浅谈微耕机安全管理

秭归县农机技术推广中心 王华

1 微耕机安全不容小视

2014年5月9日，中央电视台的知名栏目《焦点访谈》播出“伤人的农机”。对发生在甘肃省永登县几起微耕机伤人事件进行了新闻报道。常说，耕牛变铁牛，种地不发愁。谁曾想，铁牛变铁虎，伤身又伤骨。抽丝剥茧，追根朔源，原来是假农机在惹祸，最终给农民带来了巨大伤害。

2014年6月17日，宜昌三峡电视台在《直播宜昌》栏目中播出“伤腿的旋耕机”。记者走访了宜昌市一医院骨科的3个病区，发现同一时期住院的有6位农民患者都是被旋耕机绞伤的，其中两人因伤势严重而导致腿部截肢。让人倍感意外的是，在同一间病房里，住着来自同一个地方，因为同一个原因来医院治疗腿伤的病友，这3个来自当阳市的农民全都是被旋耕机所伤。

据笔者了解，秭归县每年都会有不同程度的微耕机“咬人事件”发生。让笔者最感锥心之痛的是2013年初春，发生在屈原镇的一起微耕机致人死亡事件。该镇一农民在微耕机田间转移时，因一时注意力不集中被机械部件死死缠住，人机同时从一处高坎跌落，造成机主严重受伤并当场死亡的人间惨剧。

笔者在互联网百度一下“咬人的农机”，相关内容条目达到11万之多，微耕机伤人事件在农村地区农忙耕整季节时有发生。可见，微耕机的安全问题严重，必须引起高度重视，采取有效措施，遏制和防范微耕机伤人事件发生。

目前，微耕机已经成为广大农村地区一种极其重要的农业机械。传统的畜力耕作，农民需要一年4季365天饲养牲畜，劳力劳神。微耕机作业把农民从这种繁杂琐碎的劳动中解放出来，减轻劳动强度，提高生产效率。在国家农机购置补贴政策强力拉动下，微耕机以其具有价格低、使用方便、适用性强的特点，已经成为许多农户喜欢和必备的生产工具。但是，微耕机给人们带来生产便利的同时，因微耕机质量难以保障，微耕机经营鱼目混珠，不少农民不懂操作知识，安全意识淡薄，使用操作不当等等原因，从而导致的安全生产隐患增多，致人伤亡的事故时有发生，给农民群众生命财产安全带来严重威胁。

旋耕机伤人给这些农民带来的远远不仅仅是身体的创伤，更直接的影响是这些农村家庭。因为受伤农民大都是家里的主要劳动力，一个人受伤甚至残疾，一个家庭就因此摇摇欲坠。然而，突遭横祸，因伤致死，一条鲜活的生命就此终结，更是给这些家庭带来毁灭性的打击。

种子伤农在一年，农药伤地或10年，农机伤人则是一辈子，微型耕整机安全不容小视。作为一名农机工作者，对微耕机伤人事件感到阵阵揪心，感到农机人的责任深重，引发自己对微耕机管理的一些思考。

2 微耕机对山区传统农耕方式带来革命性的转变

虽然，微整机安全生产隐患突出，面临的问题很多。但是，毋容置疑，微耕机的广泛推广使用，给山区农民带来了生产便利，对山区传统农耕方式带来了革命性的转变。随着国家农机购置补贴惠农政策持续给力，宜昌市“三牛替换”项目强力推动，在秭归山区，耕牛基本绝迹，微耕机成了必备的耕作利器。微耕机以小型柴油机或汽油机为动力，配套旋耕刀、起垄机等农具进行田间作业。适用于坝区、山区的旱地、水田、果园、蔬菜大棚等进行耕作、开沟、起垄、中耕培土等农田作业的小型农业机械。具有体积小、重量轻、结构简单、价格低廉、操作灵活等特点，深受秭归广大农民朋友的喜爱。在秭归县粮油烟蔬产区，如杨林桥镇，两河口镇、磨坪乡等，微型耕整机几乎遍布家家户户。据不完全统计，截止2014年10月，秭归县微耕机拥有量达到3 500台左右，微耕机农机动力达到1.6万kW以上，微耕机为全县农业生产发挥着不可替代的重要作用。

3 对微耕机操作存在安全隐患的原因分析

3.1 微耕机质量安全难以保障，销售市场混乱

生产微耕机的技术含量不高，准入门槛低，因此生产厂家很多，在全国各地星罗棋布。据了解，有不少是无独立技术和无自主生产能力的厂家，美其名曰搞生产就是东拼西凑搞组装，因此贴牌冒牌、假牌套牌的现象普遍，这样的微耕机稳定性差，操作不灵活，质量不可靠。微耕机品牌杂，“三无”产品时有出现，产品性能层次不齐，鱼目混珠，质量安全隐患突出。再者，微耕机销售网点多，技术培训不规范，售后服务得不到应有的保障。还有部分微耕机厂家瞒天过海浑水摸鱼，片面追求经济效益，盲目迎合市场需求，随意降低生产成本，导致粗制滥造质量低劣。另外，微耕机尚没有统一的安全技术标准。部分微耕机未安装皮带防护罩、旋耕刀防护罩，未标注安全警示标志，其旋耕刀具裸露在外，没有安全保障措施，操作不慎就容易发生事故，从而给使用者造成人身伤害。

3.2 操作人员安全意识淡薄，自我保护意识差，对突发事故缺乏有效防范和处置

微耕机是一种动力机械，本身就具有一定的危险性。微耕机农田作业劳动强度大，操作人员技术不熟练，不过硬，操作不规范，不严谨，对微耕机的安全危害认识不足，很容易造成安全事故。分析其原因：一是许多农民知识缺乏，接受能力欠缺，操作技术生疏，思想麻痹、操作不规范而造成；二是将微耕机交给未经操作培训的人员操作，因不能掌握正确的使用方法，技术不熟练；三是未能接受过比较正规的安全技术培训，缺乏微耕机安全操作知识，违规操作微耕机造成人员伤亡；四是在作业过程中，因不熟悉田块地形，在转移、过沟、过田埂或进行坡地作业时，操作不当，操作者绊倒或摔倒发生事故；五是很多农民在遇到险情发生的时候，错误地把保护机械免受损伤放在第一位，总是担心自己的财产受到损失。如此，反而伤到自身或误了卿卿性命。

3.3 操作技术培训和安全知识教育严重缺位

农机经销商、农机主管部门要自觉担负起培训和教育的责任，要经常性进行操作技术培训和安全知识教育。农机经销商不能是一心向钱看，一卖了之。农机主管部门要强化对农机经销商的市场监管，自觉承担对微耕机用户的操作技术培训和安全知识教育。每年安排部署好技术培训计划，并督导严格落实。

4 加强微耕机安全管理的意见和建议

4.1 规范化生产是保障微耕机安全的根本基础

对生产企业实行严格的市场准入制度。按照规范化管理、标准化生产、强制性认证的要求，完善安装安全保护装置和安全警示标识，淘汰“小作坊”、“组装式”那种滥竽充数、粗制滥造的企业。农机主管部门要严格甄别，利用国家购机补贴政策，加大对正规生产企业的支持，把滥竽充数、蒙混过关的企业拒之门外。从而促进微耕机生产的规模化、规范化、标准化。建立操作使用效果与生产企业联动退出机制，对使用效果差或事故率较高的生产企业取消其生产资质，实行生产资质动态管理；建立生产企业、监管部门、用户参与的交流反馈机制，进一步完善生产技术，提高微耕机的实用性和安全操作性。

4.2 操作技术培训和安全知识教育是促进微耕机安全的关键环节

“技术培训经常有，安全教育不离口”，做到警钟长鸣，提高操作者技术水平，筑牢安全思想防线。一是县、乡镇、村各级行政及农机事业机构定期对操作人员进行安全学习和再教育，提高操作人员业务技能和安全生产意识。向微耕机操作手宣传有关农机安全生产的方针政策、法律法规及操作规程。对操作人员进行法律法规、安全知识等方面的培训；二是农机生产商、经销商要对购机人员进行规范的安全知识和操作技能培训，并开具技术培训证明；农机部门督促辖区内的销售商，对微耕机购买者提供完整的使用说明书，履行服务承诺，定期回访，做好机具售后服务工作；三是操作者本人要自觉加强微耕机操作技能的学习，积极参加有关安全技术培训，熟练掌握操作技能，严格按照操作方法作业。在遇到意外情况发生时，要沉着冷静，第一位是以保障人身生命安全，要毫不犹豫地舍弃机械保护自身。微耕机就是全部报废价值也不是很大。

4.3 完善监管是提升微耕机安全的有效途径

上下联动，通力合作，形成齐抓共管的良好工作局面，微耕机在农村量多、面广、分布散，管理难度大。一是要建立县、乡镇、村三级监管网络，定期进行排查清理，建立辖区内微耕机管理台账；进一步落实安全生产工作责任制，与微耕机所有人签订安全生产承诺书；二是要采取措施，前移关口，强化源头管理；要对微耕机田间不规范操作、未成年人违法操作微耕机等容易诱发安全事故隐患的情况，采取安全教育和提醒等措施，认真做好安全防范工作。引导和鼓励农机户参加农机互助保险，加大事故救济力度，让更多农户受益，为强化安全管理奠定基础。