商丘市

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【概况】2014年，全市共投入水利建设资金15亿元，新增和改善有效灌溉面积3.53万公顷，新增旱涝保收田面积1.13万公顷，新增和改善除涝面积4.33万公顷，改善引黄灌区配套面积1.4万公顷，新增节水灌溉面积1.2万公顷，进一步改善了群众生产生活水平和生态环境，为全市经济社会持续健康快速发展和粮食稳产高产实现“十一连增”提供了有力的水利保障。落实水库移民后期扶持政策，为全市2.32万移民按时发放直补资金1381万元，争取并下达移民扶持项目资金1636万元和库区基金166万元。市水利局被市委、市政府评为招商引资先进单位，被省水利厅评为水利重点建设工程劳动竞赛活动优秀组织单位、全省水利系统工会工作目标考核先进单位和“六五”普法工作先进单位。

【项目前期工作】组织治涝规划的编制工作;正式启动水利发展“十三五”规划的编制工作;规划投资12.3亿元的惠济河重点河段治理工程和重点平原洼地治理工程可研报告已报淮委待批。一批重点工程陆续获得批复，马楼水库除险加固工程已下达投资3750万元，中小河流治理项目——虬龙沟、沱河、小堤河3条河流4个项目段初步设计已批复，总投资概算9967万元;引黄灌区续建配套与节水改造下达投资4143万元。争取小农水重点县、中央财政统筹、农业水价综合改革试点县等资金项目3.23亿元。2014年全市争取并下达水利项目资金8亿多元。

【防汛抗旱】全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，加强汛前检查，认真修订完善和落实防汛抗旱工作方案、应急预案，扎实做好防汛物资储备、防汛队伍组建和水毁工程修复，加强防汛值班，加强专业技术指导和督查，确保了安全度汛。同时坚持防汛抗旱并举，密切关注旱情，6—7月，全市遭遇严重夏旱，降水量比多年同期均值偏少6～7成。面对旱情，全市水利系统充分发挥抗旱主力军作用，及时部署，迅速行动，科学调配抗旱水源，快速启动灌溉设施，全力组织抗旱，共引入黄河水3亿立方米，全市日最大投入劳动力18.7万人，行动机电井5.3万眼、泵站3处、机动抗旱设备 3.2万台 (套)，累计灌溉面积373.33千公顷次，确保了大旱之年粮食再夺丰收。

【项目建设】完成郑阁、王安庄水库除险加固主体工程，完成投资1.1亿元，完成土方163万立方米，混凝土4万立方米;开工建设任庄水库除险加固工程;夏邑县栗城水库和睢阳区西南门水库小(2)型水库除险加固工程已完工，虞城县利民东关、西关、南关、北关四座水库已开工建设。完成杨河、东沙河、下清水河、太平沟等4个中小河流治理工程，完成投资7620万元，疏浚河道92千米，修建桥涵闸82座。完成引黄灌区续建配套和节水改造2013年度工程，完成投资4090万元，修建桥涵闸67座，整修、衬砌渠道11千米。

【农村水利】完成小农水重点县第四批 (涉及民权县、睢县、柘城县)2013年度、2014年度工程和第五批 (涉及睢阳区)2013年度工程，共完成投资2.11亿元，新打配机井1260眼，铺设管道1430千米，疏浚沟渠200千米，新建桥涵闸490座，地埋低压电缆线1250千米，在第四批工程绩效考评中，柘城县、民权县、睢县全部被评为优秀县。实施中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项2013年度工程 (涉及夏邑县、梁园区、民权县、虞城县、宁陵县、柘城县)，共完成投资3600万元，新增和恢复灌溉面积2460公顷，新增节水灌溉面积840公顷。并在全市持续开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，组织广大干群充分利用冬春农闲时节，围绕解决农田水利“最后一公里”问题，大力开展农田水利基本建设。

【饮水安全】2014年国家和省安排的农村饮水安全工程项目，解决87.56万农村居民和16.88万农村学校师生饮水安全问题。全市水利系统把农村饮水安全工程建设作为重要政治任务，强化领导、强化责任、强化督导，全力以赴加快建设，按期完成了全部建设任务。共完成投资4.88亿元，新建供水工程69处，新打水源井67眼，建管理房31处，铺设管道1217万米。

【水政水资源管理】合理开发利用和有效节约保护地下水资源，加大水利法律法规宣传力度，加强业务培训，扎实开展水利监察工作规范化建设活动。实施最严格的水资源管理制度，市政府颁布实施实行最严格水资源管理制度的实施意见和考核办法，市水利局、市发改委等11部门联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，核定“三条红线”控制指标，并分解到各县 (区)，全面建立“四项制度”，下发了配套文件34个。规范取水许可、水资源论证工作和计量收费工作，建立取用水户台账456户，配合省水利厅安装运程监控用水户31个，全年征收水资源费1300万元;依法严厉打击擅自建设取水工程、擅自取水和河道非法采砂等水事违法行为，全市共立案查处122起，其中非法采砂案件76起，有效维护水事秩序、遏制了河道非法采砂。

【工程管理】严格规范河道管理范围内建设项目的审批，并申请中央、省两级财政资金958万元进行水利工程运行维修养护、重点岁修和堤防整治。加强水利工程建设、资金和质量管理，在全市水利重点工程建设项目中开展“五比一创”劳动竞赛活动，不断提升建管水平。小型水利工程管理体制改革试点先行、稳步推进，市水利局与财政局联合制定出台实施细则，国家试点睢阳区和省试点夏邑县积极探索和尝试，不断优化管护模式和完善管护制度，基本完成改革任务，睢阳区已顺利通过省水利厅验收。开展农业水价综合改革试点工作，民权县农业水价综合改革的典型做法入选水利部“2014年度基层治水十大经验”。落实安全生产责任制，加强安全监管，防范伤亡事故发生。

(吴晓丽 王紫煜 刘长征)