用知识产权战略引导服务江苏新兴产业发展

江苏是经济大省，要提高江苏经济的核心竞争力，由经济大省转变为经济强省，就要坚定不移地实施知识产权战略。知识产权作为撬动新兴产业发展全局的杠杆，对推进江苏战略性新兴产业又好又快的发展具有重要意义。

江苏省“十二五”规划指出，深入实施知识产权战略，培育自主知识产权核心竞争力是构建现代产业体系的重要内容。

一、当前实施知识产权战略存在的主要问题

供给结构失衡。虽然江苏新兴产业的知识产权总量位于国内前列，但在新兴产业的知识产权价值含量上，与发达国家相比，还存在较大的差距，如2013年江苏新兴产业实用新型专利授权量为25004件，其中发明专利授权量仅为7643件，新增驰名商标29件。可以说，江苏知识产权供给尚难以满足新兴产业快速发展的需要，特别是缺乏能够支持结构调整和产业升级的关键与核心知识产权的储备。与此同时，知识产权高端人才的有效供给也尚未形成。目前，江苏新兴产业的发展，急需一批具有国际化知识产权视野和战略思维的复合型人才以及能熟练开展企业知识产权战略策划和处理高端业务的服务人才，需要在人才培养上加大力度和进度。

转化运用薄弱。虽然江苏作为国家“实施知识产权战略示范省”，具有较好的知识产权基础，但是新兴产业的发展，尚难以有效地与知识产权相融合，主要表现为：一是运用主体存在错位。一般而言，新兴产业的知识产权创造和运用的主体为企业，但江苏新兴产业专利权人前十名主要集中在高校，且转化渠道不够通畅，知识产权运用不足。二是企业知识产权运用能力较弱。对知识产权转移、许可以及投融资等运营增值规则和技巧缺乏深刻的把握，这主要在于江苏新兴产业发展以中小企业为主，其中相当一部分为贴牌加工企业，缺少以知识产权巩固和促进竞争优势的需求和意识，同时也由于专利维权存在“时间长、举证难、成本高、赔偿低”，“赢了官司、丢了市场”以及判决执行难等情况，导致企业知识产权创造和运用动力不足。

引导功能不足。虽然江苏集聚了较多的知识产权资源，但是知识产权对新兴产业发展的引导作用是不充分的，主要表现为：一是新兴产业链布局缺乏知识产权引导，很多新兴产业没有建立知识产权保护体系，使得在全球新兴产业链与价值链的竞争中难以保障和维护自身的合法权益，竞争力明显不足。二是自主知名品牌缺乏，目前江苏缺乏像华为、中兴等具有核心竞争力的知识产权龙头企业，这容易导致营销网络发展滞后，新兴产业获利微薄。三是知识产权对产业发展的路径指引不到位，多数新兴产业内的上下游企业没有建立起产业分工体系，产业链协作乏力，缺乏知识产权与产业衔接的政策体系和战略引导。

二、加强知识产权引导的对策建议

加强引导，明确新兴产业发展规划。对专利、商标等知识产權进行分析和研究，是确定江苏战略性新兴产业发展基本框架、技术路线以及规划布局的重要工具。对此，首先，要加强知识产权对企业发展的引导和规范的工作机制，积极支持企业实施境内外知识产权、品牌、技术标准等战略，以尽可能减少企业的产权损失，这方面可参照丰田等国外企业的先进经验，即通过专利预测技术路线和商标调整竞争策略等将知识产权与企业战略高度融合，最大限度地维护企业的产权收益。其次，要依托知识产权分析、强化新兴产业发展的全省规划。这方面可参照上海、广东等地的成功模式，即通过汇集专利、商标、版权等知识产权信息，在整合统计分析、预警研究、战略管理等服务功能的基础上，基于大数据分析的知识产权“云服务”中心，努力引导新兴产业的布局规划，据此能更好地融合知识产权保护和新兴产业发展。第三，要坚持政府推动和市场导向相结合，促进知识产权引导与产业决策管理机制的有效融合。对此，可按照江苏不同区域发展的内在特征，构建与新兴产业发展紧密相关的知识产权统计和监测体系，借此能明晰新兴产业的竞争格局，引导新兴产业生产要素科学合理的配置，实现“各有其位、各在其位”的有序发展。

优化布局，提升新兴产业发展质量。江苏发展战略性新兴产业的关键之一是要打造知识产权密集型产业。对此，一是要根据产业布局、发展特点以及资源状况等，明确全省知识产权密集型产业发展的领域和方向，及时发布并更新关于知识产权密集型的产业目录，重点培育专利密集型、商标密集型和版权密集型等的产业。二是要强化知识产权密集度，对相关产业进行分类指导，推动上下游企业实现配套衔接和自治分工，这方面南通富士通微电子等企业的先进经验值得借鉴，即通过推动产业内的关联企业建立知识产权联盟，培育一批知识产权密集型企业，并在此基础上打造一批具有国际国内知名度和美誉度的自主商标。三是要集中力量培育高价值知识产权，提升知识产权的技术含量，据此能凝聚知识产权密集型产业的核心竞争力，增强新兴产业的驱动力，这方面可借鉴英国技术战略委员会的做法，即利用政府采购、高价值知识产权产品减税或退税等政策工具，改变知识产权的激励方式和维护动力，提高知识产权质量，推进新兴产业向价值链高端攀升。

拓展服务，增强新兴产业发展动力。江苏要增强战略性新兴产业的发展动力，需要搭建知识产权运营服务平台，实现创新链和产业链的有效对接。对此，一是要完善知识产权投融资政策措施，建立知识产权质押变现和风险控制及补偿等机制，通过充分发挥利用江苏充裕的资金优势，引导风险投资等各类资金参与知识产权的产业化。二是要建立和完善具有江苏特色的与战略性新兴产业相关的专利信息数据库及其检索分析系统，形成面向全省战略性新兴产业的专利信息服务网络，并鼓励设立各类专业运营机构，开展知识产权二次开发、许可、转让、投资入股等运营增值服务，促进知识产权市场价值的充分实现。三是要建立知识产权投融资服务平台，通过政策杠杆，变政府补贴模式为平台补偿和风险化解模式，实现市场资源的合理配置。四是要打造新兴产业知识产权人才体系，通过完善人才流动和评价机制，加大复合型和高层次知识产权运营人才的引进和培养力度，促进知识产权人才向新兴产业集聚，进而为江苏战略性新兴产业的发展注入不竭的知识产权人才资源。

〔本文系江苏大学尹志国研究员主持的江苏省社科基金项目“江苏省战略性新兴产业领域实施知识产权战略”成果〕

（江苏省哲学社会科学规划办公室供稿）

责任编辑：钱国华