关于鄂州市农机维修管理工作的调研报告

鄂州市农机技术推广中心 周强鄂州市农机局 洪杰 余衍树

关于鄂州市农机维修管理工作的调研报告

鄂州市农机技术推广中心 周强鄂州市农机局 洪杰 余衍树

1 鄂州市农机维修业的基本情况

截止到2015年6月止，鄂州市农机总动力65.3万kW，各种农机具13万台套，农机维修网点37个，维修技术人员126人，维修设备844台，年经营总收入423万元，基本上都是农机经销商承担大部分维修任务。近2年来通过鄂州市创建十佳省级示范合作社建设项目的实施，部分农机专业合作社承担了农机维修职责，但是他们仅限于自己合作社成员机具维修，很少开展对外维修作业服务。

2 存在的问题

（1）农机维修网点少，分布不均匀，持证率低。随着农机购置补贴比例逐年下降，农民维修农机的意愿逐年增强，农机“看病难”“看病贵”的问题逐步凸显，鄂州市一共只有37个农机维修网点，持有《农机维修技术合格证》的维修点只有4个。部分乡镇根本没有农机维修点，农机出故障，农民要送到离家几十公里外的维修点维修，致使农民购机易，维修难。

（2）规模小、效益低。鄂州市37个维修点，共有维修人员126人，厂房面积3232m2，维修设备844台，年经营总收入423万元。平均每个维修点3.4人，维修厂房面积87.4m2，维修设备22.8台，年均收入11.4万元。

（3）修理技术差，维修质量得不到保证。农机维修网点有126名维修工，然而持证上岗的只有14人，持证率只有11.1%，同时由于缺乏必要的技术改造资金，很多网点无专用维修设备，或者设备陈旧简陋，维修质量根本得不到保证，近几年新推广的插秧机、半喂入联合收割机等新型农机具全市没有一个维修点具备大修能力。

3 发展建议及措施

（1）加大政策法规宣传力度。充分利用新闻媒体大力宣传《农机化促进法》、《农业机械维修管理规定》、《湖北省农业机械维修网点等级审定条件》和《湖北省农业机械维修经营许可审批程序》等法律法规，真正做到家喻户晓，人人皆知。

（2）出台农机维修补贴政策，促进网点上规模、上档次。农机购机补贴政策实施10年来，鄂州市的农机保有量增长了5倍，然而农机维修网点并没有相应成比例地增加，造成了如今的农机“看病难”“看病贵”的问题逐步凸显，降低了农机具的使用率和利用率，农民直接提前报废购新增加，致使资源浪费严重。因此中央和省政府应尽快出台农机维修点补贴政策，补贴对象为纳入农机部门管理、证照齐全、达标的网点，主要补贴维修设备、工具及仪器，以此调动网点上规模、上档次的积极性，充分提高农机具的使用率和利用率，促进农业增效，农民增收。

（3）以奖代补，全面推进农机维修“110”。由于农机作业环境恶劣，农机作业机具多数在田间作业过程中出故障，农机手很难将故障机具拖送到就近维修点维修，迫切需要维修点有流动服务车到田间地头进行维修服务。建议中央、省、市拿出一定的资金，通过以奖代补的方式，推进农机流动维修服务，既解决了农机维修难的难题，又保证了农机作业效率。

（4）合理布局，完善农机维修网络。鄂州市农机局对全市农机维修网点进行了全面摸底，针对现状提出了鄂州市农机维修业振兴计划，同时出台了鄂州市农机维修网点建设标准。把农机维修管理工作列入重要日程和考核目标，积极争取各级政府部门对农机维修服务体系建设的支持，培育农机维修市场。力争到2017年建设1个一级农机维修网点，每个区有2个以上二级农机维修网点，每个乡镇有3个以上三级和专业农机维修网点，使鄂州市逐步形成以一二级农机维修网点为骨干，以三级和专项农机维修网点为补充，以经销企业和农机专业合作社为依托，以农机户和农机手为主体，覆盖全市、功能健全的农机维修网络。

（5）加强对维修网点从业人员的技术培训工作。农机管理部门应充分利用当前的农机购置补贴政策，联合生产厂家定期举办短训班，采取理论授课和实践操作指导相结合，培训内容紧跟当前农机发展形势，同时进一步加强农机行业职业技能鉴定工作的管理，充分利用当前新型职业农民培训的契机，做好农机从业人员持证管理工作，促进农机维修工作管理规范化、标准化。

（6）强化监管，规范农机维修市场秩序。为了进一步净化农机市场，规范农机维修市场秩序。鄂州市农机局采取“一打二帮三规范”的工作措施，一打即结合每年“315”全国农资打假日，联合质检、工商等部门对全市农机维修网点、零配件销售点开展打假护农行动。二帮就是帮维修点出点子，既要上档次，又要有效益。三规范就是一要规范牌证，要求所有维修点三证齐全（工商营业执照、农机维修许可证、职业资格证书），杜绝无证经营；二要规范台账，要求具备维修登记、零配件销售、零配件进货登记，做到有账可查，有据可依，操作规范;三要规范制度，要求规章制度齐全上墙，让农户明白合理消费。

2015-08-26）