京津冀协同发展背景下河北文化产业发展前景及对策探索

□高玉敏 李荣菊 卢冀峰

随着《京津冀协同发展规划纲要》的正式审议通过，京津冀协同发展又向前推进了重要的一步，文化领域作为协同发展的一项重要内容，在京津冀三地文化部门的积极合作下，呈现出紧密协作、加快融合的发展新常态。如何抢抓京津冀协同发展的大好机遇，加快河北文化产业的发展，尽快缩小与京津的差距，实现三地文化产业的互利共赢，对河北而言具有极为重要的意义。

一、京津冀协同发展背景下河北文化产业发展的前景

在京津冀协同发展背景下，河北省文化产业迎来了难得的发展机遇期。2014年8月河北省文化厅与北京市文化局、天津市文化广播影视局共同签署了《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，包括加强顶层设计、加强文化产业协作发展等八个方面的合作，为更好地激活河北省文化要素市场、拓宽文化消费市场搭建了统一平台;河北省各地政府及文化部门抢抓机遇，积极主动与京津加强对接，如保定市、承德市都编制了各自的文化产业发展规划，明确了发展思路和发展方向等等，这些都为河北省文化产业的发展搭建了新平台、拓展了新空间。可以说，当前河北省的文化产业发展正在从政府主导推动阶段走向依靠市场内生动力发展的新阶段，发展潜力和市场前景巨大。

(一)河北省文化产业快速发展，正在向支柱性产业的目标迈进。河北省委、省政府紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，将发展文化产业作为调结构、转方式的重要举措，密集出台了一系列文化产业发展政策措施，积极推动文化产业与相关产业融合发展，全面提升文化产业的核心竞争力，使其成为促进经济增长和扩大就业的重要力量。近三年，全省文化产业增加值增速均在30%以上［1］，成为经济增长的重要亮点。不久前发布的“中国省市文化产业发展指数(2014)”显示:河北省文化产业发展“综合指数”位列全国第八名，首次跻身全国前十［2］。

(二)多措并举，文化产业发展后劲十足。河北省进一步完善支持文化产业发展的保障体系。河北省财政每年安排3亿元文化产业发展引导资金，采用贴息、补助、奖励等方式支持文化产业发展项目;全省每年从年度土地储备计划中，拿出不少于5%的土地作为文化产业建设用地;对改制、新建文化企业和动漫企业实行免税或补贴等优惠政策［1］;进一步简化文化产业项目审批手续，提高审批效率等等，这些都为我省文化产业发展带来强劲的发展动力。

(三)文化休闲旅游产业发展前景巨大。随着京津冀协同发展重大战略的逐步深入，三地联系日益紧密，河北省独特丰富的文化旅游资源，特别是承德的皇家文化、张家口的草原文化、秦皇岛的滨海文化等，吸引了全国各地居民前来观光休闲，其中京津居民占了大多数，河北省成为京津及周遍地区游客休闲娱乐的大花园，休闲旅游产业具有广大的市场前景，大大带动了张、承、秦等旅游资源丰富地区的经济发展。仅2015年春节黄金周，蔚县旅游收入就超亿元，吸引京津等地游客17．1 万人次［3］。

二、京津冀协同发展背景下加快河北文化产业发展的对策

(一)进一步加强顶层设计。目前《京津冀协同发展规划纲要》正式通过审议，河北省应抓紧会同京津加强三地文化发展特别是文化产业协作发展方面的顶层设计，与总体规划纲要进行有效衔接，要切实发挥各自优势，明确各自发展重点，避免重复建设，做到错位互补，差异化发展。河北省文化产业要结合自身的历史传统、现有基础，借鉴京津的先进经验，合理布局，走出一条既有自己特色，又与京津协同发展的文化产业之路来。

(二)进一步深化文化体制改革，增强文化创新活力。借鉴学习京津优秀文化企业的经验做法，进一步深化河北省文化体制改革，激发文化企业创新活力。邯郸市与北京保利院线合作经营的文化艺术中心项目，借鉴吸收北京保利剧院先进的管理理念和完善的管理体制，建立了严格规范的管理标准体系，吸引了众多国内外一流的演出团体进入邯郸，极大地推动了邯郸本地文化产业的发展。自2013年2月启动首演以来，超额完成了各项演出指标，成为名副其实的文化乐园，其成功经验值得推广。

(三)健全多层次文化产品和要素市场。产品和要素是发展文化产业的基础条件。要切实做好市场调研，了解广大消费者真正需要什么、想要什么，“对症”生产，鼓励引导文化企业不断丰富、创新文化产品和服务，发展各级各类特色文化产品市场，进行创意性设计、创造性研发、创新性营销，生产出真正满足广大消费者需求的文化产品。

(四)发挥地域优势，重点发展河北省文化休闲旅游产业。充分发挥河北文化大省和旅游大省的优势，积极开发文化休闲旅游，谋划一批具有河北地方特色和市场潜力的文化产品和旅游项目，用文化提升旅游品质，用旅游带动文化产业快速发展。一是建议建立由省旅游局、文化厅、财政厅、住建厅、农业厅等有关单位组成的联席会议制度，共同就打造高品质乡村休闲旅游出谋划策，实现河北省乡村旅游从农家乐简单模式到休闲旅游体验模式的升级。二是挖掘整理河北省丰富的传统文化资源，尤其是对历史传说、民风民俗、地方戏曲等非物质文化资源进行梳理整合，融入文化创意，注入当代因素，使这些宝贵的传统文化资源与当代人的精神生活形成相互接纳的互动关系，使静态的文化资源变得活起来、动起来，这样才能真正吸引来游客，留得住游客，才能真正成为京津及周边地区的文化旅游休闲中心。

(五)建立河北省文化产业建设与发展专家库。由于京津的人才虹吸效应，河北省的文化建设专业人才缺乏，成为制约文化产业发展的一个重要因素。为降低这种制约影响，推动河北省文化产业的健康发展，建议由省级层面统一构建文化产业建设与发展专家库。通过聘请文化部、国家旅游局、北京大学、中国传媒大学等长期从事文化产业领域工作的国内知名的专家学者，建立河北省文化产业专家库，定期组织专家库成员河北省的文化产业发展出谋划策、提供智力支持。

［1］徐同修，鲍建辉，李树奇． 京津冀文化产业协同发展探究［J］．统计与管理，2015，1

［2］中国省市文化产业发展指数(2014)发布河北位列第八［EB/OL］．［2015 -03 -20］．http://he．ce．cn/gd/201412/19/t20141219_1939075．shtml

［3］张家口蔚县春节旅游收入破亿元［EB/OL］． ［2015 -02- 26］． http://www． zjknews． com/xianqu/yuxian/201502/26/100693．htm