习近平侨务“大局观”的继承与发展

张国雄

(五邑大学 广东侨乡文化研究中心，广东 江门 529020)

习近平侨务“大局观”的继承与发展

张国雄

(五邑大学 广东侨乡文化研究中心，广东 江门 529020)

习近平侨务大局观是对邓小平侨务思想的继承与发展，其立足点从以国内为主转变到国内与国际并重，形成了四大主要任务，即服从服务于中国的改革开放大局；为促进国家完全统一作贡献；传播中国文化、增进中外友好；为实现“中国梦”营造良好的外部环境。这是中国经过36年改革开放、逐渐进入世界舞台中心、国际角色转变、民族复兴的中国梦不断实现过程中符合逻辑的发展。

习近平；侨务大局观；“中国梦”；国际角色

侨务论述是习近平同志系列重要讲话的内容之一，学习体会他的侨务思想对今天开展侨务工作和侨乡文化研究有重要的指导意义。

根据笔者接触到的资料，习近平同志对侨务工作的关注是从福建开始的。在福建、在浙江工作期间，习近平同志长期分管侨务工作，大到一省侨务工作的总体思考设计，小到对侨办侨联一本刊物的撰稿指导，他大处着眼、小处入手、注重调查、言必有物的工作作风和朴实的文风都给当地的侨务工作者留下了深刻的印象，至今还为他们津津乐道。

习近平同志的侨务论述涉及到华侨华人资源的战略作用、侨务工作宗旨、侨务公共外交、侨务工作理论与方法等多方面，从地方主官到国家领导人，随着中国改革开放进程的发展、国内外环境的变化和新时期民族复兴“中国梦”的铸造，习近平同志侨务论述的重心、角度、主要内容等都在不断发展，其侨务工作“大局观”的继承与发展就是一个重要的方面。

一、服务国家大局是侨务工作的宗旨

侨务工作与国际形势、国家大局紧密联系，与海外侨胞和归侨侨眷生存发展息息相关，国运昌，侨务兴，服从服务于国家发展大局是侨务工作的宗旨。1978年改革开放以来到1993年期间，邓小平同志对侨务工作做了不少论述，要求侨务工作与其他工作一样服从服务国家建设大局是其最基本的思想和最基本的内容。什么是国家的大局？“这个大局就是我们国家建设的大局。”[1]98“现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局，照顾这个大局。……大家都要从大局出发，照顾大局，千方百计使我们国家经济发展起来。”[1]99侨务工作如何服从这个大局呢？邓小平同志提出了“独特机遇”论。他指出：“对于中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国作出了很多贡献。”[2]邓小平对华侨华人在我国对外开放和现代化建设中地位和作用的充分肯定为侨务工作服务国家大局提供了切入点，也提出了服务的目标，那就是为经济建设服务，为统一大业服务。

邓小平同志的侨务工作大局论述发展到胡锦涛同志，形成为“三个大有作为”。2005年，胡锦涛同志在全国侨务工作会议上指出：侨务工作在凝聚侨心、发挥侨力、为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推进祖国和平统一进程方面大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面大有作为。这“三个大有作为”的论述充分肯定了侨务工作在新的历史条件下的重要作用，标志着侨务工作进入科学发展的新阶段。

习近平侨务论述的大局观继承了邓小平侨务工作要从国家大局出发、照顾国家大局、服务国家大局的思想。

(一)服务国家建设大局依然是侨务工作的首要任务。2005年9月28日，习近平在浙江省侨务工作会议上指出：侨务工作事关党和国家事业发展的大局，事关浙江改革开放的深入推进。必须以统筹的理念和方法，充分发挥海外侨胞和归侨、侨眷的独特作用，为浙江省在全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设中走在前列提供服务。改革开放、经济建设依然是侨务工作服务大局的主题。

2006年5月8日，他在美国纽约向江浙沪及部分闽籍侨团代表发表讲话，指出：浙江省已经成为中国经济增长速度最快和发展最具活力的省份之一。这些成就的取得，是在党中央正确领导下，全省人民团结奋斗、奋力拼搏的结果，同时也离不开广大海外华人华侨的关心和支持。浙江的发展必将为海外乡亲迎来更加美好、更加广阔的合作发展前景，带来无限的商机。他衷心希望广大海外侨胞和朋友，一如既往地关心和支持浙江的发展，为浙江加快发展积极建言献策，并欢迎更多的侨胞和朋友，到浙江观光旅游、投资兴业、开展各方面的合作交流，促进共同发展。

2013年9月25日，他在致第十二届世界华商大会的贺信中明确指出：中国改革开放事业取得伟大成就，广大华侨华人功不可没。30多年来，华侨华人发挥在资金、技术、管理、商业网络等方面的优势，在中国各地投资兴业，用自己的智慧和汗水，有力促进了中国经济社会发展，有力推动了中国同世界的交流合作。希望广大华商把握机遇、发挥优势，积极关心和参与中国改革开放和现代化建设，在互惠合作中实现自身事业更大发展。

(二)发挥海外侨胞的“反独促统”特殊作用依然是侨务中心工作之一。维护国家主权和领土的完整、促进祖国和平统一，始终是我国的最高利益、核心利益；反对“台独”、“藏独”、“东突”分裂势力，是海内外中华儿女神圣的职责和强烈的愿望。侨务工作要围绕以下方面展开：引导侨胞以各种形式积极地联合地开展斗争，壮大拥护和平统一的力量，通过他们与住在国政府、人民和社会团体及媒体的联系与沟通，增进对我国政府维护国家统一政策的理解，促进两岸同胞形成共识，共同推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

2006年5月8日习近平同志在美国纽约对江浙沪及部分闽籍侨团代表发表的讲话中，继续强调了侨务工作服务国家大局还应在发挥华侨华人反对“台独”、促进中国“和平统一”方面进行努力的中心任务。他指出：浙江是中国的主要侨乡之一。目前，旅居海外的浙江籍华人华侨有100多万，居住在世界五大洲120多个国家，在美国的华人华侨有280多万，来自浙江的有28万。长期以来，勤劳聪明的旅美浙江乡亲，继承和发扬中华民族的优秀传统，吃苦耐劳、顽强拼搏、敢为人先、团结互助，在经济、科技、文化、教育、政治等领域，事业有成，卓有建树，在维护华人华侨的正当权益、传播中华传统文化、反对“台独”促进中国和平统一、促进居住地的经济发展和社会进步、开展与家乡多种形式的合作与交流等方面，做了许多卓有成效的工作，作出了积极贡献，受到人们的尊重和赞誉。希望广大浙籍侨胞为中国早日实现完全统一作出更大贡献。

2007年6月，习近平同志在致上海市侨商会第二届会员大会召开的贺信中鼓励上海市侨商会广泛联系华人华侨和港澳同胞投资者，为推动上海科学发展、和谐发展，为全面建设小康社会、完成祖国统一大业作出新贡献。

(三)充分调动海外侨胞传播中国文化、开展民间外交、增进中外友好交往的积极性，发挥其特殊作用，依然是侨务中心工作之一。习近平同志认为，海外侨胞是促进中外友好合作的亲历者、见证者、推动者，是增进中国与世界各国人民友好交往的重要战略资源和力量，具有不可替代的作用。

2009年12月15日，习近平同志在日中友好七团体及侨界四团体举行的欢迎招待会上，充分肯定了60多万旅日侨胞在中日交流中的桥梁和纽带作用，称他们是中日友好事业的重要使者。

2011年12月23日，习近平出席了泰国华人华侨各界举行的欢迎晚宴。他高度评价海外侨胞在中国的繁荣发展、中国与世界各国友好合作不断深化的历程中，功不可没，贡献很大。他指出，泰国是海外华人华侨聚居最多的国家之一，长期以来，广大泰国华侨同当地人民和睦相处，为泰国经济繁荣、社会进步作出重要贡献，也为中泰友好事业发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。他说泰国华人华侨既是中泰友好合作的亲历者，也是见证者、推动者。希望大家继承和弘扬优良传统，继续为中泰两国繁荣昌盛、为中泰友好事业代代相传作出新的更大贡献。2013年10月4日习近平同志在马来西亚吉隆坡也通过各界华侨华人代表向马来西亚华侨华人致敬，赞扬他们在马来西亚这片土地上落地生根，为马来西亚经济繁荣、社会进步、社会和谐、种族和睦作出了重要贡献，为推动两国文化交流、为中马关系发展牵线搭桥，没有华侨华人的努力，就没有中马关系今天的大好局面。

2011年6月17日习近平同志在接见中国侨商投资企业协会第二届会员代表大会全体代表时，对包括侨资企业家在内的海外侨胞提出了四点希望，更集中地反映了他对邓小平侨务工作大局观论述的全面继承。他提出：一是继续充分发挥自身优势，积极参与中国现代化建设；二是继续努力推动两岸交流交往，促进中国和平统一大业；三是继续大力传播中华文化，推动中外文化的交流和融合；四是继续积极融入当地社会，增进中国人民与各国人民相互了解和友谊，为深化中国与世界各国经济合作作出新贡献。

服从服务中国改革开放伟大事业，为促进国家完全统一作贡献，推动中国文化传播，增进中外友好，依然是习近平同志侨务“大局观”内涵的三大重要组成部分。同时，我们也不难发现，随着国内外形势的变化，习近平同志的侨务论述， “大局观”的内涵又有了新的发展，表述上有新的内容，并提出了新的要求。

二、 侨务工作要服务于“中国梦”的铸造

2012年12月29日，习近平同志与中央政治局全体常委来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览，他发表了《承前启后、继往开来、继续朝着中华民族伟大复兴目标前进》的讲话。他指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”“经过170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”。[3]35-36

笔者所见习近平同志从复兴角度谈中国的发展目标、民族的梦想，是2006年5月8日在美国纽约会见侨团代表时的讲话。他说：我们也真诚地祝愿旅美侨胞在事业上不断取得新成就，为中华民族的伟大复兴，为中国早日实现完全统一作出更大贡献。在此之后，习近平同志多次论述民族复兴的“中国梦”，这是对中国特色社会主义科学内涵的丰富，成为当今中国继续向前发展进步的思想引领，为推进中国特色社会主义伟大事业指明了方向。

2013年3月17日，习近平同志在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中论述了实现中国梦的路径、精神动力和依靠力量，他指出：“实现中国梦必须凝聚中国力量。”[3]39-40这个力量就包括海外侨胞。

2010年7月25日习近平同志在海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营开营仪式上发表了一个重要的讲话。他将中华民族伟大复兴与海内外中华儿女的整体利益联系起来，说，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的“梦”。[4]在分析了鸦片战争以来中华民族为实现民族伟大复兴所进行的持续奋斗之后，习近平同志指出：新中国成立以来特别是改革开放以来，中国取得了举世瞩目的发展成就，中国国际地位和国际影响力显著上升，极大振奋了海内外中华儿女的民族自信心和自豪感，中华民族伟大复兴已经展现出灿烂的前景。

正是在这个开营仪式上，习近平同志第一次提出了“根、魂、梦”的论述，他既是面向广大海外侨胞发出心声，更是对华裔与港澳台青少年寄予殷切希望，他希望大家成为中华文化的热情传播者，成为中华民族文化同世界各国文化交流互鉴的积极促进者，成为住在国人民同中国人民友好交往的民间使者，为中华文化发扬光大和世界文明共同进步发挥积极作用。这个讲话在全球华侨华人中引起强烈反响。

2014年6月6日，习近平同志在接见第七届世界华侨华人社团联谊大会的代表时更完整地论述了海内外中华儿女共同的梦想。“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。共同的根让我们情深意长，共同的魂让我们心心相印，共同的梦让我们同心同德。”他指出：海外侨胞是实现中国梦的重要力量，在实现中华民族伟大复兴的进程中，具有不可替代的重要作用。他用“不可替代”来形容海外侨胞的地位、作用，意味深长。[3]63

海外侨胞如何在中华民族伟大复兴的征程上发挥“不可替代”的重要作用呢？其中，发挥中华文化软实力的作用，传播中国声音，讲述中国故事，增进中外民众的友谊，就是重要的途径和方式。他希望广大海外侨胞“继续弘扬中华文化，不仅自己要从中吸取精神力量，而且要积极推动中外文明交流互鉴，讲述好中国故事，传播好中国声音，促进中外民众相互了解和理解，为实现中国梦营造良好环境。”[3]634在这段论述中，习近平同志强调了发挥海外侨胞“不可替代”作用的具体目标，“了解”、“理解”和实现中国梦外部环境的营造，都是值得我们注意的关键词。

早在2012年2月16日，习近平同志就在出席美国洛杉矶华人华侨举行的欢迎晚宴的致辞中，对华人华侨如何发挥“不可替代”作用，如何传播中国文化，讲好中国故事，增进中外友好交往做了深入的论述，他希望广大海外侨胞努力成为“三个典范”。这就是：继续发扬中华民族“以和为贵，协和万邦”的优良传统，努力成为与驻在国人民和睦相处的典范。继续发挥熟悉驻在国、了解祖籍国的独特优势，努力成为促进中国现代化建设与世界人民友好相处的典范。继续发挥了解中华文化的独特优势，努力成为弘扬中华优秀文化和促进中外文化交流的典范。[5]从习近平同志对“三个典范”具体内容的论述中，我们看到他强调要让世界了解中华民族“以和为贵，协和万邦”的优良传统，了解当代中国的发展进步，了解中国的和平发展理念，通过了解达到理解，从而为实现“中国梦”营造良好的外部环境。

这个论述解决了在实现两个百年梦的新时期“中国故事”讲什么、怎样讲、为什么而讲的问题，它不仅是对改革开放以来邓小平同志等相关领导人有关海外侨胞传播中华文化思想的继承，更赋予了新的内容和使命。

习近平同志对海外侨胞围绕中华民族复兴的中国梦这个中心主题在传播中华文化、增进中外民众相互了解和理解中发挥不可替代作用的深入思考，也给当今侨务工作如何服从服务大局提出了新的要求和新的指引。

5000多万海外侨胞分布在世界各地，数百年来，他们秉承中华民族的优秀传统，艰苦创业，繁衍发展，与住在国当地民众和睦相处，为各国经济发展和社会进步作出了积极贡献。同时，在推动中国改革开放事业的伟大进程中，他们发挥资金、技术、管理、商业网络等方面的优势，用自己的智慧和汗水，促进中国经济社会发展，功不可没。他们在中国与世界之间架设了一座友好交往的桥梁，有力地推动了中国同世界的交流合作与文化互鉴。因此，海外侨胞是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”不可替代的战略资源。做好为海外侨胞的服务工作，涵蓄培育资源，充分调动和发挥他们为实现中华儿女共同梦想的作用，就是侨务工作服务于“中国梦”铸造的具体体现，这是新时期侨务工作的重要任务之一，创新服务内容、服务机制、服务方式、服务渠道，侨务工作在这方面有很大的发展空间。

三、习近平侨务大局观发展的时代脉络

纵观从邓小平同志到习近平同志有关海外侨胞在中国改革开放发展进程中、在中外友好交往中的作用以及侨务工作中心任务的论述，我们看到了继承，更看到了发展。这个变化根源于中国自身的发展和世界格局的改变。

改革开放前30年，中国在努力做好自己的事，那就是解决好民众的温饱，实现小康社会。这一时期我们非常注意营造一个良好的发展环境，让改革开放的大局不受外部的干扰。上世纪80年代末、90年代初，面对东欧的剧变，邓小平同志提出要“韬光养晦”，不出头，踏实搞好中国的发展。在世界的眼中，中国只是一个希望在现有规则中获得发展空间的国家，大国的态度是努力将中国纳入现有的国际体系，对中国的发展感觉还是可控的。

经过30多年的努力，中国创造了一个世界奇迹，在世界人口最多的国家实现了综合国力的迅速提升，2008年经济总量跃居世界第三位，对外贸易总规模位居世界第二，外汇储备世界第一。仅过了两年，中国就超过日本，发展成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国由此逐渐走进了世界舞台的中心，国际角色发生重大转变，由以前跟着国际音乐和规则跳舞，发展到逐渐参与规则的制定。世界的目光聚焦到了中国，在这些目光中有期待，有疑惑，还有看不惯。中国迅速发展的过程就是日益融入世界的过程，在这个过程中产生了世界如何适应快速发展的中国和中国如何适应自身国际角色、国际地位变化的战略性问题。对世界对中国，这都是一个挑战。

对世界而言，中国太大，变化太快，情况太复杂，要认识和理解她很困难。习近平同志将世界面临的挑战概括为两个问题：中国如何发展？中国发展起来了将是一个什么样的国家？[6]2014年11月17日他在澳大利亚联邦议会的演讲中对此这样描述：“中国是一个拥有13亿多人口的大国，是人群中的大块头，其他人肯定要看看大块头要怎么走、怎么动，会不会撞到自己，会不会堵了自己的路，会不会占了自己的地盘。”[6]这种担忧带有普遍性。比如美国，以前是在一种绝对优势的情况下处理与各国尤其是大国的关系，现在却被要求更平等地对待伙伴，基辛格将此视为美国面临的一个不寻常时期。[7]

对中国而言，同样面临挑战。全国人大外事委员会主任委员傅莹认为，这种困难主要表现为：“突然被推到如此高的世界中心平台上，被各方赋予如此高的期待，我们许多人对此还未完全适应，就像刚登上舞台还背对着观众的人，常常以为自己仍然是看客。中国人正在努力学会成为世界公民，在国际上发挥更大的作用，要做得更多和更好，还需要时间。外界往往看不到这一点，甚至用对旧大国的眼光来审视中国。中国也面临加快学习的压力。”[7]面对大部分中国人还是处于刚刚实现温饱水平的国情，美国人却感觉中国越来越有钱，担心中国变得更加富裕和强大，会越来越像美国。他们的担忧源于对中华文化的不了解，美国普通民众并不了解中国老百姓曾经经历过什么，不了解他们的日常生活，更不了解他们在想什么。美国民众不知道中国并不想取代美国，只是想获得应有的尊重(基辛格语)[7]。

中国在世界舞台所处的位置与角色变化，不同时期国际社会对中国责任的认识，折射出中国在改革开放30年前后所面临的主要矛盾和主要任务都发生了变化，这也就决定了从邓小平同志到习近平同志侨务大局观的继承与发展。

邓小平同志的侨务大局观主要立足于国内，“机遇论”也主要是从国内改革开放的大局出发而立，侨务工作的中心任务主要是调动海外侨胞的人力、财力、物力和国际商务网络资源支持中国的改革开放发展。习近平同志为了迎接新时期中国面临的挑战，化解世界对中国发展的疑虑，其侨务大局观的立足点则实现了由国内为主向国内与国际并重的转变，国际视野大大拓展，内涵得以丰富，形成了四大主要任务，其中为实现民族复兴的中国梦营造良好的外部环境成为侨务大局观的总览，纲举则目张。

所以，在习近平同志的侨务论述中，我们看到了更多有关中国的发展也是世界的机遇、有关务实合作互利共赢、有关海外侨胞传播中华文化的思考。“中国发展对世界各国是重要机遇。中国正在加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，新的经济增长点将不断涌现。中国13亿多人口的市场具有不可估量的潜力，中国经济结构调整和产业优化升级将产生巨大需求。未来5年，中国预计将进口超过10万亿美元的商品，对外投资规模累计将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。这将为国际和地区伙伴提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。”[6]习近平同志近年在多个国际场合阐述“亲”、“诚”、“惠”、“容”的理念，主张经济上互利共赢，文化上交流互鉴。他认为海外侨胞是弘扬、展示中华民族优秀品质和传统美德的重要主体，向世界传播“以和为贵，协和万邦”的理念，努力在海外树立守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的良好形象，让各国人民通过侨胞感受认知中华民族的文化性格。他希望海外侨胞以各种方式加强住在国与中国各方面的联系、 沟通，参与中国改革开放和现代化建设，促进中国与住在国的经济、科技交流与合作，在互利双赢的实践中实现自身事业更大发展。他还希望广大海外侨胞积极主动向当地主流社会宣传介绍中华文化，让当地人民真实客观地了解当代中国的发展进步，了解中国的和平发展理念，同时不断加深住在国与中国文化、教育等各个领域的合作交流。

笔者认为习近平同志这些论述的关键词是“了解”、“理解”、“信任”，通过认识中华文化了解中华民族的文化心理和行为特点，进而理解中国坚持和平发展的决心不会动摇，理解中国坚持共同发展的理念不会动摇，理解中国坚持促进亚太合作发展的政策不会动摇。在相互理解的基础上建立信任，开展合作。[6]其中心思想是希望让世界通过侨胞进一步了解开放的中国，也让开放的中国通过侨胞进一步走向世界，从而为中国梦的实现营造良好的外部环境，为中华文化的发扬光大和人类文明的共同进步发挥积极作用。[5]

总之，习近平同志侨务大局观着眼点的转变，内涵的丰富，正是中国改革开放36年伟大实践、民族复兴的中国梦不断实现过程中符合逻辑的发展。

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(注：本文另外参考了《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》一书，外文出版社2014年版)

[1]邓小平.邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]国务院侨务办公室，中共中央文献研究室.邓小平论侨务[M].北京：中央文献出版社，2000：12.

[3]国务院新闻办公室，中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[4]张冬冬.习近平提醒华裔青少年寻根牢记“根、魂、梦”[EB/OL].[2010-07-25].中国新闻网，http://www.chinanews.com/hr/2010/07-25/2423864.shtml.

[5]吴庆才，毛建军.侨办主任：习近平出席侨宴是对华侨的关爱重视[EB/OL]. [2012-02-17]. 中国新闻网，http://news.china.com/domestic/945/20120217/17042005.html.

[6]习近平.习近平在澳联邦议会演讲[EB/OL].[2014-11-17]. http://news.sina.com.cn/c/2014-11-17/202931158896.shtml.

[7]傅莹对话基辛格：美国因高估中国而对华焦虑[N].环球时报，2014-11-21(14).

[责任编辑 李夕菲]

2014-11-30

张国雄(1955-)，男，江苏宜兴人，博士，教授，主要从事侨乡文化、华侨历史、世界遗产研究。

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1009-1513(2015)01-0006-05