大舜推行“五典”及对今天依法治国的启示

曾长秋

（中南大学 政治学院，湖南 长沙 410083）

一 大舜推行“五典”的背景

任何文化的产生，都与当时的环境和社会状况相关。在舜文化出现之前，在中华大地上，已融合了黄土高原的华夏集团与东海之滨的东夷集团。沿袭了数千年的氏族部落体制，开始走出以氏族公社为单位的小社会，逐步被正在形成的“国家”所取代，进入了由部落联盟——诸侯国组成的“古国”大社会。在此背景下，需要一种人们都能接受和遵守的准则，以维系诸侯国之间和人与人之间的关系。道德准则先于法规制度出现，先出现的道德准则也就起了治国施政的法规制度的作用。北宋初年宰相赵普的“半部论语治天下”，说的就是这个道理。以德代法的始作俑者是部落联盟——诸侯国联盟首领的大舜，他创设和推行了人们需要遵守的道德规范，成为中华民族进入文明社会的又一个标志。

大舜亦称虞舜或帝舜，据说是今山东省诸城市人。他处在我国的上古时期，与他承前启后的是帝尧和大禹。在我国古代进入国家雏形期的尧、舜、禹时代，城、邑、村的组织网络已经形成，有“一年所居成聚，二年成邑，三年成都”的说法。“国家”的初步形成，从舜、禹组织治水的规模可以得到印证。如果没有中央统治集团强有力的决策，没有代表这种决策的有权威的号令，没有全国城、邑、村三级行政网络的全力支持，要达到黄河上下游统筹规划、左右岸综合治理是不可能的。在大舜时代，石刻、陶刻、骨刻文字得到应用，有些连字成句了。文字是人类约定创造的视觉形式，也是文明出现和发展的重要体现。此外，宗教文化开始兴旺，大舜本身就是宗教文化的执行者和推动者。他一登位便四处巡狩，祭拜天地，而且规定了复杂的宗教礼仪。在当时生产力低下、人们求生愿望强烈、医疗技术达不到人们求生需要的条件下，宗教文化便起到了组织民众、团结民众、教育民众的作用。正如恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中所写：“它们的城楼已经耸入文明时代了。”[1]P160

东方人类从母系社会向父系社会过渡，经历了很长的过程，直至大舜时代才基本完成。中华民族在大舜时代进入了比较成熟的农耕文明时代，大舜即为中国历史进入文明时代的成功执政者。在他三十而立摄政之后，完成了长江以北各部落联盟——诸侯国的统一。为了实现了唐尧建立“公天下”的愿望，舜文化以“天下为公”作为道德之魂，“以德治国”集中体现了中华历史上施政理念优良传统。血缘关系是当时维系社会关系或人际关系的基础和纽带，大舜年轻时即以孝著称于世，辅佐唐尧时又“移孝作忠”，以忠孝原则治国。他亲手制定的“五典”，便以“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”五条道德准则作为治国依据。“五典”的推出，是由于国家初步形成，需要一种共同的规则去约束人们、维系社会、管理国家。如果做到了“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”，就奠定天下大治的基础。《礼运·大同篇》把尧舜作为推行“大道之行也，天下为公”的时代，后魏的温子异在《舜庙碑》中也说：“五典”推行，万民遵从，大舜时代是“大道御世，天下为公”的时代。

大舜摄政以后，在宫门外立“诽谤木”，只要有人站在下面便有官员接待。所有受冤屈、欲举报、提建议的人，哪怕是持不同政见者，对他们意见和诉求，都由官员分类整理上报，而大舜有报必看。大舜实行民主政治，从谏如流，治理国家50 余年没有出现社会震荡。之所以社会稳定，与他以“五典”作为治国理念、推行道德教化的做法分不开。他在用人时，“举八恺、用八元”，“流逐四凶”；在决策上，“辟四门，明通四方耳目”、“行厚德，远妄人”；在施政过程中，“德为先，仁为怀，重教化，苦忧人，只为苍生不为身”，被司马迁在《史记》中赞为：“天下明德，皆自虞帝始”。尤其对继任人选，他以“利天下，而不利一人”的大气量，选拔被自己诛杀的鲧的儿子禹为接班人。他刷新政治，重划九州，制定五服，定邦安国；他重视文化和教育，以音乐舞蹈艺术去感化、教化百姓；他推行民主制度，重谏纳言，自己则终生勤政廉政；他还大力推进农业、畜牧业和手工业的发展，成为繁荣经济、保障民生的光辉典范。他的最大功绩：力主对三苗实行义征而不用武力，统一了长江、黄河两大流域，把中华民族的版图延伸到两湖、两广一带，为后来大禹建立夏王朝奠定了万世不朽之功。他自始至终地继承了唐尧那套五年一巡狩的调查走访制度，一直坚持到晚年，于南巡途中“崩于苍梧之野，葬于江南九疑”（今湖南省永州市宁远县）。

二 大舜推行“五典”的内容

在大舜为帝的统治时期，不但基本形成了从中央到地方的行政管理体制，而且有了全国统一的军队和法律。就国家治理来说，因为私有制在急剧地发展，不可避免地要产生大量的奴隶，与贵族的阶级对抗已经比较明显。大舜在摄政之前，就反复考虑从哪个方面入手治理天下。他领悟出一个道理：治国的根本在于治民，治民就必须推行教化，必须采取一套正确的规范。据典籍所载，大舜主张“直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲”，并率先垂范了这些主张，对后世儒家形成“修身、齐家、治国、平天下”的观念有深刻影响。他的终生理念，是要建立天下书同文、车同轨、人同伦、族同宗、乐同律、时同历、宾同礼的大一统社会。在登封泰山时，便开始了统一律历、度量衡的工作。这些做法，为炎黄子孙成为具有永久向心力的民族奠定了基础，促成了中华民族大一统凝聚力的形成。

大舜在推行法治的过程中，亲自制定《五教》和同时推行《五刑》，体现了他的“德法兼治”理念。《五教》即五常之教，以“五典”中的“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”建立起新型的人伦关系。结合“五典”的推行，他确立“五刑”法度，依法治理国家，使当时整个社会处于相对安定的状态。可见，大舜不仅是中华民族提倡伦理道德的鼻祖，而且是古代中国创设法规制度的始祖。“五典”以孝道为核心构筑价值体系，把以家庭为单位的伦理与整个社会的宗教、礼制、文化、教育融于一体，影响和推动着“家国同构”。“五典”以“德法兼治”的施政理念，缓和了社会矛盾。在华夏和东夷统一之初，大舜认为要巩固联盟和维护社会的安定团结，不能采用武力去镇压那些反抗者，相反要对人民宽厚、仁爱。即使出现不同的政见，也要包容、仁慈，以德感人。所以，大舜一登上摄政舞台，就推行“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，扑作教刑，金作赎刑，眚灾肆赦，怙终贼刑”（见《尚书·舜典》）。就是说，本应受墨刑的犯人，只要头蒙一黑巾就算受刑了；本应割鼻的犯人，只在头上扎一根草绳就代替了；本当受膝刑的犯人，只要把一只脚涂黑就可以了；本当受宫刑的犯人，只要两只脚穿上不同的鞋子就罢了；要杀头的犯人，只穿一件没有领子的上衣就算受刑了。大舜首推象形，因为这种象征性的刑罚是针对社会上多数人的。象形是一种宽松的刑罚，用羞辱知耻就可以达到改造人的目的。“流宥五刑”，就是用流放的方式取代原来规定的五种刑罚，这样让犯法的人易于接受。官员犯法也尽可能不用酷刑，而用鞭打，这样做对官员是一种寄予悔改希望的宽容。有钱人可以用金子赎罪，金子归国库，可以免刑。对那些犯了大错的人，要从严教育，让其知错悔改；而对那些不认错悔改、不杀不足以平民愤的，则坚决杀掉，绝不能让其危害社会。

大舜“德法兼治”的措施，深得民众拥护，也使民众深受教育。他们深深懂得，法宽不是无法，法治以教育人为目的，不是为惩罚而惩罚；刑法也不是那种苦民、害民，导致家破人亡，人人自危的法律，而是一种自我警示、自我反省、自我约束的规范。实行法治的最后目的，就是团结天下民众，达到天下大治的目的。例如，大舜推行“德法兼治”，有一个叫皋陶的大臣功不可没。从他和大舜的对话中我们可知，皋陶倡立的九德不仅在当时，而且至今仍有着深远意义。据《尚书·舜典》记载：“皋陶曰：宽而栗（宽厚而肃穆），柔而立（和谐而坚韧），恳而恭（服从而肃敬），乱而敬（遇乱而不失礼），扰而毅（逢难而坚强），直而温（正直而温和），简而廉（节俭而廉洁），刚而塞（刚强而律己），强而义（强大而义气），彰厥有常，吉哉！（这九德能长久坚持，那就好啦！）”当然，大舜坚持德治为主，而皋陶坚持法治为主，他们之间虽然常有争论，但治国理政的大方向却是一致的，能够做到君臣之间的相辅相成。

另一个例子，是大舜和大禹一次关于治国理政的对话。大禹的父亲治水失败，被大舜杀了。后来大舜发现了大禹的才干，举外不避仇，不但委以治水的重任，而且“禅让”为接班人。又据《尚书·舜典》记载，大禹说：“当君主的能明白当君主的难处，当大臣的能明白当大臣的难处，国家大事就能处理好，百姓们自然会以德践行了。”大舜听了回答：“对啊！当君主的决定大事时要充分听取民众的建议，丢掉自己不正确的想法，吸收采纳民众的正确意见，起用人才要不要计较地位卑贱。”大禹又说：“积德行善的人就能得福，反其道而行之的人就必有祸，这真是报应啊！”大舜又回答：“是啊！我们要十分警惕这种报应啊！只有从严要求自己，才能免于报应。法规不能破坏，也不要放纵；君臣不要过度贪玩，用贤才时不能有二心，根除邪恶不能优柔寡断，不成熟的决策不要盲目推行。只有如此，百事才能通达。对百姓给予的无用的荣誉不接受，也不要违背民众的意见去推行自己的主观意志；要勤政不怠慢，办事有成效。只要这样，四海之内都会归顺。”大禹接着说：“对好人，要劝他们继续为好，奖励他们。对坏人，要用刑罚去严惩他们。奖罚分明，天下万民就会感到欢欣鼓舞。”大舜接着回答：“我居帝位已三十三年了，如今到了耄耋之年，我感到十分劳累。你是一个勤勤恳恳干事的人，来接替我管理天下吧。”大禹当时虽然推辞不就，但这番话可以看作他们对治国理政的经验之谈。大舜对经验的传授，对后来即位的大禹深有启迪。

从以上“五典”的实施内容和《尚书·舜典》记载的两个例子，我们可以看出：大舜对待百姓们是多么的宽厚，他与群臣之间的关系是多么融洽！他们对话的核心就是讲怎样治国理政，用什么人来治国理政。可见，大舜执政的成功“秘诀”：靠自己的勤奋来施政，靠大臣们的直言来问政，靠广开言路、了解民情来决策，靠“德法兼治”、奖惩分明来治国。评价大舜的一生，史书没有留下他有过失的记载，相反都对他进行了一致赞扬，可谓千古明君。

三 大舜推行“五典”的启示

“五典”对中国传统文化影响至深，西汉以降的儒家将“五典”改造为“五伦”（君臣、父子、夫妻、兄弟、朋友）的道德原则，使之成为君臣百姓在日常生活中一致坚守的准则。之所以老幼皆知，流传千年，是因为大舜推行“五典”，不仅为家庭和谐奠定了思想基础，更为形成“家天下”宗法制国家提供了道德和法律根据，故在中国奴隶社会和封建社会都被捧为圭皋。在大舜去世之后，历史又走过了4000 多年。作为大舜身体力行推行的“五典”，对现代中国社会有何可资借鉴的价值？又为我们今天推行依法治国提供了哪些启示呢？

首先，“依法治国”必须以人为本、“德法兼治”。中国传统法律文化的特点：一是礼法结合，伦理为本。礼是法的根据，法的总纲；法是礼的体现，礼的确认；礼与法的结合，相互渗透，构成了中华法系立法的本质特征。二是德主刑辅，教化为先。孔子认为，要求人人不犯罪难以做到，而使人们有荣辱之心则是治国之本；因此儒家强调教化在治国方面的作用，法律反映忠孝内容，司法体现礼教实践。三是以和为贵，宽忍折中。儒家追求的不是明辨是非，而是化解当事人之间的矛盾和纠纷；与伦理道德相比，法律处于次要地位，应以礼让作为解决纠纷的主要手段。以上治国理念，其源头就是大舜的法治思想。大舜力倡：励精图治、身体力行；廉洁奉公、忧国忧民。“以德治国”的出发点和落脚点，还体现在大舜的民本思想上：对家庭“敬敷五教”；对国民“象以典刑”；对三苗实行义征而不用武力。尤其是大舜提倡的“德”与“孝”，为我们今天进行家庭美德、职业道德、社会美德建设，直至“以德治国”提供了精神源泉。中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其“总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”[2]。实现“国家治理体系和治理能力现代化”的目标，升华了历代依法治国的理念。

其次，“依法治国”必须发扬民主，依法行政。法国启蒙思想家孟德斯鸠将古代东方社会的国家统治方式，无论土耳其、日本还是中华帝国，一概归结为“专制政体”。他认为，这些国家都没有基本的法律，其政体运行原则即是“集权”和“恐怖”。他还特别提到，尤其是“中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴”[3]P129。在当今文化多元的背景下，现代法治作为法的价值理念及相关制度的依法运行，是建立适合于现代经济、政治、文化发展的法律秩序的前提。在依法治国方面，我们虽然需要借鉴西方文化中的法治理念，却更要吸收中华法系的精华。例如，大舜对“五典”的推行，以及确立“五刑”法度，依法治理国家，使当时整个社会处于相对安定的状态中。当前，我们按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，贯彻依法治国一定要发扬民主、依法行政，因为依法治国是智慧的凝聚和民主的彰显，充分体现了党和人民共同意志；贯彻依法治国一定要从严治吏、取信于民，只有从党风政风入手，对党员领导干部严格要求和管理，才能使法律高于政府，人人在法律面前平等；贯彻依法治国一定要有法必依、执法必严，以此增强对依法治国的政治自信，并坚持不懈地抓下去，持续不断地将法治推向深化，促进社会的公平和正义。

再次，“依法治国”必须促进社会和谐与人的素质提高。民主、法治、市场都是率先在西方社会发展起来的，对中国来说都是“舶来品”。所以，有些学者认为市场化、法治化即现代化，也就是西方化。其实不然，中国建立自己的法律体系必须注重本土资源，尊重中国法律文化的传统和实际。中国自古就形成了独特的国家政治体制和法制模式，从舜文化到儒家学说，文明千古传承，其中的法治资源值得我们珍视和发掘。如果一味地追求全球规则的普适性及对中国法律的引导作用，必然盲目移植或全盘西化，会带来灾难性的后果。随着我国建立社会主义市场经济和经济全球化的来临，人与人之间的社会关系发生了巨大变化，人与自然生态的关系也并非和谐相处。大舜“五典”所蕴含的道德原则，能够使人们正确地处理人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的关系。如果离开了正确的道德和法律导向，便会堕入人欲横流的深渊。因为，市场经济要求以人为本，遵守商业道德，以诚实守信、以义取利为经营宗旨。又如，构建和谐社会的标准是：“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”[4]这些正是大舜创建的道德文化——舜文化所涵盖的内容，其中的“以人为本”、“以和为贵”、“诚信至上”、“天人合一”以及《五典》中的五常之教和五刑之代，都是今天我们实行依法治国、加强公民道德建设的宝贵源泉。

[1]马克思恩格斯选集(第4 卷)[C].北京:人民出版社,1972.

[2]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-10-29.

[3][法]孟德斯鸠.论法的精神(上)[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1961.

[4]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报,2006-10-11.