高校财务管理存在的问题及改善措施

文 英

（长江工程职业技术学院，武汉 430212）

1 高校财务管理工作的重要作用

做好高校财务管理工作，能为高校进行科研、教学、后勤工作、环境建设以及学生管理等多方面问题提供强有力的经济保障。当前，随着我国市场化经济的深入开展与推进，高校作为教育领域重要的组成部分，在一定程度上也被推向了市场，因此需要加强高校财务管理工作，实现资源的有效利用。

加强高校财务管理工作对于高校发展的作用主要体现在以下三大方面：第一，是高校改革发展道路，吸收借鉴国内外一流名校办学经验的重要举措。高校财务管理工作的开展，是其推进科技创新以及现代化进程的体现，高校只有在科学的财务管理之下，才能够适应新时代背景下对高校提出的更高要求。第二，是高校管理理念与制度现代化的要求。财务管理理念是现代企业市场化运作的重要指导思想之一，高等教育院校是培养我国现代化人才的重要场所，所以国家财政对高校的支持力度很大，也就造成了当前高校不计成本重视教学发展成果的普遍现象。而高校中财务管理人员工作懈怠、高校资源利用率低下等问题都依靠于全新财务管理措施的实施来得以解决。

2 当前高校财务管理工作存在的问题及原因分析

2.1 高校融资、筹资渠道单一

当前，我国多数高校的主要教学、建设资金都来源于国家与政府的教育投资，渠道单一无形中增加了高校的财务风险。随着高等教育的普及，高校也陷入扩招与贷款的恶性循环之中。高校背负着巨额贷款，不仅不利于其教学与科研成绩的取得，更有可能面临着倒闭。高校不同于企业，并不是以获取经济效益为最终或唯一目的，而是作为国家的一项公益性机构来提升国民的教育水平，为社会主义建设输送更多高质量人才。基于这样的社会定位，高校的各项建设与运转款项几乎由国家全部承担，而高校作为国家财政的受益者，负责培养出符合国家发展要求与计划的人才。与此同时，为了保障高校学生思想的纯洁性，也保障高校教育的主流性，国家紧闭高校投资的大门，将社会性的融资拒之门外。

随着近年来高校的不断扩招，多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，高校为保障正常运行，在市场经济体制之下，只能通过银行贷款来筹措基本建设资金。但是随着国家宏观财政政策的转变，银行贷款融资成本呈现出逐年上升的趋势，而银行审批贷款需要对高校进行一系列的资产评估，程序也复杂化，导致了高校银行贷款的筹资渠道也并不顺畅。在当前背景下，推进高校发展进程，就必须妥善解决资金筹集渠道单一的问题。

2.2 高校贷款规模大，面临风险

面对高校不断扩招的新局面，其现有资产设备与学生数量不断增加之间的矛盾愈加尖锐。根据相关调查资料显示，自1999年高校扩招政策实施以来，到2012年高校招生数量已达700万，接近扩招前数量的七倍。高校招生人数的增加带来高校的占地面积、图书馆设施、运动场地以及一些专业化实验室等硬件设施的短缺。而高校为了加快现代化教育进程，为学生提供一个优质的教育环境，只能通过向银行贷款来实现。

经济全球化增加了各国经济之间的关联性，我国的金融业发展也受到了全球经济危机的冲击。对于高校而言，其贷款的风险也在不断扩大。高校建设导致的贷款规模加大，高校虽然在短期内获得了大额的建设支持资金，能够在较短的时间内完成建设项目，但是与此同时巨额的还款压力必然对学校今后长期的发展带来严重的阻碍。扩招与贷款之间的恶性循环，导致多年来高校建设所累积的贷款额已经远远超出了高校的还款能力，再加上银行贷款利率较高，加重了高校还本付息的沉重负担。而在这样的现状之下，高校财务管理措施却并未得到很好的应用，资金浪费、资源闲置的情况非常普遍，资金利用率低，综合效益难以提升更是加深了高校的财务危机。

2.3 时代发展对高校财务管理工作提出新的挑战与冲击

随着高校财务管理工作的推进以及当前社会及教育形势的转变，高校财务管理工作面临着一些新的问题与冲击。首先是宏观环境下国家财政政策的转变冲击了当前的高校财务管理体系。国家财政对于高等教育的支出呈现出整体递减的趋势，而教师科研项目的开展以及学生就读费用相对增加，激化了教育投资的减少与高等院校扩招新生之间的矛盾，而当前社会各领域都对政府教育财政提出了挑战。为应对这一挑战，高校只能采取银行借贷来保障学校正常运转，巨额的贷款在无形中增加了高校的负担。其次是当前高校财务管理的主要项目后勤集团呈现出市场化范围扩大的现象。后勤集团作为高校正常教学活动开展的物质保障单位，其财务管理工作的良好实施对于整体而言具有很大的促进作用。但是其市场化范围的扩大与当前的传统财务管理政策之间的差距逐渐拉大。最后则是信息化进程的不断加快，必然会淘汰掉部分高校。高校财务管理信息化的实现，要从软件设施与硬件设施两方面入手。传统的财务设备已经明显阻碍了财务管理体制的革新，而软件设施方面主要是财务管理人员难以实现对信息资源的充分利用，在一定程度上造成了资源的浪费。

3 改善高校财务管理工作的相关对策与建议

3.1 积极拓宽高校融资渠道

妥善解决当前高校建设资金有限以及国家教育投资减少的问题，首先要进一步拓宽高校的融资渠道，在向社会多元化融资的基础上，为高校建设奠定坚实的资金基础。对于我国高校拓宽融资渠道而言，可以通过以下三方面借鉴国外的先进做法：首先是高校教育作为向社会输送有用人才的机构，对于社会建设与发展具有重要作用，因此可以以此为前提，向社会募集教育捐款。就美国的高校而言，无论是哈佛大学、耶鲁大学等名校，还是普通州立高校，其接受社会教育基金捐助的比例都呈现出逐年增长20%的趋势。其次在高校财务管理部门中下设专门的基金会，并通过有效的基金会管理实现资金利用率的提高。对于大笔的基金应该建立健全完善的智慧化的管理机制，通过与市场形象好以及收益较高的资金管理公司采取定向合作，在基金保值的基础上实现一定程度的增值。除此之外，为保障基金会内部的清明，维持基金会的常规运转，必须制定一系列严密的基金使用措施以及监管措施，对基金会的运作进行强有力的监督。最后则是可以由高校所在地的知名人士、爱乡人士等组织发起校园助学金与奖学金，帮助更多的学生能够顺利完成学业，这在客观上也减轻了政府在学生补助方面的负担。综上，高校一定要结合高校与本地区的实际情况，才能构建起多元化的融资渠道。

3.2 提高高校的贷款利用率

从财务管理理念出发，解决当前高校存在的问题，需要从开源与节流两方面入手。拓宽融资、筹资渠道是开源，而提高高校的资金利用率则是节流，主要从以下几个方面入手：首先是制定高校短期、长期的发展规划，规划的制定要以高校的实际情况为依据，在准确分析高校实际承受能力以及当前国内教育形势的基础上，做出厉行节约的倡议，规避资金浪费造成的利用率低下的情况。其次是加强对高校项目建设的监管，并做好财务预算工作与项目过程中的监督。随着高校的扩招，高校项目建设也在逐年增加，现有资源已经不能完全满足高校发展的需求。做好项目建设监管，就需要设置专项负责人，参与到项目建设的全过程中，严格资金使用，减少不必要的支出。除此之外，对于项目建设中的每一笔款项都要进行严格的审核，确保不会出现公款私用的现象。最后是建立起完善的贷款风险预警防范机制。通过对高校当前的资本组成结构的科学分析，制定出最佳的资金使用方案。对于银行贷款，一定要制定出科学的还款目标与合理的还款期限，避免因拖欠银行贷款而给学校带来的负面社会影响。对于学校内部的分散资金，一定要通过财务管理进行整合，减少闲置资金量，从而提高资金利用率。

3.3 积极应对高校财务管理面临的新问题

为应对新时代背景下高校财务管理的全新冲击与挑战，扫除发展过程中的障碍，需要通过以下几方面措施的实施来实现，首先，通过当前我国的基础财务政策的教育以及财务管理人员基本职业道德素养的教育，实现财务管理人员工作能力的提升。其次要注重现代信息化技术在财务管理中的渗透，财务管理人员树立起信息化管理的理念，通过培训使其能够熟练掌握现代财务管理专业化软件以及技术。对于高校而言，财务管理观念要现代化，通过对现有资本的结构调整，来积极应对当前高校财务管理面临的新挑战，并对高校设施建设与科研教学工作发展奠定基础。再次，是要做好财务管理的预算编制工作，通过事前控制与过程控制，在公开、透明、民主的环境之下，严格执行财务管理工作。

4 结 语

高校财务管理工作在当前的市场经济环境下，涉及到更多的环节与领域，更需要通过工作效率的提升来达到工作开展的目的。高校财务管理的现状及其薄弱环节造成的多数成因在于融资渠道单一，只有在积极拓宽高校融资渠道的基础上，采取有效的财务管理手段才能为高校长远稳步发展奠定坚实的资金基础。财务管理是一个长期的过程，高校在开展的过程中，一定要时刻融入创新思维以及与时俱进的理念，做好长期贯彻落实的准备。

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