提升行政事业单位会计监督水平的措施探讨

摘要:在行政事业单位当中，会计的主要工作中心大多是预算管理，其目的是发展社会和经济事业，工作重点主要放在财政收支的预算核算方面，在社会生产过程中，对分配领域中的事业单位与行政单位资金活动预算的过程与结果进行反映。本文结合行政事业单位会计的特点，分析了其中存在的问题，进而提出了提升行政事业单位会计监督水平的措施。

在会计工作当中，会计监督是一项十分重要的职能。在行政事业单位当中，按照国家相关的财政财务制度、政策、方针等，在财务收支和经济活动的过程和结果进行会计监督，其目的是为了确保正确执行财务预算。但是，在当前很多行政事业单位当中，由于各种原因的影响和限制，会计监督的水平始终难以得到有效的提升。

一、行政事业单位会计监督的概述

(一)行政事业单位会计的特点

行政事业单位属于非营利性组织，其业务活动较为简单，同时需要纳入财政预算管理。具体来说，行政事业单位会计不同企业会计的特点在于其会计目标主要针对预算管理、内部管理以及其他管理的需求。收付实现制是其会计核算的基础，主要包含五大类的会计要素。在一些具体业务的会计核算中，也与企业会计不同，例如双分录购入固定资产的记录、不计提折旧固定资产等。而其会计报表也较为简单，主要有收入支出表、资产负债表等。

(二)行政事业单位会计监督中存在的问题

在很多行政事业单位当中，存在着内部管理松懈的问题，使得会计基础工作被削弱，出现了数据失真、财产不实、账目混乱等情况，各个环节的会计监督牵制失灵、监督越位、衔接不紧密。很多单位的负责人对会计工作重视程度较低，法制观念较为淡薄，甚至会对正常的会计工作进行干预，使得会计监督大多流于形式化。在报销票据当中，存在着冒开票据、多开票据、虚开票据的情况。将公款吃喝非法列入招待费，修车费和燃油费十分混乱，审核程序不严格，导致流失了很多现金，损害了国有资产，内部控制制度十分不良。此外，会计监督工作透明度较低，公众监督缺失，内部相互监督的机制也不够完善，存在着监督脱节、职责不清、经费支出审核不力、会计核算控制不良等情况。

二、提升行政事业单位会计监督水平的措施

(一)提高单位负责人的意识和责任

为了提高行政事业单位会计监督水平，首先应当提高单位负责人的相关意识和责任，这样才能减少会计的违法违纪行为，促使会计人员提供的会计信息真实、完整、有效。在实际开展工作的过程中，不应当局限于会计人员，应当在整个单位的经济管理中加以体现。这样才能够实现治标治本，将会计信息的失真情况有效消除，改善会计人员的工作环境，使其能够更好的开展会计工作。

(二)完善内部会计监督机制

行政事业单位对内部监督重要性的忽视，使得会计监督也无法发挥有效的作用。单位对于内部监督的理解不够充分，弱化了监督能力，助长了会计信息失真的情况。因此，行政事业单位应当加强内部监督力度，完善内部监督机制。在实际工作中，应当确保参与经济业务的人员能够相互分离和制约，在决策和执行重要经济事项的时候，应当遵循相互制约和监督的流程。对组织程序、期限和财产清查范围进行明确，同时定期内部审计会计资料。

(三)规范预算编制工作

在预算编制之前，应当充分进行取证和调查，确保基础信息的真实有效性。一旦确定了预算编制，就不应当随意调整或更改。如果确实需要进行修改，必须能够给出充分的证据和理由，同时依照规定的标准程序进行，在资产管理中充分发挥预算的作用。要确保公平、公正的进行预算编制，不能受到其它外界因素的干扰和制约，如果发现预算虚报或造假的情况，应当进行严肃的处理。要详细的记录具体的预算项目，从而更加有效的对各部门绩效进行考核与核对。同时，还能够有效指导各部门工作，约束下属部门，提高资产管理和使用的效率。

(四)加强会计人员的素质与能力

应当注重加强会计人员的职业素质与专业能力，使其能够自觉的遵守会计守则，将会计监督职能真正落到实处，避免腐败、贪污等不良情况的发生。对于会计人员，应当定期进行法律法规和专业技能的培训教育，加强会计人员的素质与能力。对于违法违纪的情况，要及时发现和制止，对单位的财产和利益进行妥善的保护。此外，还应当充分发挥群众监督的作用，将本单位的固定资产增值保值、经营情况、财务状况、重大收支、政务执行等进行公开，从而实现对单位领导的监督。

三、结束语

在行政事业单位当中，会计工作具有十分重要的作用。良好的会计监督，能够极大的提升行政事业单位的工作效率和工作质量，同时有效的保护国有资产。而在当前很多的行政事业单位当中，会计监督工作还存在着很多的问题。对此，应当充分认识到行政事业单位会计工作的特殊性，提高会计监督法律意识，完善监督机制、规范预算编制工作、提高会计人员素质，从而实现会计监督水平的提升。