必然。

(四)施工管理不到位、返工多、材料浪费多，变更签证审核不严

施工管理是工程实施阶段成本控制的主要手段。管理到位程度直接决定效益。管理不到位，造成施工错误返工，工艺流程组织不合理导致窝工、机械闲置增加成本，材料管理不到位，浪费严重，增加成本等。对现场的签证变更审核把关不严，多签证、重复签证、班组间界面划分不清、相互交叉，重复计算造成成本增加。

(五)工期长，价格波动大，风险高

有些项目体量大，动辄几个亿，十几个亿，几十个亿，跨年度施工的，受材料市场价格影响大。确定目标成本时要充分考虑这种材料价格涨价的因素，留足材料涨价预留金。

二、采取一定的措施

招标阶段,能够不用模拟清单的就不用模拟清单；用模拟清单的，列项要“宁滥勿缺”力求“全覆盖。选定的参照工程要相似度高，各指标才有参考借鉴意义；施工图预算要及时做，要审查，审定后的成果要指导调整合同清单，尽最大可能在分部分项工程实施前消灭漏项内容，做到事前控制；充分分析各种影响因素，科学合理的确定目标成本。施行成本动态管理，发现偏差要预警，及时分析原因，及时纠偏。实施阶段，要签订目标责任状，成本控制责任到人，与绩效挂钩，与奖金挂钩。责任状要明细、可操作，包括现场材料物资管理、资金运用管理、计划管理等，要设置奖惩项目及额度等。加强设计管理，提高施工图设计质量。依据产品定位标准，限额设计，原则上不得突破；充分论证方案，达到最优；方案图纸要进行评审，消灭错漏碰，规避变更，减少签证。加强技术管理，挖掘优化潜力，减少投入；加强合同管理，引进竞争，重履约，重承诺，按合同办事，堵掉“二次经营“的口子，也封掉人情关。

提高管理人员的综合素质,由于对工程的预算问题进行的合理分析和有效的调控的这些工作需要一批极具政策性、知识面又很广、专业性特别强的高素质的人才队伍，要求其掌握一定的关于工程造价预算方面的知识，并且要求这些人员对一些法律法规有着部分的掌握，还要要求这些管理人员们具备很高的综合素质。还要充分地给予这些管理人员去继续接受教育的一些机会，为他们创造一个良好的管理的平台，提供工程造价预算管理人员的综合素质。

三、结束语

对于一些管理者们来说，合理的控制造价就显得十分重要。在对工程进行施工的过程中，如果在一定程度上控制好工程的造价问题，就能使这个工程的整体的效益得到有效的提高。所以说，我们在对工程的造价问题进行合理控制的时候，有关的工作人员首先要引起重视，体会到对工程造价预算问题的估量具有十分重大的意义。并且我们还可以根据一些具体的建筑项目的施工方法，对一些工程的造价问题进行合理的预算估量，找出存在的问题并找到有效的方法来解决这些问题，从而使每个工程都能够实现良好的工程建设。

参考文献：

[1]王玉金.建筑工程造价超预算的原因[J].科学之友,2013