优化资产管理效益评价的新思路

武警江苏省边防总队司令部管理处 陈娟

我国军队建设和国防事业发展的物质基础是军队资产，为了促进我国军队建设事业持续、健康发展，军队资产管理部门一定要做好军队资产管理效益评价工作，不断提高军队资产管理水平。通过军队资产管理效益评价可及时发现各资产持有者在资产管理处置中的不足，以便提出针对性的解决措施，推动我国军队建设和国防事业的发展，保证我国的主权问题不被破坏，维持人们正常的生产生活。

一、军队资产管理效益评价的主要内涵

军队资产是我国军队建设工作顺利开展的保证，军队资产管理部门一定要做好军队资产管理工作，为军队建设和长期发展提供物质保障。军队资产管理的最终成果体现为管理效益，关于管理活动是否符合规范、是否达到了预期效果，需要采取一系列科学、客观的方式进行综合评判，也就是对管理效益进行评价。军队资产管理效益评价也正是通过建立一系列的评价指标，运用科学的方式和手段，对军队资产管理的效果和最终受益作出客观公正的考评。进行资产管理效益评价，有助于深化资产管理改革，促进军队资产的重新优化配置，调整资产结构，以取得最大的管理效益。要实现此目标，需要从以下几个方面进行把握：

(一)军队资产管理效益评价是资产管理中的重要组成部分

效益评价的目标是分析资产管理成果，并根据评价结果进行优化，因此，效益评价结果应当作为单位资产管理情况的一项重要指标和有力依据。

(二)军队资产管理效益评价中评价主体与评价客体的划分

管理效益评价中的评价主体指专门从事于军队资产管理评价工作的考核人员，包括军队各级单位中的资产管理部门和资产评估机构。评价客体指上述考核行为的承担者，即军队资产的占有、使用部门，以及在进行资产处置时所形成的活动。

(三)军队资产管理效益评价需要利用一定的技术方法

军队资产管理效益评价是一项长期、系统的工作，需要利用科学的方式方法，包括统计学原理和运筹学原理等，只有在科学原理的指导下，才能根据已有的评价指标对收集到的业务数据资料进行定性分析和定量分析，从而得出军队资产管理活动的真实效率和质量。

二、优化军队资产管理效益评价新思路的路径

军队资产管理效益评价涉及军队资产管理的方方面面，需要在统筹规划的基础上有序展开，为了保证军队资产管理效益评价发挥根本作用，需要探索出一条新的优化路径。

(一)军队资产管理统计调查制度的建立

军队资产管理的统计调查是军队资产管理中的一项重要工作，直接关系到资产管理有关决策的制定。对军队资产进行统计调查的前提是全面了解资产现状，以便实现资产的科学、动态掌控，从而提高资产管理效益。从军队资产管理统计调查角度着手，优化管理效益评价思路，可以从以下几个方面进行考量：加强理论基础的研究。资产统计调查的全面展开需要完善的制度作为基础，当前军队所实行的统计调查是按照单位性质、资产类别来反映资产的增减趋势，这种方式无法准确的预测军队资产管理的整体状况，不利于充分发挥资产管理效益评价的优势。为此，应当重视理论研究和顶层设计，制定出系统的工作对顶及相关规章制度，进一步细化资产统计调查的内容、范围、程序，使资产调查统计工作有章可循;完善资产登记制度。资产登记制度是确保资产登记程序科学严谨的有力保障，应当注意资产分类，针对资产性质建立相应的指标，进行分类管理。此外，还应加强各部门工作之间的协调，以便从宏观上分析资产结构、规模和增减变化趋势。

(二)军队资产自动化管理平台的建立

随着信息化社会的到来，人们的生活越来越便利。通过互联网，人们可以快速的查询到想要了解的信息，利用信息技术，可以全过程、全方面的监控企业的发展动向，可以保存更多的数据信息，而且工作人员通过关键词查询，能够迅速的掌握所需要的数据，提高了管理人员的工作效率。因此，我国军队资产管理部门在管理军队资产时应该建立完善的信息系统，实现军队资产自动化管理。

要想实现军队资产的自动化管理，必须完善军队资产管理的信息系统。首先，要统计整理军队资产管理工作中存在的各种数据，建立比较完善的数据库，为管理人员提供详尽的数据信息，从而制作出更加科学、合理的管理方案。其次，管理人员必须全过程、全方位的跟踪和参与军队资产的管理工作，了解军队资产的实时动态，落实军队资产的用途，有效的控制成本费用，做好投资规划，减少或者避免不利于军队建设发展的投资，杜绝出现资金紧张、无法周转的现象。此外，还需要将军队建设的档案上传到网络中，实现内部资源共享，不过必须注意网络安全，防止内部资料泄露的状况。通过现代化的网络技术，军队内部工作人员快速的掌握军队资产的形态，了解到资产的使用情况和购买年份以及购入价格，使军队资产变得透明化，降低私自占有军队资产的几率，避免出现贪污腐败的现象。当军队资产发生变化时，通过互联网技术可是实时更新数据，保证数据的准确性和有效性，确保管理人员在进行资产管理工作时就可以参照最新数据，提高了军队资产管理效益评价的科学性。

(三)军队资产管理计价核算制度的建立

计价核算工作是军队资产管理工作的重要组成部分，也是衡量军队资产管理效益评价的主要标准。完善计价核算制度使军队资产的数量、分布情况更加准确，有利于管理人员的分析、评估，然后根据评价结果将不合理的地方加以改善，提高军队资产的经济效益，促进军队建设的发展。同时，管理人员一定要明确资金和资产的差异，从而科学的分布军队资产，合理的使用资金，减少资金浪费的现象的发生，为我国军队建设打好坚实的物质基础，保证军队建设工作可以顺利地开展。

完善计价核算制度首先要建立军队固定资产的折旧制度。我国军队存在着很多的固定资产，有些资产对军队建设并没有很大的帮助，为了优化军队资产的配置管理，工作人员可以将一些固定资产折旧，增加军队的流动资金，确保军队资金可以灵活周转。但是我国军队目前并没有设立固定资产折旧制度，所以工作人员在对固定资产折旧时没有科学的理论依据，而且不是很了解固定资产的真实价值，从而并不能取得应有的经济效益。工作人员必须要充分地调查了解军队固定资产的实际价值和潜在价值，然后制定出有效的折旧制度，以便军队取得最大的经济收益。此外，管理部门还要确定军队固定资产折旧的范围、折旧的方式以及折旧的方法，提高军队固定资产折旧的合理性，进一步保证军队资产管理效益评价的科学性。

收付实现制和权责发生制是目前我国军队资产计价核算的主要理论依据，但是在进行资产计价核算工作时，必须根据资产规模的大小和实际的价值选择收付实现制或者权责发生制。一般情况下，价值较高的、周期较长的、工序复杂的工程项目较多的应用权责发生制。选择合理的应用制度，能够有效地提高军队资产的经济效益，促进我国军队建设的发展，从而增强我国的综合国力，保护我国领土不受侵犯，为我国人民创造一个良好的生活环境。

三、结束语

综上所述，实现军队现代化建设的目标可以提高我国的综合国力，有利于维护我国的领土完整，保证我国的主权地位。优化军队资产管理效益评价，可以及时发现我国军队资产管理部门在管理军队资产中的不足，并及时整改，保证军队资产充分的发挥其作用，减少军队资产的浪费，提高军队资产的投资效益。此外，军队还要加强建设信息化管理系统，使工作人员在进行管理工作时可以很快的查找到需要的信息，保证管理工作的质量，促进军队建设的发展。

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