林业工程建设中生态性原则分析

禄鑫林赫杰

（1.贵州省林业调查规划院 贵州贵阳 550003 2.山西省永和县林业局 山西永和 041499）

林业工程建设中生态性原则分析

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（1.贵州省林业调查规划院 贵州贵阳 550003 2.山西省永和县林业局 山西永和 041499）

林业建设关系着国家可持续发展战略，搞好林业工程建造活动具有时代性意义。“生态性”是林业工程建设的核心原则，各地区要按照实际发展需求，建立相对完整的林业生态改造方案。本次结合山西省林业改造实况，对生态性原则表现、内容、措施等进行详细分析。

林业工程；生态性；原则；措施

“十二五”以来，全省林业工作深入贯彻落实“六大发展”“六权治本”决策部署，以“三加三不减”为根本举措，以提质增效为主线，以富民强省为宗旨，大力实施自然生态林业。此外，积极做强产业兴林，反腐倡廉治林，自然生态和政治生态双抓双硬，为实现弊革风清、促进富民强省提供了良好的生态支撑。

1 林业工程建设现状

近年来，山西省每年完成造林450万亩以上，累计完成造林2300多万亩；森林覆盖率在2010年18.03%的基础上，按照每年增加1个百分点的既定目标向前推进。当前，全省林业生态建设工作在六大工程的统领下，迈出质量更高、结构更优、增覆盖更快、提效益更实的新步伐。造林绿化成效显著，资源管理全面加强，林业产业深入发展，基层基础设施建设也得到显著改善。各级党政主要领导都把造林绿化作为"一把手"工程，亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥，推动造林绿化工作年年都有新突破、各地都有新亮点。

2 林业工程生态性原则的具体表现

林业工程生态性原则中，必须全面提升森林生态系统稳定性和生态服务功能，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，努力为全省实现弊革风清、促进富民强省、全面建成小康社会作出新的贡献。林业工程生态性原则具体表现：

2.1 指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以省委“六权治本”“六大发展”为统领，以“三加三不减”为根本举措，以增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”为目标，以林业“六大”工程为抓手，坚持山水林田湖综合治理的理念大规模造林，坚持保护优先、自然恢复为主的理念大力度保护，坚持创新发展的理念推进机制体制改革，坚持从严从实的理念优化政治生态。

2.2 建设目标

“十二五”期间，我省造林绿化成效显著，据统计，全省累计投入林业生态建设资金将超过600亿元，预计完成营造林任务2250万亩，年均投入100亿元以上，年均造林面积450万亩以上。重点区域生态治理取得显著成效，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高，产业结构和生产力布局更趋合理，初步建成生态文化体系，生态文明理念成为全民共识，人民群众得到更多实惠，使我省生态支撑能力明显增强。

2.3 推进举措

干果经济林建设在稳定红枣、发展核桃、做强仁用杏等传统经济林的同时，大力发展连翘、沙棘等灌木经济林，积极推进双季槐、皂角等新型经济林。目前，国家名、特、优干果经济林之乡达到17个，建成总规模达34万亩的高产优质科技示范园区，扶持培植形成年产值500万元以上的经济林深加工利用企业120多家。平均每年新发展干果经济林100万亩左右，总面积达到1676万亩，挂果面积668万亩，正常年份产量11.8亿kg，总产值120亿元。

2.4 创新造林补贴模式

根据《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法（试行〉》、《山西省营造林综合核查办法（试行〕》，出台了《县林业项目造林补贴实施方案》，构建了“政府主导、部门联动、多元投入、公众参与、社会协同”的造林绿化新模式，把营造林供苗与栽植、栽植与经管、树种与群众意愿“三脱节”问题作为创新营造林工作的突破口，对全县实施的林业工程项目实行先造后补的营造林模式。

3 林业工程生态建设的核心内容

2015年，国家林业局在山西省大同市组织召开“三北防护林退化林分改造现场会”，全面推行山西省的经验和做法。实践证明，全省上下抓植树造林、推动生态文明建设的系列思路、举措和作风，符合规律、切合实际、行之有效，必须长期坚持并在今后的工作中不断发展和完善。

3.1 领导重视是保证

历届省委、省政府高度重视、大力推进包括造林绿化在内的林业改革发展。例如，启动新一轮国家退耕还林工程，落实退耕还林任务10万亩；晋西北风沙区建成百万亩集中连片人工林基地，林草覆盖率增加了20多个百分点，沙尘日数减少了34%；太行山区森林覆盖率提高了12个百分点，林区涵养水源能力明显增强，充分体现了省委、省政府狠抓造林绿化、建设生态文明的坚定信心和坚强决心。

3.2 科学统筹是关键

我们坚持“产业富民”和“林业增效”的总思路，统筹推进“山上治本”和“身边增绿”。一方面，坚持把山区造林作为主战场，在重要生态功能区实施重点工程，充分发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能，努力维护全省生态安全；另一方面，坚持在道路两侧、城市周边、村庄内外、厂矿校园，见缝插绿多栽树、造林添景增绿色，让人民群众更多更直接地享受绿色、融入自然。

3.3 科技兴林是支撑

我们坚持科学态度，讲求科学方法，尊重规律，因地制宜，大力推广先进适用技术。全面推行针阔混交、乔灌搭配、灌草结合的生态修复方式，加快建设以樟子松、柠条、沙棘为主的防风固沙体系；在吕梁山生态脆弱区，采取山水田林湖相互配套、综合治理的办法，推动林路、林水、林苗、林田一体化发展；大力推行径流整地、石片保墒、容器苗造林等抗旱造林技术；在采煤沉陷区，实行工程措施和生物措施相结合。

3.4 群众增收是根本

我们坚持一手抓生态林建设，一手抓经济林发展，既改善生态环境，又保障改善民生。近年来，各地结合实际，大力发展核桃、红枣、仁用杏、双季槐、皂角等干果经济林和特色经济树，狠抓规模化建设和园区化管理，既栽下了农民致富的摇钱树，又栽下了改善环境的生态树，实现了生态改善与农民致富双丰收。“十二五”期间，我省林业产业深入发展，林业产值每年以10%以上的速度递增，对富民增收的贡献率显著提升。

3.5 艰苦奋斗是灵魂

我们大力弘扬“全心全意为人民服务，迎难而上、艰苦奋斗，久久为功、利在长远”的右玉精神，在全省上下形成了“有条件要造林，没有条件创造条件也要造林”的浓厚氛围。气候干旱，就肩挑手提，一棵一棵、一遍一遍地浇；干石山区，就爆破整地，客土造林；风沙区，就先灌后乔，抗旱造林，变“沙进人退”为“人进沙退”；盐碱地，就挖沟排碱，垒土造林，在寸草不生的地方栽下了树木。坚持抓好植树造林、推动生态文明、建设秀美山川的强大精神动力。

4 结论

总之，按照“突出重点、合理布局、有机衔接、规模发展”的原则，把国家和省级造林绿化工程统一起来，融为一体，集中整合为林业六大工程，资金投入逐年增长，规模效益逐渐显现。充分说明了林业工程建设中生态性原则的重要性，能够为林业改造提供科学的指导依据。同时，考虑林业工程规划改造要求，对生态性原则进一步调整，以可持续生态林业建设为思想执行改造方案。

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F326.2

A

1005-7897（2015）10-0115-02

2015-10-10

禄 鑫（1984-），男，彝族，贵州人，工程师，本科，主要从事森林资源规划设计工作。