关于加强企业内部审计的几点建议

摘要:企业内部审计是强化企业内部管理、优化企业治理结构、提高经济效益的一种经济监督活动。《企业内部控制基本规范》中指出，企业应当加强内部审计工作。企业在发展过程中，应贯彻落实有关规定，加强和规范企业内部控制，维护市场秩序，促进企业可持续发展。本文主要针对企业内部审计的作用、现状及发展对策进行了浅要分析，以期为强化企业管理提供参考作用。

由财政部、审计署等五部委印发的《企业内部控制基本规范》中明确提出，企业要确保内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性，加强内部审计工作。这条规定为企业构建内审部门、加强内部审计、提高企业经营管理水平指明了方向。

一、企业内部审计的重要性

企业内部审计对提高企业经营管理水平、提升经济效益、完善现代企业治理结构等方面具有重要作用，具体来说，主要包括：

一是内部审计能够有效促进企业管理水平。企业内部审计能够通过对企业管理制度、管理机制运行情况进行有效监督，从而改进企业管理水平。通过内部审计工作，能够对企业内部运行环境、财务风险、内部监督等方面提供及时准确的反馈信息，从而使企业及时发现财务风险和经营风险，合理调整经营和发展战略，提高企业生存和发展能力，促进企业转变经济发展方式，实现可持续发展。

二是内部审计能够促进企业内部控制。内部控制是确保企业实现控制目标、促进企业实现发展战略、提高经营效率的重要手段。而内部审计则极大地促进了企业内部控制水平的提升。在内部审计工作中，内部审计人员通过对企业经济活动情况、企业各部门职责实施情况、经营管理活动运行情况等进行分析，改善内部治理，促进企业管理者充分发挥职能作用，加强内部控制和风险防范。

三是内部审计能够保证企业会计信息的真实。长期以来，我国企业会计信息失真问题较为严重，影响了正常的市场秩序，也可能给国家、投资人以及其他利益相关人造成财产损失。加强内部审计工作，并与社会监督、社会中介审计有机结合，有利于企业会计信息的完整和准确。

二、企业内部审计存在的问题

自上世纪80年代以来，内部审计工作的开展和逐步深入，为维护财经纪律、促进企业健康发展等方面作出了重要贡献。但是，一些普遍存在的问题也逐渐暴露出来，主要表现在以下几个方面：

一是内部审计缺乏独立性。企业内部审计在开展过程中，既受到管理体制的影响，也受企业各方面利益的结束，导致内部审计机构的独立性难以得到保证，同时也影响了内部审计的独立性、客观性，使其职能作用难以真正发挥出来。如有的企业内部审计机构并不直接归属于董事会管理，就会导致审计结论有可能被修改或删节，造成重要审计信息被隐瞒的问题。

二是部分企业不重视内部审计工作。在现代企业管理制度中，内部审计工作的职责是非常重要的。但仍有很多企业不重视内部审计，认为审计工作会影响企业正常的管理秩序，或导致企业重要信息流失等，从而没有把内部审计工作摆在重要位置，审计人员配备少，内部审计机构没有独立性，无法发挥应有的作用。

三是内部审计职能的定位有偏差。目前，大部分企业的内部审计工作主要是针对企业财务会计工作方面，对财务数据、生产经营监督方面比较重视，而缺乏对企业内部控制的评价以及经营管理风险的防控。同时，由于内部审计与财务部门之间界限不清，导致内部审计与财务部门在人员、职责上有交叉，无法明确内部审计人员的权责。

四是内部审计人员素质参差不齐。目前企业内部审计人员多为财务部门中分离或兼任，他们虽然熟练掌握财会知识和技能，也熟练企业财务工作，但缺乏专业的企业经营管理知识和内部控制知识，无法满足内部审计工作的要求。

三、加强企业内部审计工作的建议

(一)提高企业管理者对内部审计工作的认识

要开展好企业内部审计工作，就必须提高企业管理者对内部审计工作的认识。应从多个方面使企业管理者认识到内部审计工作是其管理企业、监督各部门运行情况、提高企业效益和管理水平的重要手段；更是防范企业财务风险和经营风险的有力工具。这样才能使企业管理者准确定位内部审计工作，加强对内部审计工作的支持和领导，充分发挥企业内部审计的作用。

(二)提高企业内部审计的独立性

企业内部审计的独立性主要表现在两个方面，一是内部审计部门的独立性，二是内部审计工作的独立性。要提高内审的独立性，企业管理者应在机构设立时，把内审部门的职能设定为高于其他部门，使内部审计部门真正担负起监督其他职能部门的权利，并由企业最高负责人直接管理，使审计部门能够直接向其汇报。只有这样，才能够避免内部审计工作受其他部门和人员的干扰，从而影响审计工作的质量。

(三)建立健全内部审计制度

企业要根据《企业内部基本控制规范》《关于内部审计工作的规定》《内部审计准则》和《内部审计基本准则》等规章和准则，制订适合企业发展实际的内部审计制度，对审计部门设立、审计技术、审计程序、岗位责任制等进行明确规定，使内部审计工作有制度保障，审计人员有章程约束和规范。

(四)提高内部审计人员的素质

企业一方面要多方面充实审计人员，保证内部审计部门人员结构的合理性，鼓励内部审计人员不断学习审计理论和审计技术，总结工作经验，强化解决实际问题的能力。另一方面，企业要做好培训工作，督促内部审计人员学习企业管理知识，以适应经济社会发展的新形势。此外，企业还应建立科学的激励机制，充分调动他们的工作各级性，使内部审计工作能够发挥更大的作用。

(五)改进审计方法

企业内部审计工作常用的工作方法有查询法、核对法、审阅法、调解法、估计法、盘存法以及分析法等，企业应积极探索统计抽样、数理统计、数学模型等审计方法。在进行审计时，审计人员应根据不同情况选择合适的审计方法。此外，还要把内部审计的关口前移，使内部审计覆盖企业经营管理活动的全过程。