部队财务预算管理浅析

重庆市消防总队后勤部财务处 胡梅

一、前言

财务预算主要是基于经营以及资本预算之上进行现金流量的疏导安排，并在一定时间段之中完成损益表以及期末资金负债的分析与预测。我国部队性质决定其属于非生产部门，经费来源体现了局限性以及不确定性，同时经费支出之后通常不会返回或是增值。部队财务预算管理核心重任在于将相对不足的费用更加有效科学的应用，全面激发并提升有限费用经济效益。我们针对坠实践工作，探讨了目前财务预算管理包含的问题，并制定了强化预算管理的科学对策。

二、部队财务预算管理包含的问题

（一）欠缺预算管理意识，无法重视预算管理同现实工作的有效对接

当前，部队预算管理体制发展改革进程中，各单位部门逐步提升了预算管理意识，然而却仍旧包含一些薄弱问题，即没能充分意识到预算管理工作的重要性。一些部队在核查基层预算工作的阶段中没有严密的进行核实，无法进行全面到位的指导，亦无法发掘存在的本质问题。在制定有关预算管理法规制度的过程中，则缺乏一定的紧密性以及严肃性，无法对预算管理活动主体发挥更大的约束影响。由于欠缺预算执行阶段的管控方法，无法对预算做科学合理的监控，导致该项工作包含一定的随意性。

（二）预算编制系统欠缺合理性，使得该项工作的严谨性趋于弱化

由于一些工作人员没能全面掌握预算编制法规制度以及标准体制的内容，认识单纯的依据部队上一年度投入经费状况对当年投入经费进行预测分析以及安排，无法将上一年度的结超经费、组织收入等有关经费囊括到年度总体预算之中，亦无法把握部队党委年度初期的任务目标以及奋斗重点，导致编制预算过于粗糙，无法针对整年年度的工作任务进行细致全面的预测以及有效的规划。致使预算编制系统不够科学、方式方法、工作流程不够合理，年度中期的工作目标不断的变更、预算经费持续的扩充。年度初期的预算丧失了其有效的约束影响力，并消除了预算管理工作应有的严密性。

（三）预算执行刚度有限，缩减了实践工作效率

对预算方案执行的阶段中，存在刚度有限的问题。具体来讲，落实执行对策并不得力。一些机构由于没能严格细致的执行预算，无法遵循预算开支事项与额度突破限额的标准，同时无法依照有关规章体制的要求快速的进行预算追加，而是随意的超出预算，进行无节制的开支，这样一来将导致预算管理以及具体执行阶段中频频呈现出两张皮的问题。而在对预算执行阶段中进行考评监督的环节则欠缺更大的力度以及合理的对策。一些部门由于没能制定更合理的对策进行预算执行状况的全面核查研究，欠缺有效的考评监督对策，导致无法更合理的对预算工作做更有力的管控约束以及监督。

三、强化部队财务预算管理对策

（一）提升预算管理工作意识，优化组织系统

经费预算始终是各部队完成年度预期目标不可缺少的财力保障。各个部队不同阶层人员应树立宏观战略的视角，提升预算管理认识与思维。首先，在实践工作阶段中应创建各个财务执行机构预算管理责任系统网络，执行动态、全面的预算管理。针对各个机构支出的经费合理科学性应实施细化的分析核查，综合评判费用应用效益。另外，应做好领导干部人员的责任审计，担任预算管理工作的领导人员应受控于审计监督，利用审计评估，提升领导干部人员管控预算职责使命感，全面激发各个责任主体的核心职能。再者，各类单位党委组织应将预算管理任务全面归纳到议事日程之中，创建预算管控程序。具体涵盖请领工作、报批拨款流程、审批预算环节的职责权限、管控预算进度与对预算变更进行核准审批的流程，应做到严格细致，保证预算工作的可执行性以及科学合理性。另外，应全面提升预算管理员工的整体素质水平，打造形成一支素质水平较高的财务团队，这样将对提升财务预算管理工作水平发挥重要的实践意义。部队应进一步强化财务员工思想意识以及工作作风，培养其形成更高的业务水平。

（二）强化财务预算编制管理，确保经费科学有效分配

合理科学应用经费，提升各项费用经济效益，始终是当前部队财务预算管理的核心重点。为此，应提升财务预算管理工作编制科学合理性，真正为部队建设供给更充足的经费保障。同时，应全面把握预算编制的各类有价值资料，清晰预算编制的有关内容。实践工作中，进行预算编制应全面囊括专项费用、部队公务费用、建设费用、结余费用、债权债务费用、存量费用等各项经费。同时应全面结合当年度的收入预算、上一个年度费用剩余、可应用经费以及库存资源状况研究，在合理的安排规划预算基础之上，制定有效的预算花费、经费来源、激动经费额度划分的管理对策，以全面提升应用经费的预见性，确保经费预算以及资产的全面合理融合，提升编制预算的科学规范性。

在编制预算程序的过程中应尽可能的做到规范有序，对年度预算有关资料文件进行全面的汇总整理。另外，应组织有关单位领导定期召开相关的预算布置联络会议，财务预算工作人员应主动向部门领导上报各个机构报送的有关预算。而后财务机构则应做好全面的平衡分析，协调部队各项经费定额，在通过有关领导以及管理部门首长的审核批准后，将其用作经费预算工作方案的核心参考。最终应上交党委会进行分析研究并通过后，方形成部队年度预算有关请示上报的资料。

实践工作中为提升预算管理工作严密性，应制定体现更强执行力的预算管理对策，明确具体的经费投向。预算机构应全面汇总好各类经费的需要，针对部门整体任务应进一步明确，全面掌握部队长期以及中期建设工作规划。预算安排工作中，依据具体的工作原则应清晰分配各类经费指标，把握经费保障的核心重点。经费投向过程中应促进工作计划以及现实工作的密切融合，确保该增有赠、该减有减，提升预算管理工作的适应性以及成效性。应创建更加严格细致的预算调节机制。财务预算单位应依照执行预算计划的具体状况以及部门现实经费的应用状况创建一整套预算调节管理制度。针对财务预算调节的具体范畴实施更加细致周密的界定。唯有在规定范畴之中方准许进行调节，并严格依照具体的调节审批流程，针对确实需要调节的内容，在标准段的时间段之中依照流程层级的进行上报。

（三）做好预算考核监督，编制报告，提升执行刚度

为创建完善科学的预算项目审核评估体制，针对各个机构上报的有关经费应用状况应做全面考评分析，着重分析有否依照计划安排进行开支、经费支出的科学合理性、规范合法性，进而提升预算执行状况的监督管控水平与刚度。利用评审分析体制可快速的察觉并纠正预算管理工作中包含的问题，并有针对性制定预算管理对策以及方式方法。

当预算年度完结后，应快速的编制形成预算执行状况的报告，细化核查研究并总结执行预算阶段中科学合理的先进做法、丰富的管理经验，探查工作阶段中包含的问题、遇到的困难，分析管理体制包含的缺陷，并着重研究，针对新一轮预算年度做强化管控并制定对应性整改对策。预算执行状况报告是映射部队预算管理最终成果的核心资料，同时也是持续提升预算工作水平的必要步骤。具体内容通常涵盖两个层次。第一个层次映射了年度预算基础状况，而第二个层次则映射具体的经费收支状况，依照会计核算内容以及领导规定需要罗列的费用开支余额，重点研究各项管理费用应用状况，分析预算管控工作的最终成果、特征、包含的薄弱点。还应进一步发掘内在的突出问题，探讨主体的成因。而后需要就包含的问题提出整改措施，针对后一个年度做好预算管理，具体涵盖新一年度的任务重点。报告内容、采用的文字应力求清晰简单，更加透彻贴切，总结特征更为鲜明，问题精准具体，且提出的有关意见应有价值、体现可靠性，对策更加得体并切实可行，同时应附有精准的统计分析数据，绘制表格应清晰，更具说服力。

四、结束语

总之，做好部队财务预算管理工作尤为重要。针对实践工作中包含的问题，我们只有制定科学有效的应对策略，做好预算考核监督，提升执行刚度，强化财务预算编制管理，确保经费科学有效分配，提升预算管理工作意识，优化组织系统，方能达到事半功倍的效果，提升部队财务预算管理工作水平，创设显著的经济效益与社会效益，实现可持续的全面发展。

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