规划计划

规划计划

【水利建设投资】2014年河南省下达水利建设投资计划148.1亿元，其中，中央投资89.3亿元，省级投资33.1亿元，市县级投资17.4亿元，其他投资8.3亿元。重点实施农村安全饮水、大中型病险水库 (闸)除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、重大水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固等工程。

在稳定财政投入主渠道的同时，鼓励和支持社会资本、金融资本等投入水利建设。截至年底，全省共建立15个水利投融资平台。其中，省级平台1个，市级平台7个，县级平台7个，年度融资规模54.2亿元，有力支持了全省水利项目建设。

继续优化投资结构，加大对贫困地区水利建设的支持力度，2014年下达到54个贫困县的中央水利项目总投资为48.4亿元。其中，中央投资35.2亿元，省级投资6.4亿元，市县投资5.1亿元，其他投资1.7亿元。水利投资政策向直管县、民族地区倾斜，制定了《河南省水利厅关于支持省直管县水利改革发展的意见》《河南省水利厅关于进一步支持民族地区水利发展的意见》，从制度层面明确了支持水利发展的各项措施。

【水利规划】编制完成《河南省水利综合规划》，制定了2020年、2030年全省水利发展的目标任务和具体措施。完成《河南省水资源综合规划》，摸清了全省水资源开发利用现状，分析了 2020、2030年水资源供需缺口，提出了解决措施。完成了《河南省水中长期供求规划》，分析了2014—2024年水资源供求矛盾，明确保障水资源供给具体措施、方案。印发了《河南省引黄调蓄工程建设总体安排意见 (2014—2020年)》，计划2020年前实施167处引黄调蓄工程，提升全省的引黄能力和水平。开展《河南省治涝规划》编制，摸清全省涝区的分布范围，提出了治理措施，为下一步争取中央投资奠定了基础。

【项目前期】出山店水库工程可研报告已经国家发改委批复，初步设计已经水利部审批。前坪水库工程项目建议书已经国家发改委批复，可研报告已经国家发改委报水利部待审。河口村水库顺利完成重大设计变更。小浪底北岸灌区工程规划审查意见已经水利部批复。水规总院对赵口灌区二期工程、小浪底南岸灌区工程规划进行了审查，待出具审查意见。西霞院水利枢纽输水及灌区工程项目建议书按照水规总院审查意见进入修改完善阶段。河南省淮河干流一般堤防加固工程可研报告已编制完成;黄河下游滩区治理工程试点搬迁工作全面启动。8座抗旱水源工程进入编制项目建议书阶段;纳入全国重要支流治理规划的12条支流，除金堤河治理工程已经完工外，其余11条重要支流治理工程可研报告已报省发改委待批;海河流域蓄滞洪区长虹渠、白寺坡、广润坡、共渠西可研报告已编制完成，崔家桥、良相坡、柳围坡2014年度实施方案已审批;淮河流域滞洪区建设可行性研究报告已经水规总院审查并上报水利部，已完成水土保持方案、环境影响报告和移民安置大纲的报审工作。淮河流域平原洼地治理工程可研报告已经修改完毕并报送淮委。淮干滩区居民迁建2012年、2013年度实施方案已通过淮委审核，转报至省发改委待批。南水北调中线防洪影响处理工程可研报告已经国家发改委批复，初步设计已编制完成。引黄调蓄工程有11处开工建设，18处开展前期工作，6处已蓄水发挥效益;完成引黄入冀补淀工程河南段可研报告。

新出现大中型病险水库中石漫滩初步设计已通过淮委复核，转报至省发改委待批，丁店、板桥水库初步设计已编制完成。年度审批中小河流治理项目初步设计32个;审批大中型病险水闸除险加固项目8个;审批小 (2)型病险水库初步设计371座;审批中小河流治理重点县27个项目区。

【水利统计】开展全省水利统计质量年活动，提高统计工作水平。系统500多人参加了全国水利统计知识竞赛。把关汇总全省各市县填报的数据资料，共上报水利部中央投资项目直报系统月报和半月报15期。组织编印了2012年、2013年《水利统计年鉴》;完成了河南省特殊地区水利信息和省统计局相关水利统计数据等报送工作。加强水利统计能力建设，全年培训人员170多人次，提高了水利统计人员业务素质。

【水利改革】根据省委和水利部要求，成立了深化水利改革领导小组、办公室及12个专项小组;编制了《深化水利改革总体实施方案》，明确了第一批重点改革事项，分2015年、2017年、2020年3个时间节点提出了40项近期重点改革事项，形成了深化水利改革“1+2”总体格局，并于5月、9月、12月分别组织召开了深化水利改革视频会议和全省水利改革座谈会。

2014年着重组织推进了6项重点改革任务。一是水权交易试点。河南省作为7个国家级试点之一，试点方案率先获得水利部和地方政府联合批复。省政府正式印发了《关于批转南水北调一期工程水量分配方案的通知》，完成并上报省政府《河南省水权交易中心组建方案》和《河南省南水北调水量转让管理办法》。二是小型水利工程管理体制改革。联合财政厅印发了实施方案，并先后2次召开会议部署和推进改革工作，鲁山县、睢阳区2个国家级试点已基本完成试点任务，辉县市、夏邑县、镇平县、平桥区、陕县、嵩县、栾川县7个省级试点进展顺利。三是水利投融资改革。出台了支持和规范河南水投公司发展的意见，鼓励和支持以河南水投为龙头的水利投融资平台做大做强。河南水利投资集团有限公司成功发行了20亿元中期票据，年度完成投资61亿元，融资40.1亿元。据不完全统计，2014年全省水利建设融资54.2亿元。四是农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。争取到6个国家级试点县名额 (分别是睢阳区、栾川县、陕县、平桥区、内乡县、济源市)，数量居全国第一。联合财政厅制定了实施方案，明确了6个省级试点 (分别是宝丰县、范县、新郑市、滑县、兰考县、西平县)，并计划投入4800万元，推进试点改革。五是农业水价综合改革。总结民权、灵宝等地经验，进一步扩大试点，确定民权县、灵宝市、郏县、清丰县、罗山县5个县为2014年度试点，并争取中央补助资金5000万元，落实省级财政配套资金1000万元，支持试点建设。六是水行政审批改革。取消涉水行政审批和审批性质管理事项10项，下放和转移审批性质管理事项8项。与省发改委联合印发了引黄调蓄工程建设总体安排意见 (2014—2020年)和抗旱水源小水库工程实施办法，将这两类项目审批权，由省级下放到省辖市和省直管县。

(张贵芳)