矿产开发与土地资源保护思路构建
2015-03-19江西省贵溪市国土资源局潘泓宇
江西省贵溪市国土资源局 潘泓宇
矿产资源开发是一项长期性、复杂性工程,为了避免在开发过程中对土地资源造成破坏和影响,因此,构建矿产开发与土地资源保护思路十分有必要。在资源开发过程中进行土地资源保护是矿产资源自身实现可持续发展的必要前提,是有效遏制当前土地污染、改善矿区生态环境的基础,是保护我国有限耕地资源的重要手段。总之,探究、分析矿产开发与土地资源对于实现生态平衡有着重要的意义,只有认清当前矿产开发过程中对土地资源造成的影响和危害,积极寻找解决的对策,权衡二者和谐开发,才能提升矿产开发总量、保护有限土地资源,实现生态效益和经济效益共同提升。
一、矿产资源开发过程中对土地资源造成的影响
近年来,矿产资源开发主要包含矿产的勘探、采掘和冶炼、存储以及运输等一系列活动,其中又以矿石采掘、选矿以及冶炼三部分矿业活动为主。虽然矿业活动产生的生态环境种类很多,但无疑矿业活动对土地资源有着直接的影响,土地资源保护问题已经成为矿区可持续发展的重要因素,笔者通过自身多年实践工作经验,以及对矿区实际情况的勘察了解到:
(一)矿产的堆积、储存都导致土地遭受破坏,增加了复垦成本
据统计,我国仅煤矿的煤矸石山一项,现存在1500余座,历年堆积量已经达到30亿吨,占用土地面积5000公顷以上。这样不仅占用了大量的土地资源,而且对水、大气以及植被等也造成不同程度的影响。另外,在油气资源开发钻井过程中产生的废液、废水等有害物质,在其排入或者是渗入土壤中时,对地表以及周边土地资源造成了严重的损害,很难恢复受损的土壤。另外,矿产资源开发过程中,严重破坏了原始植被和生态平衡,导致地表覆盖植被被破坏。在土地利用规模增加的同时,导致农业生态环境恶性循环,大大削弱了土壤养分含量,降低了土地资源的利用率和生产力,对土地利用、分布构成一定威胁。
(二)矿产资源开发中对林地造成的破坏,影响生态平衡
随着矿产资源的开发规模在不断扩大,草地退化现象日益严重,森林总面积在不断减少,对植被覆盖率造成严重影响,使得生态链断裂,动植物灭绝,破坏生态可持续发展的战略目标。
(三)矿产开发中的废弃物对土地资源的腐蚀和污染
矿产生产的同时会有大量废弃物排出,无论是废水、废渣、废气都会对土地造成腐蚀影响,对农作物以及植被的伤害力度比较大,降低了土地的生产性能,改善了小气候条件,降低了土地承载力,因此日益扩大的矿产规模对土地资源开发整理造成不好的影响,改变了土地利用结构,使得自然环境成为较弱的人工环境。
二、矿产开发与土地资源保护思路构建
近年来,矿产开发过程中对土地资源造成了严重的影响,这些影响制约着矿产资源的进一步开发,同时破坏了土地资源的结构、分布以及利用率。笔者通过上述介绍和研究,结合自身对生态环境的了解,总结并提出了保护土地资源并提升矿产开发力度的措施,具体思路包含以下几点:
(一)合理规划土地生态资源
根据土地生态环境条件和自然资源利用的特点,通过科学的规划,合理利用土地生态资源,充分发挥土地自然资源的优势和潜力,制定可行的矿产资源开发计划,针对性解决土地生态资源在被开发过程中存在的问题及影响,从而将矿产资源开发与土地资源保护相互连接,构成良性的循环系统,保持生态平衡。
(二)遏制土地污染现象,保护矿区生态环境
土地本身是一种自然资源,在矿产资源开发利用的同时必须要以土地资源保护为前提,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则,决不能以牺牲土地资源为代价,避免出现“先破坏后恢复,先污染后治理”的恶性思想。对矿产资源开发利用中,必须有一个环境限制标准和环境允许范围,切实保护好矿区周围的土地资源和自然景观,保证资源与环境之间的协调发展。
(三)加大对有限耕地的保护力度
在矿产资源开发活动中,要对有限的耕地资源实施保护措施,以保证我国粮食产量。采用新技术和新工艺,提升矿产资源开发水平,彻底做好废物的处理工作,避免在开采的同时对耕地或者是地表层渗入有害物,削弱土壤的含氧成分,降低土地生产率。
(四)强化对土地资源破坏的整治力度
根据我国目前矿产资源开发利用的实际情况,尽快制订符合我国国情的矿产资源开发利用环境保护的法律法规,对矿产开发中出现严重污染环境、破坏土地资源的行为,追究其刑事责任。国家应出台矿区土地复垦的法律,采用强有力的措施,积极恢复已经破坏的土地资源,坚持“谁破坏谁治理”的原则,加大对矿产地质环境的治理力度,搞好采矿回填工作,及时消除对生态造成的破坏和影响。最后,实行许可证制度,规范开采。对征用耕地、林地开采的矿产企业一律取消做好平整土地、恢复植被以及地表绿化的保护措施。
三、结束语
综上所述,提倡科学开采,合理开采,注重对土地资源的保护。将矿产开发与土地资源保护相结合,创建生态效益和经济效益双赢的思路,提升矿产开发总量,保护有限土地资源。笔者提出从合理规划土地生态资源、遏制开采造成的污染、加大对土地资源的保护力度以及整治力度,减少和避免矿产开发过程中对土地资源造成的污染和破坏,实现矿产资源与土地资源的可持续发展战略。
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