浅析我县农作物秸杆综合利用的现状及对策

河北省抚宁县科学技术局 邹淑英

近年来，我国农村地一些地区秸杆废弃和违规焚烧农作物秸杆现象比较普遍，不仅污染环境，严重威胁交通运输安全，还浪费资源。为加快推进秸杆综合利用，缓解秸杆焚烧带来的大气污染环境，减少雾霾天气，实现秸杆资源化、商品化、促进资源节约、环境保护和农民增收。中央和省、市、县各级政府制定了一系列政策措施，加快推进秸杆综合利用技术，优化秸杆综合利用结构和方式，逐步提高秸杆综合利用效益，对促进资源节约型、环境友好型和谐社会具有重要意义。

我县是农业大县，每年农作物秸杆产量达30多万吨，只有一部分秸杆得到有效利用，还存在大量农作物秸杆废弃和焚烧的现象，在推广秸杆综合利用方面，仍存在一些问题：一是各级政府和广大农民对秸杆综合利用的潜在价值和违规焚烧的危害性认识不足。导致大量农作物秸杆废弃和违规焚烧，各级政府部门缺乏对农民的制约机制。二是现在农村已不在把秸杆当做烧火做饭、取暖的主要燃料，农民夏季使用燃气，冬季使用燃煤。主要是因为使用秸杆燃料费时、费力、脏乱差，以至造成每家每户秸杆无用。如何把秸杆变成清洁、成型、方便使用的燃料，是各级政府、企业及需解决的问题。三是秸杆还田和收集一体化装备不足。农民为提高收获效率，只收获玉米棒，玉米杆仍长在田里，导致大部分秸杆残存农田，而又缺少深耕农机具，降低秸杆利用效益。四是政府对秸杆综合利用资金投入力度不足，对秸杆综合利用产业化项目开发与支持力度不够。五是对秸杆综合利用处理企业扶持力度不足，缺少引导企业和农民合作互惠的机制，以至秸杆产业化利用效率不高。农民也没有秸杆是个宝的思想意识。

解决农作物秸杆综合利用措施：

一是秸杆饲料化利用措施。花生秸、红薯秧、青玉米秸、稻草都是做饲料的好原料，有偿收集这些秸杆，大规模制作青贮饲料，形成商品化秸杆饲料储备和供应体系，为大牲畜养殖户或养殖场提供饲料供给。

二是秸杆肥料化利用措施。建设以秸杆为主要原料的有机肥工程，生产商品化有机肥。农户也可直接将收割后的鲜秸杆，尽快就地掩埋堆积在农田中，加土覆盖密封。还可对秸杆实施机械粉碎、破茬、深耕和耙压等机械化还田作业，大力推广生物菌剂快速腐熟还田和秸杆堆沤还田技术，推进秸杆就地就近还田利用。

三是秸杆原料化利用措施。推进秸杆清洁制浆、人造板、墙体材料，纺织工业用纤维、包装材料、降解膜、帘棚、秸杆编织等原料化利用。培育企业示范带动秸杆原料利用专业化、规模化、产业化发展。

四是秸杆基料化利用措施。利用秸杆培育平菇、香菇、木耳、金针菇等食用菌，建设食用菌生产基地。食用菌产后菌糠作为优质有机肥或牛羊饲料。

五是秸杆能源化利用措施。建设秸杆致密成型燃料生产厂，配套使用秸杆成型燃料炉具，让农户使用秸杆清洁燃料，提供生活用能。建设秸杆炭化工程，生物炭用作优质燃料、，土壤改良剂、生物有机肥料。建设秸杆沼气工程，可在农村学校、卫生院、乡镇、新民居村等缺少集中供暖的地方，建设秸杆裂解气化集中供气工程，可解决冬季供暖问题。建设秸杆发电工程。

为加快推进秸杆综合利用技术广泛应用，各级政府和业务主管部门应高度重视此项工作，因地制宜发展秸杆多途径利用技术和模式，制定相应的配套政策，引导扶持秸杆综合利用产业化发展，建立健全促进秸杆综合利用保障措施。

加强组织领导。按照“政府主导、部门协作、社会参与”原则，将秸杆综合利用工作纳入各级政府的工作重点，列入目标考核。搞好统筹规划和组织协调，加强组织领导，做到分工明确，责任到人，重点突出，形成共同推进合力，确保实现秸杆综合利用目标。

加大资金扶持力度。各级政府、企业和农户广泛寻求秸杆综合利用途径，积极争取各级财政资金支持。加大财政支农专项资金补贴秸杆能源化利用项目工程、秸杆培育食用菌项目工程、秸杆还田深耕项目工程，加快促进秸杆综合利用产业化发展。

目标明确、抓好落实。建立健全相关部门参与秸杆综合利用协调机制，将全县秸杆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到各乡镇、村及相关部门，并与各乡镇、各部门签署秸杆综合利用目标任务完成承诺书，加强督导检查。抓好落实财政专项支农资金扶持的秸杆综合利用重点工程项目建设，争取早建成、早投产，提高秸杆综合利用效益。

严格项目管理，加强监管。严格执行项目申报、论证、审批程序，认真落实国家相关技术标准，制定项目管理办法；加强项目资金管理，严格执行财务制度，坚决杜绝违规违纪问题的发生；加大对项目建设质量和任务完成情况的检查力度，严禁弄虚作假；开展安全培训，提高管理和技术人员能力，组织开展安全监督检查，提高安全生产意识。

加强宣传、培训技术。加强秸杆综合利用技术和禁烧方面的培训，大力宣传秸杆综合利用的重要意义和焚烧的危害。充分发挥电视、网络、广播、报纸等媒体的作用，通过制作专题宣传片，印发技术手册，开展秸杆综合利用的经济、社会、生态效益等知识的科普宣传，为秸杆综合利用工作创造良好的社会环境。大力开展技术培训，充分发挥农业专家团队作用，组织农业技术骨干深入一线开展技术指导。依托科研院所技术优势，研发或引进秸杆综合利用先进技术，加快推进我县秸杆综合利用工程项目建设。

在各级政府的重视下，我县经过几年大力发展秸杆综合利用项目工程建设，已取得显著成绩。每个乡镇都有利用秸杆培育食用菌基地。田各庄管区寒江峪村建设新民居工程，为解决供气和冬季取暖问题，为其申报了国家级秸杆气化联户供气工程项目，争取各级政府扶持资金168万元。项目已经过招投标，工程正在实施中。2014年至2016年，我县被列入秸杆能源化利用重点县，2014年推广秸杆成型燃料炉具3000台，建立7个秸杆压块站，年加工秸杆压块近万吨，争取各级政府项目补助资金250万元。2015年推广秸杆成型燃料炉具目标任务1万台，需要加工秸杆压块燃料近3万吨，财政扶持资金达千万元。预计2016年项目任务将更繁重。各级政府和业务主管部门将继续加大力度推进秸杆综合利用项目建设，提高秸杆综合利用效益，促进农民增收、农业增效和农村经济的持续、健康、快速发展，推进社会主义新农村建设。