“一带一路”国家战略对云南经济发展的影响

云南经济管理学院财经学院 李锋

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部经国务院授权联合发布《推动共建丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出沿线国家在坚持共商、共建、共享原则基础上，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

一、“一带一路”战略内涵

“一带一路”（One Belt And One Road）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。

(一)“一带一路”战略的倡议

2013年9月7日，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时首次在国际公开场合提出了建设丝绸之路经济带的战略构想。同年10月3日，习近平主席在印度尼西亚参加APEC会议期间又提出建设21世纪海上丝绸之路的重大倡议。2013年11月15日十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开放性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。

(二)“一带一路”战略的沿线范围

“一带一路”地理范围从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊，东西贯穿欧亚大陆，南北与中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊相连接。沿线国家总人口约为44亿人，约占世界人总人口的63%，经济总量约为21万亿美元，约为全球经济总量的29%。

二、泛亚铁路建设对云南的影响

2006年11月10日，亚洲18个国家在韩国釜山正式签署《亚洲铁路网政府间协定》，使得泛亚铁路成为一个贯通欧亚大陆的货运铁路网络，成为由中国昆明经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达鹿特丹港，横贯亚欧22个国家的第三个亚欧大陆桥的重要组成部分。泛亚铁路在中国境内由东、中、西三条线路组成。

(一)东线

昆明—玉溪—蒙自—河口—越南河内—越南胡志明市—柬埔寨金边—泰国曼谷—马来西亚吉隆坡—新加坡；

(二)中线

昆明—玉溪—普洱—景洪—磨憨—老挝万象—泰国曼谷—马来西亚吉隆坡—新加坡；

(三)西线

昆明—祥云—瑞丽—缅甸仰光—泰国曼谷—马来西亚吉隆坡—新加坡。泛亚铁路的建设使云南成为面向南亚、东南亚的辐射中心、“一带一路”的战略新高地。

三、“一江两翼三洋”建设对云南的影响

“一江两翼三洋”国际大通道2009年09月14日，由重庆市人民政府第49次常务会审议通过了《重庆市人民政府关于认真贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见》中提出，通过长江连接太平洋；沿渝兰铁路，由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港连接大西洋；沿渝黔铁路，由贵阳—昆明—大理—瑞丽出境，经缅甸中部城市曼德勒—实兑港连接印度洋。云南再次成为连接南亚的重要交通枢纽，对促进中西部地区与国际贸易的发展具有重要的战略意义。

四、“互联互通”对云南经济发展的影响

“一带一路”战略、泛亚铁路、“一江两翼三洋”的建设过程中，云南成为“互联互通”关注焦点。国家发改委等三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确指出要发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心，这将对云南经济发展产生重大的影响。

(一)借力区位优势形成国际通道枢纽

由于云南独特的地理位置优势，使其北上通过“一江两翼三洋”连接丝绸之路经济带，南下通过泛亚铁路连接太平洋、印度洋与21世纪海上丝绸之路对接，向东连接长江经济带，向西与孟中印缅经济走廊相连接，成为辐射南亚、东南亚的新高地。

(二)促进滇中、滇南经济圈的发展

“一带一路”战略、泛亚铁路、“一江两翼三洋”的建设将以昆明、玉溪、曲靖、楚雄为主的滇中城市经济圈，与以蒙自、个旧、开远、建水为主的滇南城市群有机地串联起来。从而使得云南省内州市之间的经济往来、云南与国际间的交通运输和国际商贸的往来提供巨大的发展机遇。

(三)打造旅游产业综合功能体

“一带一路”战略、泛亚铁路、“一江两翼三洋”的建设将让旅游资源丰富的云南各州市再迎发展良机，特别是具有多姿多彩民族风情、风光旖旎的西双版纳州、普洱市、红河州、德宏州、大理州、临沧市在铁路交通便利后，把云南著名旅游城市连接起来，通过旅游业的发展带动、形成集客、货运及旅游于一体的综合功能体，有望成为中国最美的民族风情和高原风光铁路沿线休闲旅游体。

[1]蒋希蘅,程国强.“一带一路”建设的若干建议[J].西部大开发.2014(10)

[2]段从宇,李兴华.“一带一路”与云南高等教育发展的战略选择[N].云南行政学院学报.2014(05)