南阳市

南阳市

【抗旱减灾】2014年南阳市遭遇1953年来最为严重的夏旱，全市农田受旱面积25.53万公顷，25万人出现临时性饮水困难。在关键时刻，市防指启动Ⅲ级抗旱应急响应，市委、市政府主要领导和分管领导亲临一线察看旱情，指挥调度，现场办公，水利系统发挥参谋助手作用，及时掌握水情雨情，科学调配水源，调解水事纠纷，争取财政资金撬动社会投资，下派督导组、技术组，及时向市委、市政府和省厅汇报，请示部署，调动全党全社会力量投入抗旱，形成了全党的临时工作中心。全市累计投入抗旱资金1.3亿元，解决了25万人、4.35万头大牲畜临时饮水困难，抗旱灌溉42.2公顷次，为大旱之年粮食总产实现“十一连增”作出重要贡献。同时进一步加快防汛抗旱基础设施建设步伐，山洪灾害防御完成10个县区大屏幕改造，争取二期项目投资4700多万元;山洪沟治理完成西峡县万沟工程，争取到内乡县牛角沟工程，两项目总投资达2000万元;抗旱应急工程争取到6县区9个引调提水工程，总投资7565万元，多项投资位居全省第一。

【重点项目】2014年全市共下达水利投资11.52亿元，其中省以上9.51亿元，保持高强度投入态势。全市纳入国家“十二五”规划的 373座小(2)型水库除险加固项目初设全部完成 (占全省的21%)，下达354座，其中2014年下达101座;全市纳入国家2013—2015年规划的30个中小河流治理项目初设提前完成 (占全省的22%)，下达26个，其中2014年下达10个。完成鸭河口水库、内乡县将军岭、西峡县皇后3座水电站增效扩容改造工作，西峡县挡子岭电站被水利部授予河南省唯一一座绿色电站。桐柏县石步河水库完成移民验收，具备蓄水条件;内乡县北湾水库即将开工建设;西峡县湾潭水库、镇平县三岔口水库项目建议书报省待审。唐白河治理项目可研报告待省批复，丹江治理项目可研报告待长委批复。西峡县大石门、李岗寨两处灌区列入国家新增中型灌区建设规划。狠抓配套资金落实，使2013年、2014两年下达水利重点项目市级配套资金全部到位，县级配套资金采取限批、拒批措施，两年度到位率分别提高22和34个百分点。在河南省水利厅对2014年下达项目的建设管理工作进行考核，南阳市位列省辖市前三名。

【农村水利】2014年，全市共解决57.7万农村居民和9.2万农村学校师生饮水安全问题，总投资3.16亿元，解决人口、覆盖乡村数和投资额度均创历年之最;鸭河口灌区续建配套节水改造项目年度投资8065万元，是投资最多的年份之一;小农水重点县项目实现12个县区全覆盖，完成7县(区)2013年、2014年度项目，总投资达2.71亿元，社旗、卧龙等地已建项目电力配套遗留开始启动解决;完成7县区中央财政统筹土地出让金农田水利项目、4县 (区)水利社会化服务体系建设项目。完成淅川、西峡、内乡、桐柏4县11条小流域综合治理和南召县坡耕地改造工程。南阳市“丹治”工程被水利部评为优良工程，在丹江口库区及上游3省47县综合考评中，获得内乡县第一、淅川县第二的好成绩。西峡县首批被水利部授予国家级水土保持生态文明综合治理示范工程县。南阳市水土保持工作在河南省水利工作会议上作了典型发言。

【保护“母亲河”行动】南阳市全力推进保护“母亲河”行动各项任务落实，年底前鸭河口库区12979个网箱、70处库汊全部拆除，采砂船全部上岸，临时码头全部停用，采矿点全部取缔，违章建筑全部停建，餐饮点、养殖场、污染企业全部关停;水源地保护设置标识2431块，治理排污口81个，建成南阳城区白河右岸截污工程，左岸污水处理厂正在建设;取缔和规范采砂点165个，清理采运砂船270条，非法采砂全面遏制;建成15.6千米白河绿道，沿河环库绿化造林及造林绿化、经济社会发展规划取得很大进展。保护“母亲河”行动使白河流域水环境水生态得到有效恢复和改善，2014年11月10个断面水质达标率100%，比行动前2013年7月提高33个百分点，且全部符合Ⅱ类水质标准，特别是省界断面前11个月首次稳定达到100%达标排放。

【水生态文明建设】2014年南阳市集中力量抓好实行最严格水资源管理制度、创建国家级节水城市和建设全国水生态文明试点市“三件大事”，在社会认可程度低、工作难度大的不利形势下，取得长足进展。节水城市创建紧紧围绕《国家节水型城市考核标准》努力推进，使5项基本要件、26项考核指标、256个考核子项基本达标，终获“省级节水型城市”命名。市委、市政府将实行最严格水资源管理制度、河道管理工作纳入科学高效发展绩效考核指标，水资源管理目标、责任、考核体系基本形成，完成河南省对南阳市、南阳市对12个县 (区)的初次考核。2014年3月，南阳市被水利部确定为全国第二批水生态文明建设试点市，试点市建设规划和实施方案已通过水利部审查，即将全面启动实施。

【编制规划】2014年，南阳市及早启动了水利“十三五”发展规划，初编4大类15个子项近400个项目库。编制完成《南阳市城乡一体化示范区生态水系规划》、《南阳市小型水库建设规划》和《南阳市除涝规划》。《白河河道采砂专项规划》经省厅批复实施，市政府印发了《关于加强河道采砂管理的意见》和《白河水生态环境保护长效机制建设意见》，白河南阳城区段确权划界工作全部完成。

【水行政执法】大力推进简政放权，下放水行政审批事项3项。全年受理行政审批件754件，办结749件，大中型生产建设项目水土保持方案编报率、审批率达100%。大力开展水法规宣传教育活动，加大巡查密度和执法力度，与公安等部门联合执法，查处了一批水事违法案件，全市共立案179起，查处202起，有力震慑了水事违法行为。淅川县组织公安、工商、渔政等部门，以丹江口库区为重点，组织渔业专项执法行动20次，为丹江口水库渔业资源和生态环境保护打下了坚实基础。南阳市在全省河道管理和水行政执法工作会议上作了典型发言。

(王思宇)