工程造价管理在项目建设中的应用

2015-03-19□王晶

产业与科技论坛 2015年19期

□王晶

一、研究的目的

工程造价的控制是一个全过程的管理，从投资决策到竣工决算的系统工程，各个步骤都不可缺少。研究工程造价管理的目的就是杜绝预算超概算、概算超结算的现象出现，运用科学有效的方法节约工程的成本，对工程的各个阶段进行监督和管理，最终实现投资收益的最大化。

二、工程造价的定义

通过对工程造价的理解，就其内涵而言，是指有计划地建设某项工程，该工程中涉及的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者想要获得投资项目的预期收益，就需要对项目进行预算、策划、决策、具体实施以及工程竣工验收等一系列投资管理活动，在上述过程中所花费的全部费用，就构成了工程造价，即:工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。工程造价的另一层含义是从承包、供应、设计方等市场供给主体的角度来阐述的。建设工程造价是建设某项工程，预计或实际形成的工程价格，主要在技术劳务市场、承包市场、设备市场、等交易活动过程中。

三、造价控制管理是工程前期的重中之重

建设单位在投资决策阶段往往会忽视对工程造价的控制，其结果就导致多数工程存在过度投资的现象，进而工程造价提高，工期变长。究其原因是建设主体在建设前期缺乏评估工程造价的有效依据，单凭建设单位相关领导根据以往经验完成对项目的造价估算，人为降低概算，在项目立项阶段为了能通过项目的审批，刻意压缩工程投资，预留资金缺口。此外，在项目的实施过程中，建设主体往往会提出一些超出设计标准的要求，或现场实际情况的改变，导致造价的大幅度提高。建设单位决策者必须足够重视项目决策阶段的工程造价控制，综合考虑单位的发展战略和项目开发的需要，从技术、经济等各方面，全面、科学地考量项目建设的可行性和必要性，对拟建项目的各个要件逐一分析、通盘考虑，并进行全面的评价，方能作出投资决策，以达到对工程造价管理的有效控制。在编制投资预算时，尽可能充分地考虑项目在施工过程中可能出现的问题，以及对工程最终造价所造成的影响，使投资估算真正意义上发挥出控制项目总造价的作用。在做好投资决策之后，设计阶段对建设工程造价的影响也不可小觑，如果在这阶段不严格加以控制，而选择在施工阶段和结算审核阶段来“找后账”，只会是本末倒置。一个项目由计划演变成现实，设计阶段至关重要。设计质量的优劣直接关系到工程在建设中能否保证工程进度及质量，以及投资的经济性。设计阶段可以做到技术与经济相统一，是合理确定和控制工程造价的首要前提。可见重视项目设计阶段的管理，提高设计水平，严谨做好技术经济比较，是控制工程造价的重点所在，只有抓住设计阶段的造价控制，才能保证实施阶段的工程概算不超决策阶段的投资估算。

四、密切关注项目施工阶段的造价管理

目前的多数项目存在很多问题，一是清单的编制不够严谨，工程量计算不全面，存在某些项目工程量少算的情况。投标单位可以利用这点，在明显工程量少的项目上报高价，结算时取得较高利润。二是清单中还存在少项、落项的情况，施工单位低价中标，结算时缺项部分签证找回，造成工程造价大大超出合同价款。三是所选施工单位并非真正的最低报价单位，而是想先把项目收入囊中，而后在施工过程中通过其他手段或方法取得补偿。四是招投标文件、合同文件等要件不够严密，最终在结算时造成扯皮或被施工单位“钻空子”。五是高资质单位中标，低资质单位施工，质量无法保证或由于返工等造成浪费。六是现场工程人员多注重施工现场本身的实际情况，对造价管理、预结算知识和有关规定不学习、也不了解，对不应该签证的项目盲目签证，造成部分工程费用的重复计取。七是一部分现场人员签证由施工单位代写，没有经过认真核实就签字通过;施工单位在签证上面钻空子做文章，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗。遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，进而出现互相扯皮的现象。八是对包材料的项目偷工减料，以次充好，以此保证其利润。

介于出现的种种问题，施工阶段重视造价的控制显得尤为重要。一是通过招投标制度可以有效提高建设工程的经济效益和工程质量。二是施工过程中的管理也非常重要。通过控制材料用量，确定合理的材料价格。严格控制工程施工中的签证变更数量，防止通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加工程费用。三是对现场工作人员普及基本的工程造价知识，了解常用工程造价定额及费用计取方式，避免签证时让施工单位“钻空子”，盲目签证。

五、全方位考量项目竣工结算阶段

工程的竣工结算是工程完工后对造价控制的最后一个阶段，这一阶段影响工程造价的因素也有许多。比如:部分结算编制人员水平有限或对工作不认真导致结算偏离真实水平。此外，通过签证或计算复杂的项目来加大工程量。还有把定额中已经包含的项目重新拿出来套用，或把费用中已经包含的部分又重新取费，导致工程造价偏高。这一阶段对工程造价的控制注意以下几个方面:一是对建设成本的控制，重点对竣工结算的合理性进行审核，对于不符合实际情况的费用防止其计入工程成本。二是工程结算书的编制依据要严格控制。包括对施工现场签证单的审核，施工合同预算定额的计算方法等。三是注意搜集和整理结算资料，认真计算工程量，最终套价取费。四是核对材料价格，并根据施工当月材料信息价格对材料价差进行调整，以上措施对合理确定工程造价意义重大。

编制一本严谨、高质量的工程结算书，对造价员的要求非常高，一是需要其具备较高的业务素质及工作能力。要能够理解定额含义，准确套用定额子目，还要熟悉定额项目单价的换算。二是要合理运用合同条款，对需要调整的费用进行调整。三是对现场情况要了解，理论要与实际相联系，掌握定额中分布工程的做法及施工工艺，同时进行必要的签证及费用计算。工程结算要求工程量计算准确，单价套用合理，费用计取正确