洛阳市

洛阳市

【概况】2014年，全市共完成各项水利投入17亿元。其中，农村水利建设完成投资7亿元，解决46.16万人饮水安全问题，完成中小河流治理年度计划14个，治理水土流失面积155平方千米，完成移民后期扶持项目368个，修复加固河道19处、水库2座，对1126.5千米河道、20座中小型水库进行维修养护;全市新增有效灌溉面积2333公顷，发展节水灌溉面积2666公顷;城市水系综合治理完成投资10亿元，伊洛河水生态文明示范区骨干水系工程、城市区水系提升改造工程、故县水库引水项目扎实推进。2月份，洛阳市水生态文明城市试点方案获省政府正式批复;4月份，前坪水库正式获国家发改委立项。

【水库除险加固】全市中小型水库152座，需除险加固148座。其中中型水库10座，均需除险加固，2007年开始分三批实施，已完成9座，分别为新安段家沟水库、洛宁大沟口水库、汝阳玉马水库、市直龙脖水库、偃师九龙角水库、伊川刘窑水库、宜阳寺河水库、伊川范店水库、汝阳虎盘水库;偃师陶花店水库于2013年8月下达计划，计划2015年底完成。小型水库142座，需除险加固139座。其中小 (1)型水库需除险加固61座，至2013年主体已全部完成。小 (2)型水库需除险加固78座，全部完成安全鉴定，并下达计划74座，至2014年底全部完成除险加固任务，计划到2015年底完成全部小 (2)型水库的竣工验收工作。

【农村水利】饮水安全项目。截至2014年底，先后实施了16批国家饮水安全项目，累计完成投资11.9亿元，建设饮水安全工程2402处 (其中联村、跨乡镇集中供水工程98处)，已累计解决228万农村居民、36.5万农村在校师生饮水安全问题。其中，2014年共投入资金投资2.03亿元，解决农村46.16万人饮水安全问题。抗旱吃水工程建设，按照《洛阳市农村抗旱吃水工程建设奖补办法》，坚持“政府引导、行业指导、群众自愿、民办公助、先建后补”的原则，充分调动农村群众兴修抗旱吃水工程的积极性，加快山丘区抗旱吃水工程建设步伐，提高农村抗旱减灾能力，解决山丘区群众吃水问题。2014年共建抗旱吃水工程1626处，其中水窖1225座，水池23座，大口井24眼，管井354眼。市级财政补助资金737.7万元。

小型农田水利重点县项目，2014年完成投资6079万元，年度建设任务按期完成，涉及伊川县先锋渠、解放渠节水改造和洛宁县高标准粮田建设。新增灌溉面积2850公项，恢复改善灌溉面积1320公项，新增节水灌溉面积3900公项。

【中小河流治理】中小河流治理范围为流域面积200～3000平方千米的河流，要求2015年以前对中小河流重要河段进行综合治理，洛阳市共有18条河流的28个项目列入国家治理规划。截至2014年底，上级共下达中小河流治理项目15个，完成投资3.01亿元，完成中小河流治理年度施工计划14个，伊川县白降河治理工程因设计变更，进度85%。

【水土保持】洛阳市地处黄土高原东南边缘，境内山川丘岭交错，地形地貌复杂多样，水土流失严重。全市水土流失面积10444平方千米，占总面积的68.7%。截至2014年底，全市共累计治理水土流失面积6460多平方千米，占水土流失面积近62%。其中，2014年主要实施小流域坝系及骨干坝项目9项，完成投资4234万元，全市面上治理水土流失155平方千米。龙门西山银杏嘉年华水保科技园顺利通过了水利部的评定，被命名为国家级水土保持生态示范园;龙门东山森林湾水保科技园被命名为省级水土保持生态示范园。

【城市水系建设】引水输水工程，主要解决洛阳市区河渠水量不足问题，加快改善城市河渠的水质和水环境，并为城市发展及生产生活长远用水提供更加可靠的水源保障。在建项目有2项:引黄入洛工程，主要建设内容是开挖穿越邙岭的19.72千米隧洞，把黄河水引入洛阳市区，设计引水流量9立方米每秒，日引水量77.76万立方米，工程总投资4亿元，已完成隧洞进尺19.5千米，计划2015年6月底全线贯通。引洛济秦工程，利用秦岭灌溉渠从宜阳县城引洛河水，通过新开挖5千米隧洞，送水至秦岭防洪渠，解决秦岭防洪渠平时无水的问题，打造穿越涧西区、高新区的城市西部水系景观，设计引水流量2立方米每秒，日引水量17.2万立方米，工程总投资1亿元，“引洛济秦”隧洞总长3742米，完成进尺3642米。

治理改造工程，主要是对城市河渠进行治理改造，并兼顾开发利用，充分发挥好河渠水系的综合效益，努力使水成为洛阳城市建设的点睛之笔和宝贵财富。在建项目有3项。涧河市区段治理工程，包括三级调蓄工程和河道综合治理，三级调蓄工程为王城湖、同乐湖及枣园湖;河道综合治理计划分四期实施，王城湖到入河口段、同乐湖到王城湖段、枣园湖到同乐湖段、党湾桥到枣园湖段;涧河市区段综合治理工程概算投资5.6亿元，工程项目建议书已经发改委审查批复，可研报告通过发改委组织的专家审查;王城湖和一期河道综合治理工程已建设完成;二期河道治理和同乐湖调蓄工程2014年年初开工，河道治理工程已完成90%，同乐湖调蓄工程完成70%。瀍河朱樱湖调蓄工程，工程总投资3829万元 (含征迁)，工程于2013年年底前开工，截至年底，拦河坝工程已建成，正在进行湖区整治。中州渠下游3.5千米治理工程，治理范围为中州渠瀍河买家街桥下游倒虹吸出口至洛常路公路桥下游100米处，总长3.5千米，建设内容为渠道整治、两岸管理道路、管理房等配套设施建设，估算总投资4000万元，工程分两期实施，一期选取民心桥、民意桥、铁路工务段桥三处上下游共825米渠段作为示范段，2014年工程完成90%;二期剩余2.6千米渠道整治，2014年11月16日进场施工。

功能提升工程，主要是通过对河、渠、库、塘的病险老化工程及管理设施进行提升改造，在保证安全环保的前提下，统筹考虑群众休闲和开发利用，兼顾河渠水系的生态、景观、经济等综合效益。已在建项目1项，即新区水系提升工程。新区水系渠道总长160余千米，水面面积共计200公顷，人行道面积100655平方米。拟在渠道沿线建设管理房5处，工程已开工建设。

谋划重大水利项目有3项。一是伊洛河水生态文明示范区水系项目，总体规划已编制完成，水系项目先行实施。洛河东湖项目:包括8千米河道治理和500米拦河坝建设，总投资10亿元，河道治理工程已于5月18日开工，拦河坝工程于10月8日开工;伊河东湖工程，包括1.5千米河道治理和1400米拦河坝建设，总投资3亿元，河道治理工程已于7月28日开工，拦河坝工程进入招标程序;伊洛运河项目，主要是开挖5千米伊、洛河连通工程，运河宽80～150米，项目投资2亿元，计划2015年开工。二是华夏文明第一河示范段项目，该项目是指洛河5.5千米 (洛阳大桥～李南大桥)和瀍河5.2千米 (310国道～洛河口)综合治理和改造提升项目，项目实施主要围绕水系水质改善、岸线美化、生态提升展开，内容包括治污截污、生态清淤、生态修复、景观提升、亮化提升等。洛河段主要突出洛神文化，瀍河段主要突出运河文化。项目总投资约10亿元，采用BT模式投资建设。瀍河段治理改造项目已于5月18日开工，洛河段治理改造项目陆续开工，计划2016年牡丹文化节前历史文化段项目建设完成。三是故县水库引水项目，该项目自故县水库引水，引水管路全长135千米，设计引水流量5立方米每秒，日最大引水能力43.2万立方米，除供给洛阳市区用水外，为沿线洛宁县规划供水规模5万立方米每日，宜阳县规划供水规模7万立方米每日。5月上旬，故县水库引水项目前期工作正式启动以来，项目建议书、可研报告、初步设计等已先后完成，项目估算投资17.5亿元。12月11日先期开工隧洞工程，计划2016年9月底前建成投用。

【防汛抗旱】2014年，全市遭遇63年来最严重旱情，20余万公顷秋作物受灾，其中13.33多万公顷灾情严重，20余万人吃水受到影响。市委市政府采取有效措施，动员各级各部门，全力以赴投入抗旱保卫战。加密旱情监测次数，适时进行会商，制定科学的抗旱方案。充分挖掘可利用水源，做到能浇尽浇，确保灾害损失降到最低。全市共启用灌区35处，出动抗旱人数7.7万人次，使用抗旱机电井8360余眼，动用抗旱移动设备2980套，用电2220万千瓦时，用油68万公斤，完成浇灌面积8.27万公顷次，争取上级抗旱资金1780万元，有效服务和支持了抗旱工作，保证了人畜吃水需要，扩大了农田灌溉面积。汛期，全市没有大的降雨过程，备汛期间，各级、各部门及时完善预案，足额储备物资，认真落实责任，加强应急演练，保证了安全度汛。

【山洪灾害防御体系建设】已基本完成山洪灾害防御体系建设任务，防御范围涉及全市11个县(市、区)的128个乡 (镇)2268个行政村。全国、全省山洪灾害防治非工程措施项目建设现场会先后在洛阳的栾川县召开。2013年底，国家又下达山洪灾害二期项目投资计划2500万元、河南省下达投资计划1600万元，主要建设内容包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善、山洪沟治理等，建设任务于12月底全部完成。

【水政水资源管理】2014年2月，洛阳市水生态文明城市建设试点方案经过河南省审批。市水务局以全国节水型社会建设试点和全国水生态文明城市建设试点为抓手，进一步细化水资源管理制度，加强水资源执法检查，全力促进水资源节约保护和科学有序利用。推进落实最严格水资源管理制度，市政府出台文件，细化分解了水资源管理红线目标任务，将最严格水资源管理制度纳入各级政府目标考核，在省政府水资源考核中取得优秀成绩。由于市委市政府的高度重视，原市区供水、污水处理等相关业务划归水务局，在全省率先实现城乡水务一体化。全面启动国家水生态文明建设试点城市创建工作，试点方案经水利部审查通过，以伊洛河水生态文明示范区和华夏文明第一河为引导，全面铺开城市水系建设和水生态修复保护，开展城市河道采砂整治和河道清洁活动。通过水生态文明试点创建，将实现城区水面面积占城区规划面积8%、人均水面面积8平方米、城市水景观辐射范围达到80%的目标。砂场拆除工作取得阶段性成果。洛阳市水生态文明示范区项目建设区涉及19家砂场需要拆除，其中洛河 15家，伊河 4家，已完成砂场拆除15家。

【重点项目前期工作】前坪水库项目。4月21日，国家发改委对前坪水库项目建议书予以批复，标志着国家对该项目正式立项。水利部水规总院于12月28—30日在北京召开审查会，原则通过可研报告，按照专家意见，2015年1月份完成修改报水规总院，拟于2015年底主体工程开工。

小浪底南岸灌区项目。该项目已被列为国家中西部172个重点水利建设项目之一。水利部先后于7月10日、10月25日对规划报告进行审查，市水务局根据复审情况对规划报告进行了修改完善，现已进入科研编制上报阶段。

伊洛河中下游防洪治理项目。按照分步实施、分段治理的原则，先后实施了洛河市区段、宜阳段、偃师段治理工程，其中市区段争取国家资金1.45亿元，省级资金3600万元，综合治理长度7千米;宜阳段争取国家资金4250万元，修筑堤防8千米;偃师段争取国家资金9500万元，修筑堤防15千米。

积极谋划“十三五”项目。截至年底，共谋划了6大类21个项目，主要包括灌区建设与改造项目3个，河渠治理项目9个，水库建设与改造项目2个，引水工程项目2个，抗旱工程项目2个，其他项目3个。总投资211.8亿元，其中拟争取中央投资77.9亿元，省级投资45亿元，市县投资17亿元，社会融资71.9亿元。

【移民安置】抓好移民后期扶持工作，全年完成移民后期扶持项目368个，完成投资7500万元。开展移民人口核定和直补资金发放工作，核定大中型水库移民人口为 14.41万人，下达直补资金6482.43万元，下达大中型水库后扶结余资金4866万元，同时加大后扶资金项目管理，到项目村一线检查督导，积极推进、规范资金项目的招标、管理和实施。推进“强村富民”战略部署，加大后期帮扶力度，因地制宜培育主导产业，强力推进管理创新，稳步实现移民村和移民群众致富增收。做好陆浑水库回流移民安置和小浪底水库遗留问题处理工作，移民信访稳定工作总体趋稳，京访、省访明显下降。加快移民小区工程建设进度，崇都小区二期1号楼、3号楼、综合楼主体完工，5号楼、幼儿园和室外配套工程设施已完成设计;高都小区4栋楼已完成工程80%。

【水利改革】把水利体制机制改革作为关系水利事业健康可持续发展的基础性工作，积极推进两家市级水利设计单位深度融合、重组运行，实力进一步壮大;利用社会资本参与水利建设的经验进一步丰富，全年合同融资达60亿元;塔湾湿地公园引入社会化、公司化管理模式，对城市河渠管理起到了示范带动作用;水利、公安联合执法为解决河道采砂管理难题找到了有效突破口，洛阳市作为先进多次在全省水利系统会议上发言，2014年4月全省水利工作现场会在洛阳市召开。

(郭永胜)