简讯(5 则)

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湖南宜章：财政检查问题整改不力将“停牌”

近日，湖南省宜章县财政局发出首张“停牌”通知，对财政监督检查问题整改落实不到位的单位采取“暂停财政拨款支付”的督办措施，要求该单位在5个工作日内整改落实到位再予“复牌”。为了解决财政监督检查“执行难”问题，维护财政监督执法的严肃性，提高财政检查处罚决定执行效率，宜章县对逾期不执行财政处罚决定实行“零容忍”，建立财政处罚决定执行审查机制，采取“两催、两扣、两停、两移”的强有力措施，从严治理单位不按期履行财政处罚决定和整改落实不到位的现象。一是对即将到期仍未履行的单位，采取电话催办、书面催办的“两催”措施；二是对执行期完毕仍未履行的单位，采取财政扣款、加处扣款的“两扣”措施；三是对逾期未履行完毕、问题整改落实不到位的单位，采取停止拨款、停止支付的“双停”措施；四是对逾期拒不履行的单位，采取移交纪检、移交司法的 “两移”措施。

据悉：今年1-6月，该县下达行政处罚决定22份，下达限期整改处理决定12份，目前已收缴处罚资金90.59万元，收到整改回复材料34份，采取“双停”措施单位1个，均已按期整改落实到位，未发生1例行政复议案例。

（肖 辉）

江西石城：严把“三关”规范监管土坯房改造专项资金

江西省石城县按照 “专户管理、专账支付”的要求，采取“先建后奖、统一奖扶、适当预付”的操作规程，严把对象审查关、资金拨付关、资金报账关，做到“多个渠道进、一个口子出，一把尺子量、一个标准管”，规范土坯房改造专项资金的使用，取得了良好效果。

一是严把对象审查关。严格执行村、乡、县“三级审核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”四公开，在人口集中的村庄或村务公开栏、乡镇政务公开栏进行反复公示，并把审查后拟补助对象名单在县政府网公开公示栏进行专门公示，全方位接受群众监督。特别是对“两红”人员及革命烈士遗孀、低保户、五保户、贫困残疾户等“五类人员”进行严格审查，确保对象类别的真实性，有效杜绝了套取、冒领补助资金现象的发生。

二是严把资金拨付关。一方面，看规模定计划。对集中改造点公共基础设施建设资金，根据各集中改造点规模，统一印制《农村危旧土坯房集中改造点公共基础设施项目建设资金计划安排通知》，下发到各集中改造点。同时，各建设点根据规划建设要求，确定建设项目，申报资金计划，县农村危旧土坯房改造工作领导小组对各点公共基础设施建设项目实行现场会审，确定建设项目，当场确定资金使用计划。另一方面，看进度拨资金。农民建房补助在其农村土坯房拆除到位、新建房完成一层主体并安装门窗后，由县财政专户一次性直接拨付农户“一卡通”账户，减少资金拨付过程中的误差；集中改造点公共基础设施项目建设扶助资金，根据每月建设进度督查情况，分批次向各集中改造点预拨公共基础设施项目建设扶助资金。

三是严把资金报账关。一方面，资金封闭运行。制定专门的土坯房改造资金管理办法，县财政设立了“农村危旧土坯房改造资金专账”，将土坯房改造资金全部纳入财政专账，实行“县委农工部管事、县财政管钱”的分职监管机制，做到土坯房改造资金统一筹、统一管，农户建房补助资金实行分类定补，从县专户直接拨付到农户“一卡通”账户；公共设施建设资金由县专户直接拨付到村级账户。另一方面，实行县级报账。年底，成立专门验收组，对农村危旧土坯房集中改造点公共基础设施建设项目进行逐点逐项目现场验收，严格对照实施意见和以奖代扶及配套优惠政策，核算、兑付奖扶资金。验收后，各点提供项目建设合同、结算单、工程发票到县危改办统一报账，理事会以复印件形式进行账目登记和公开。

（江西省石城县财政局农财股）

浙江金华：立足财政监督“四个着力”推进绩效管理 “四个提升”

今年以来，浙江省金华市财政监督、绩效管理工作立足“四个着力”、推进“四个提升”：

一是着力强化财政预算监督，提升预算管理改革深度。今年是贯彻落实新《预算法》的第一年，也是“财税改革深化年”。如何适应依法理财、推进全口径预算管理改革、强化预算约束力和预算执行监管、深化预算公开和完善长效监督治理机制，财政监督工作将发挥的作用更加明显、地位更加重要、任务更加繁重。如将协会（学会）社团单位的财政管理薄弱环节作为“切入点”，强化监督预算管理，将协会（学会）社团单位的财政专项补助经费，改由财政直接拨付为通过主管部门拨付，纳入主管部门对这项补助经费的使用管理、政府购买服务、预决算公开等工作中，以推进改革、深化管理和提高资金使用效果。同时，列入财政相关职能处室监管，明确和落实资金使用管理责任，避免管理“缺位”和相互脱节。

二是着力改进监督管理方式，提升绩效考核评价质量。通过改进工作方法，注重绩效管理 ，避免“眉毛胡子一把抓”，不断提升绩效目标管理水平和考核质量。如年度预算绩效目标项目，将运用和共享预算编制、预算执行、预测分析等数据，分别选择代表性项目，由财政进行抽查监督，按照规定程序进行绩效评价。通过提高数据利用的科学性、针对性和有效性，逐步建立起“谁用款、谁负责”、“花钱要问效、无效要问责”的绩效问责制，使预算绩效管理真正起到强化支出责任和效率意识的作用。

三是着力加强操作技能学习，提升自身监管业务素质。今年以来，通过专题讲座、实例操作培训、定期夜学、重点调研和师徒结对传帮带等不同形式学习管理技术，提升工作能力，以促进自身监督、绩效管理业务水平和整体素质。使每位同志当好岗位“角色”、本职工作“起色”、整体业务“出色”，熟悉精通监督检查、绩效管理各项业务知识和掌握本领。

四是着力紧抓工作重点难点，提升服务经济工作水平。除常规性工作之外，理清主要思路和紧抓工作重点难点，对今年推进预算管理和公务用车改革、提高会计质量、协（学）会预算经费支出以及财政专项资金使用绩效等方面实施专题检查、绩效评价工作。通过重点监管和评价考核，发现、纠正和处理一些违反财政、会计法律法规的行为，确保各项制度和措施执行到位、落到实处，为领导决策提供更有效的参考依据；坚持以问题为导向，以创新为效率，始终把“强监管、促绩效”作为出发点和落脚点，更好地服务于当地社会经济和各项事业健康、持续、有序发展。

（曹坚洪 祝柏明）

云南富源：多措并举强化社保基金信息化管理

近年来，云南省富源县财政局高度重视社保基金管理的信息化建设，目前有关参保人员个人信息、待遇发放、报表生成等方面均与人社、卫生部门信息系统联网，为社保基金预算编制审核、编报以及日常督管等方面发挥了重要的作用。

一是社保基金申请拨付实现信息化处理。社保基金申请拨付首先由用款单位即社保经办机构根据资金支出需求向财政业务科室提出申请，经财政业务科室审核后输入财政内网系统并经网络传至国库科进行审批、拨付。整个社保基金申请拨付流程全部通过网络多部门多人共同完成，既确保资金申请拨付的安全性、准确性，也确保了资金拨付的及时性。

二是实现财政、经办机构部分信息互联。随着经办机构社保业务的迅速增长，该县财政部门与各相关部门通过内网系统的操作权限，财政部门能及时查询、掌握各类社保信息以及待遇发放情况，有助于各部门掌握基金动态，有助于加强财政部门对社保基金的监管。

三是执行月报制度。利用社保基金平台及时、快捷地报送月报、季报、年报，掌握全县各项社保基金收支动态，为合理安排资金、加强资金使用效果管理提供第一手资料，保障好广大群众的社保待遇提供支持。

四是启动民生资金“阳光”监管平台。自富源县民生资金监管平台启用以来，该县全方位管理社保基金、自觉接受广大干部群众监督，将民生资金置于阳光之下，使全县社保基金安全、规范、阳光透明和各项惠民政策落到实处。将有效杜绝贪污、挪用民生资金的现象发生。

在社保基金管理信息化建设取得成效的同时，该县财政部门今后还将充分利用信息化建设取得的成果，不断提高社保基金预算编制的准确性和预算执行效果。

（张怀能）

湖北南漳：强化专项资金监督检查

为进一步加强财政专项资金拨付管理和监督，日前，湖北省南漳县财政局印发了《关于组织开展财政专项资金监督检查的通知》，明确了财政监督检查部门今年检查的重点内容和强化跟踪资金拨付后的使用情况。

一是做好民生政策落实和重大专项资金监管工作。与省财政厅联动开展农业保险保费财政补贴资金管理使用情况专项检查；结合该县实际组织开展自然灾害生活补助、农村危房改造、农业机械补贴等资金管理使用情况专项检查，保障党和国家的惠民政策和管理制度落到实处。

二是积极配合省财政厅开展盘活财政存量资金专项检查。摸清财政存量资金规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀成因，重点检查各部门各单位未严格落实国务院规定，预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题。

三是做好全县基层医疗卫生机构医改综合补贴结算及财务评估工作，加强对基层医疗卫生机构的收支监管，建立健全和完善基层医疗卫生机构绩效考评体系，切实提高医改资金使用效率。

（王云峰 张家全）■

（本栏目责任编辑：周菲）